Решение по делу № 2-585/2013 ~ М-536/2013 от 25.10.2013

Дело № 2-585(2013)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2013 года п. Чегдомын

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Костиной Е.В.,

при секретаре О..,

с участием

истца С.Д.В.,

третьих лиц - К.Г.Н., С.Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Д. к Министерству строительства Хабаровского края, администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании членом семьи, третьи лица – К.Г.Н., К.О.В., С.Д.В.,

УСТАНОВИЛ:

С.Д.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес>, министерству строительства по Хабаровскому краю о признании членом семьи, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что его мать К.Г.Н. со своим мужем К.О.В. и его братом С.Д.В. проживают в одной квартире и с одним бюджетом, т.е. фактически как одна семья. Он, как имеющий право на получение жилищной субсидии, состоит в очереди. В настоящее время подошла его очередь и в 2014г. он сможет получить данную субсидию. Они проживают одной семьей в связи с тем, что его брат, ДД.ММ.ГГГГг.р., и в силу своего возраста не может жить отдельно от их матери, а сам он является --- и ему требуется уход матери, так как у него диагнозе ДЦП. Администрация Верхнебуреинского района отказала ему в выдаче с учетом проживающего с ним его младшего брата, и требуют доказать факт ведения с ним одного хозяйства. Сам он проживает в квартире отчима. Признание его брата членом его семьи, необходимо ему для получения субсидии с учетом всех проживающих, они не собираются расставаться, и младший брат переедет вместе с ним. Фактически ответчики пытаются разлучить семью. Просит суд признать членом его семьи С.Д.В.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании третье лицо К.Г.Н. требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании третье лицо К.О.В. не прибыл, был уведомлен о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации Верхнебуреинского муниципального района в судебное заседание не прибыл, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, предоставил отзыв по заявленным требованиям, из которого следует, что администрация Верхнебуреинского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Отношения по признанию членом семьи регулируется жилищным законодательством (ст. 31 ЖК РФ). Ответчиком по данной категории дел может быть только собственник жилого помещения. <адрес> не является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. просят суд исключить их из числа ответчиков.

Представитель ответчика Министерства строительства Хабаровского, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, предоставил отзыв по заявленным требованиям, из которого следует, что истец не представил доказательств, что Министерство строительства <адрес> (далее - Министерство), привлеченное к рассмотрению искового заявления, то есть спора, как ответчик, нарушило его права и интересы или их оспаривает. Спор о праве между министерством и истцом отсутствует в виду отсутствия полномочий у Министерства в области жилищных и семейных правоотношений, в рамках которых предъявлено исковое заявление. С.Д.В. имеет право в соответствии с действующим законодательством РФ получить государственный жилищный сертификат в порядке очередности при наличии полного пакета документов, предусмотренных действующим законодательством для получения государственного жилищного сертификата, и при наличии достаточного объема средств федерального бюджета, предназначенных для осуществления социальных выплат гражданам (так как данные выплаты являются государственным обязательством Российской Федерации). В соответствии с пунктом 44 постановления № 153 для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи. Верховный суд РФ, вынося решение от 29 апреля 2013 г. № АКПИ13-251 (далее - решение Верховного суда), исследовав действующие нормы права Российской Федерации, пришел к выводу, что ни одно учреждение или организация не наделены полномочиями в области решения вопросов по установлению членами семьи граждан - участников подпрограммы, поэтому рекомендовало использовать при отсутствии спора между сторонами применение статьи 265 ГПК РФ. В этом случае орган местного самоуправления, который ставит на учет и ведет учетное дело гражданина - участника подпрограммы, а также ведет по муниципальному образованию списки граждан - участников подпрограммы и составляет ежегодный список граждан -участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты на очередной год, сможет быть стороной по делу как заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральным законом N 125-ФЗ от 25 октября 2002 г. "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее ФЗ № 125-ФЗ от 25.10.2002г.) установлены условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов не ранее 1 января 1992 г.

В силу статьи 3 ФЗ № 125-ФЗ от 25.10.2002г. постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий, осуществляется по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 ФЗ № 125-ФЗ предусмотрено, что для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно Закону Хабаровского края № 306 от 26.10.2005 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края в сфере предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей», на органы местного самоуправления Верхнебуреинского района возложены полномочия по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, по приему от граждан документов для оформления сертификатов и их проверке, по хранению и выдаче сертификатов.

Положение «О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (с изменениями по состоянию на 03.11.2011 года) устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Данным положением формирование списков граждан-получателей сертификатов, выдача данных сертификатов возложено на органы субъектов Российской Федерации, вышеуказанным органом на территории Хабаровского края является Министерство строительства Хабаровского края.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (ред. от 18 февраля 2013 г.) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - Правила).

В соответствии со ст. 5 п. 3 Правил федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, принятым во исполнение предоставленных полномочий, утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "а" пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому другие родственники (помимо супруга, детей и родителей собственника жилого помещения), нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации также допускает возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма при условии, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов

Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами (ст.2 СК РФ).

В соответствии со ст. 7 СК РФ, граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, в администрации Верхнебуреинского муниципального района С.Д.В., ДД.ММ.ГГГГг.р., являющийся ---, состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ в качестве гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории инвалиды I и II группы, инвалиды с детства. Данные обстоятельства, подтверждаются справкой серия МСЭ -№(л.д.15), удостоверением № (л.д.24), сообщениями их администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20, 21).

Матерью и отцом С.Д. и С.Д.В., являются С.В.Н., умерший ДД.ММ.ГГГГ, и С.Г.Н., данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении (л.д. 8, 14), свидетельством о смерти (л.д. 9)

С.Д.В. обучается в МБОУ СОШ № (л.д.5)

С.Г.Н. и К.О.В. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, жене присвоена фамилия К.Г.Н., (л.д.7)

К.О.В. является собственником <адрес>, расположенной по адресу <адрес>, в указанной квартире зарегистрированы и проживают К.О.В., К.Г.Н., С.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ, С.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства подтверждены свидетельством о регистрации права (л.д.22), справкой выданной ООО «---», копиями паспортов (л.д.11, 12, 13), актом о фактическом проживании (л.д.48), показаниями свидетелей Д., Г. С.Д. в связи со своим заболеванием нуждается в уходе матери, С.Д.В. в силу своего малолетнего возраста также проживает с матерью, в связи с чем у суда нет оснований не доверять сведениям о совместном проживании указанных лиц.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, никем не опровергнуты.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что С.Д.В. является родным братом С.Д., что они проживают совместно, ведут общее хозяйство, имеют единый семейный бюджет.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных отношений между -, и --, которые связаны между собой личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, ведением общего хозяйства и указывают на то, что С.Д.В., является членом семьи С.Д., и в силу вышеуказанных норм закона должен быть признан имеющим право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» как член семьи истца.

Доводы представителя Министерства строительства Хабаровского края об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с необходимостью рассмотрения подобных заявлений о признании членами семьи в порядке ст. 264 ГПК РФ суд не принимает, так как иск принят судом к рассмотрению, в порядке искового производства суд имеет возможность устанавливать факты, имеющие юридическое значение, оснований для оставления заявления без рассмотрения также в данном случае законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.Д. удовлетворить.

Признать С.Д.В. членом семьи С.Д..

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда, через данный суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2013 года.

Судья                                        Костина Е.В.