Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2270/2012 ~ М-1958/2012 от 03.10.2012

Дело № 2-2270/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2012 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Хохлова И.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Джалладова Мовлуд Агаверди оглы об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Джалладов М.А. оглы обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, которым просит признать отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки незаконным, сохранить жилое помещение, находящееся по адресу: #, блок (квартира) 3 (8,9) в перепланированном состоянии в соответствии с планом жилого помещения и экспликацией по состоянию на #.

Свои требования заявитель мотивирует следующими обстоятельствами. Джалладов М.А. оглы является собственником жилого помещения по адресу: г.Ижевск, ул.#. В указанном жилом помещении кроме него зарегистрированы ФИО2 Гамдулла кызы, # года рождения и несовершеннолетние ФИО3 ФИО6 оглы, # года рождения, ФИО4 ФИО6 оглы, # года рождения. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания, была произведена перепланировка квартиры, а именно: разборка, перенос, возведение несущих межкомнатных перегородок, установка санприборов в санузле и другие действия, изменяющие технические характеристики жилых помещений. В виду того, что перепланировка жилого помещения была проведена при отсутствии документа, подтверждающего принятие органом местного самоуправления решения о согласовании перепланировки жилого помещения, нет возможности узаконить факт перепланировки квартиры. Произведенная перепланировка квартиры не ухудшает условия проживания жильцов дома, не нарушает их права и законные интересы, не создает угрозу их жизни или здоровья, не нарушает работу инженерных систем и установленного в жилом доме оборудования, а также не приводит к ухудшению сохранности и внешнего фасада жилого дома. Администрация Устиновского района г.Ижевска отказала в согласовании выполненной перепланировки. Отказ по согласованию перепланировки является незаконным, препятствует реализации прав по распоряжению имуществом.

В судебном заседании заявитель Джалладов М.А. оглы и его представитель ФИО9, действующий на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ заявление поддержали в полном объеме, настаивали на его удовлетворении.

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО10 оглы и ФИО11 кызы не возражали против удовлетворения заявления.

Заинтересованное лицо Администрация Устиновского района г.Ижевска,извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному заявлению просит в признании действий Администрации об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным отказать, в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии не возражает.

Заинтересованное лицо Главное Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска,извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо МУП г.Ижевска «Спецдомуправление»,извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному заявлению не возражает против удовлетворения законных требований заявителя, так как этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо не создает угрозу их жизни и здоровью.

Заинтересованные лица ФИО2 кызы, ФИО12, ФИО13, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав пояснения представителя заявителя и заинтересованных лиц, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела:

Джалладов Мовлуд Агаверди оглы является собственником жилого помещения, назначение: жилое, общая площадь 28, 7 кв.м., этаж 3, расположенного по адресу: #, блок (квартира) 3 (8,9), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии #, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике #.

Согласно копии поквартирной карточки, по адресу: #, блок (квартира) 3 (8,9) зарегистрированы и проживают Джалладов Мовлуд Агаверди оглы, # года рождения, ФИО2 Гамдулла кызы, # года рождения, несовершеннолетние ФИО3 ФИО6 оглы, # года рождения и ФИО4 ФИО6 оглы, # года рождения.

В соответствии с выпиской из технического паспорта на жилое помещение #,9 в общежитии по адресу: #, #, блок (квартира) 3, условный номер #; #, на # спорная квартира имела следующую конфигурацию: жилое помещение, состоящее их двух комнат в общежитии (8,9), жилая площадь – 12,0+10,9 кв.м.; кухня – 12,8 кв.м., балкон – 3,2 кв.м., вспомогательные помещения – 5,8 кв.м., коридор – 58,1 кв.м., санузел – 3,6+14,3 кв.м.

Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на # заявителем были произведены изменения его конфигурации: в санузле была установлена ванная вместо душа, развернут унитаз и установлена перегородка и обшивка из легкой металлоконструкции.

В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений, ее конфигурация приобрела следующий вид: жилая комната (8)– 12,0 кв.м., жилая комната (9) – 10,9 кв.м., подсобное – 5,8 кв.м., коридор – 2,0 кв.м., санузел – 3,1 кв.м., коридор – 30,7 кв.м., прачечная – 10,4 кв.м., кухня – 12,8 кв.м. Общая и жилая площадь комнат #,9 не изменилась, изменения конфигурации жилого помещения коснулись лишь санузла.

Из протокола собрания блока # # следует, что собрание собственников блока # по # решило дать заявителю согласие на перепланировку и присоединение части общего имущества.

