Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2016 от 16.02.2016

№ 12-6/2016

РЕШЕНИЕ

11 марта 2016 года с. Шебалино

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Унутов Э.Д., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Шебалинского района Республики Алтай Пиндыка С.В. на постановление директора казенного учреждения Республики Алтай «Шебалинское лесничество» Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Алтай Шипилиной Т.Л. № 32/25.01.2016 от 26 января 2016 года в отношении

Соколова В.И., родившегося <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением директора казенного учреждения Республики Алтай «Шебалинское лесничество» Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Алтай Шипилиной Т.Л. № 32/25.01.2016 от 26.01.2016 года Соколов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей (далее - Постановление).

В протесте прокурор Шебалинского района Пиндык С.В. указывает, что в нарушение требований ст.ст. 1.6, 28.2, 29.1 КоАП РФ Постановление вынесено без достаточных сведений о совершении Соколовым В.Н. административного правонарушения. Постановление вынесено в отсутствие и без объективных сведений о надлежащем уведомлении Соколова о дате и времени рассмотрения дела. Опрошенный прокурором Соколов В.И. указал, что по состоянию здоровья заготовкой древесины в деляне не занимался, при отводе деляны участия не принимал, занимались этим по доверенности другие лица, о том, что в отношении него составлялся протокол об административном правонарушении не знал, прав ему никто не разъяснял, о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении его не извещали, копию протокола об административном правонарушении не получал. О привлечении к административной ответственности узнал лишь после получения по почте постановления об административном правонарушении. Прокурор просит отменить Постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заместитель прокурора Шебалинского района Шатилов В.В. доводы протеста поддержал, а исполняющий обязанности директора и представитель казенного учреждения Республики Алтай «Шебалинское лесничество» соответственно Шипилин А.А. и Жаврин С.А. также просили удовлетворить протест прокурора.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 8.32 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, нарушение которого вменено Соколову В.И., устанавливает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения (п.1), лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (п.2), виновность лица в совершении административного правонарушения (п.3); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (п.6); иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (п.7).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.23 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3). Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1) Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5). Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6).

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем, участковый лесничий Чергинского участкового лесничества казенного учреждения Республики Алтай «Шебалинское лесничество», государственный лесной инспектор ФИО14., составивший протокола об административном правонарушении № 32 от 25.01.2016 в отношении Соколова В.Б., в судебном заседании показал, что Соколов В.Б. непосредственную заготовку древесины не осуществлял, при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении не уведомлялся.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и обстоятельства, на основании которых вынесено Постановление, не доказаны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Шебалинского района Республики Алтай Пиндыка С.В. удовлетворить.

Отменить постановление директора казенного учреждения Республики Алтай «Шебалинское лесничество» Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Алтай Шипилиной Т.Л. № 32/25.01.2016 от 26 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении Соколова В.И..

Прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Э.Д. Унутов