Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1404/2021 от 09.08.2021

№ 5-1404/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-006166-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2021 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Прогимназия № 2» Азаровой Н.А., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области при проведении внеплановых надзорных мероприятий (внеплановой выездной проверки) в отношении оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей в период каникул на базе МБОУ «Прогимназия № 2» выявлены нарушения требований санитарного законодательства к условиям с отдыха и оздоровления детей, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции COVID-19), а именно:

- в организации отдыха и оздоровления детей перед началом смены сотрудниками (начальник лагеря, педагогический персонал, технический персонал, персонал пищеблока: П.А.Л., Б.Е.В., С.Г.Ф., К.Т.Н., П.Н.А., Ш.Е.С., С.Ю.А., М.О.В., Б.Н.А., А.Ю.В., C.JI.B.) пройдено обследование на COVID-19 с получением результатов обследования ранее, чем за 3 календарных дня до выхода на работу (результаты обследования - 28.05.2021г., начало работы пришкольного лагеря – 01.06.2021г.); у сотрудника пищеблока А.Х.Г. пройдено обследование на COVID-19 - 04.06.2021г., что позже начала смены;

- в организации отдыха и оздоровления детей перед началом смены работниками пищеблока: А.Х.Г., М.О.В., А.Ю.В., Б.Н.А. пройдено обследование на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций ранее, чем за 3 календарных дня до выхода на работу (результаты обследования - 26.05.2021г., начало работы пришкольного лагеря - 01.06.2021г.).

Данные нарушения допущены в связи с отсутствием контроля должностного лица за работой подчиненных, а также за соблюдением требований действующего санитарного законодательства, что может повлечь за собой распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

03.08.2021 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Зубащенко А.И. был составлен протокол № 000388 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении директора МБОУ «Прогимназия № 2» Азаровой Н.А.

Копия протокола об административном правонарушении вручена директору МБОУ «Прогимназия № 2» Азаровой Н.А. 03.08.2021 (л.д. 6, 7).

Определением № 277-02/05 от 05.08.2021 года Управление Роспотребнадзора по Воронежской области передало протокол об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Прогимназия № 2» Азаровой Н.А. на рассмотрение по подведомственности в Коминтерновский районный суд г. Воронежа (л.д. 4, 5).

В судебное заседание директор МБОУ «Прогимназия № 2» Азарова Н.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Зубащенко А.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 6.3 КоАП РФ дополнена частью второй, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 3.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 N 16 перед началом каждой смены персонал должен пройти обследования на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

Перед началом каждой смены работники пищеблоков должны пройти обследования на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № 000388 (л.д. 6, 7), актом внеплановой выездной проверки № 637 от 09.07.2021 (л.д. 9-23), экспертным заключением от 07.07.2021 (л.д. 24-36), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 23.06.2021 (л.д. 37-39), контрактом № 914 на оказание услугу для нужд заказчиков от 21.05.2021 (л.д. 40-46), приказами МБОУ «Прогимназия № 2» (л.д. 48-50), результатами диагностических исследований (л.д. 51-63), другими материалами.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина директора МБОУ «Прогимназия № 2» Азаровой Н.А. в совершении административного правонарушения, ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за данное правонарушение в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При определении вида и размера наказания учитывается, что директором МБОУ «Прогимназия № 2» Азаровой Н.А. допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что может нести угрозу жизни и здоровью людей, повлечь за собой распространение инфекционных, а также массовых неифекционных заболеваний (отравлений) среди населения, привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушениях функций дыхательной системы в плоть до летального исхода, факт того, что на территории Воронежской области не отменены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции.

Вместе с тем, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, признание им вины, считаю возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшить директору МБОУ «Прогимназия № 2» Азаровой Н.А. размер штрафа до 25000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать директора МБОУ «Прогимназия № 2» Азаровой Н.А., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области)

Номер счета получателя– 03100643000000013100

Корреспондентский счет банка получателя - 40102810945370000023

Наименование банка - Отделение Воронеж Банка России / УФК по Воронежской области г. Воронеж

Счет

БИК 012007084

ИНН 3665049192

КПП 366501001

ОКТМО 20701000

КБК 14111601061010003140

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Оробинская О.В.