Из акта приема-сдачи выполненных работ от # следует, что ИП ФИО14 передал, а Джалладов М.В.оглы принял следующие услуги: замену труб с первого по третий этаж; установку перегородки и обшивки из легкой металлоконструкции; установку сан.узла (ванная и унитаз).

В соответствии с сообщением МУП г.Ижевска «Спецдомуправление» # от #, заявителю отказано в установке дополнительных санприборов, поскольку проектные мощности систем горячего, холодного водоснабжения здания не рассчитаны на установке и использование дополнительных сантехнических приборов, переоборудование возможно (в соответствии с Жилищным кодексом РФ ст.26) при условии разработки проекта реконструкции инженерных сетей водоснабжения и водоотведения вышеуказанного здания специализированной организацией, с учетом всех вновь установленных дополнительных санитарно-технических приборов. Также не допускается прокладка трубопроводов над жилыми помещениями. Разработанный проект необходимо предоставить на согласование в Управляющую компанию и в Городское управление архитектуры и гражданского строительства г.Ижевска, а также получить разрешение Администрации г.Ижевска.

Администрация Устиновского района г. Ижевска отказала заявителю в подтверждении завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ, так как не представлен полный перечень документов, предусмотренный ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ (подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения), что подтверждается письмом Администрации Устиновского района г. Ижевска №# от #.

Главное Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска отказало заявителю в согласовании переустройства (перепланировки) # в виду отсутствия проекта переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Исходя из установленных в судебном заседании указанных выше обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, переустройство жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Сопоставление технических планов жилого помещения приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.

В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п.п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку и переустройство жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с п.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.

Таким образом, произведенная в жилом помещении по адресу: #) перепланировка отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно положениям п.4 ст.26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства.

Согласно п.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п.2 ст.26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В нарушение требований п.п.3 п.2 ст.26 ЖК РФ для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки и переустройства спорного жилого помещения заявителем не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Как следует из п.1 ст.27 ЖК РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки и (или) переустройства всех указанных в п.2 ст.26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки спорного жилого помещения постановлен законно, поскольку основан на требованиях п.1 ст.27 ЖК РФ, права заявителя таким отказом нарушены не были.

В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив, что отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: # совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы заявителя, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.

Между тем, в силу ст.29 п.4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранить своим решением самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска отказало в согласовании переустройства (перепланировки) # в виду отсутствия проекта переустройства (переоборудования) жилого помещения.

МУП г.Ижевска «Спецдомуправление» # отказано в установке дополнительных санприборов.

Вместе с тем, как следует из представленного в судебное заседание заявления МУП г.Ижевска «Спецдомуправление», возражений против удовлетворения законных требований заявителя не имеет, так как этим не нарушаются права и законные интересы граждан и не создаются угрозы их жизни и здоровью. Главное Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска также не представило своих возражений против удовлетворения требований заявителя.

Кроме того, в судебном заседании заинтересованные лица ФИО10 оглы и ФИО11 кызы, являющиеся собственниками (по 1/4 каждый) жилого помещения по адресу: #, блок (квартира) #) (свидетельство о государственной регистрации права # от # и # от #) не возражали против удовлетворения заявления. Не явившиеся в судебное заседание заинтересованные лица ФИО12 и ФИО13, являющиеся собственниками (по 1/4 каждый) жилого помещения по адресу: #, блок (квартира) # (свидетельство о государственной регистрации права # от # и # от #) в представленном в судебное заседание заявлении также не возражали против удовлетворения заявления.

Указанные обстоятельства позволяют придти к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов жильцов # и отсутствии угрозы их жизни или здоровью. Кроме того, произведенная перепланировка заявителями согласована с Фондом пожарной безопасности Ижевского филиала ФБП.

Таким образом, суд приходит к выводу, что произведенная в спорном жилом помещении по адресу: # перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26, 27, 29 ЖК РФ, ст.ст.194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Джалладова Мовлуд Агаверди оглы об оспаривании действий органа местного самоуправления удовлетворить частично.

В удовлетворении заявления Джалладова Мовлуд Агаверди оглы в части требования о признании незаконным отказа Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: #, блок (квартира) # отказать.

Заявление Джалладова Мовлуд Агаверди оглы в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, находящееся по адресу: #, блок (квартира) # в перепланированном состоянии, согласно выполненной ГУП «Удмурттехинвентаризация» г. Ижевска экспликации к поэтажному плану здания (строения) по состоянию на #.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате 12 октября 2012 года.

Судья И.Н.Хохлов