Решение по делу № 02а-0087/2020 от 24.01.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2020 года  г. Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Федоровой Я.Е., при секретаре Мелиховой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-87/20 по административному иску Шалгынбаева Владимира Ерсаиновича, Шалгынбаева Ерсаина Шалгынбаевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЮВАО УФССП России по г. Москве Писаренко С.М., ОСП по ЮВАО УФССП России по г. Москве, УФССП России по Москве о признании незаконным действий, бездействия, постановления,

УСТАНОВИЛ:

 Административные истцы Шалгынбаев В.Е. и Шалгынбаев Е.Ш.  обратились в суд с административным иском к административному ответчику- судебному приставу-исполнителю ОСП по ЮВАО УФССП России по г. Москве Писаренко С.М., и просят признать незаконным его действия по возбуждению исполнительного производства, как лицу, назначенному на должность в нарушение ч. 1 ст. 3 «Требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава» Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О судебных приставах"; обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истцов, путем прекращения исполнительного производства в отношении истцов, возбужденного должностным лицом, не подтвердившим приобретение гражданства Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.03.2019) и своих должностных полномочий, включая и тот факт, что оплата по коду ОКВ 643 в кредитных учреждениях РФ не принимается, а электронная подпись не передавалась Писаренко С.М.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по ЮВАО УФССП России по г. Москве, УФССП России по Москве.

Требования мотивированы тем, что 06 января 2019 г. В.Е. Шалгынбаевым получен почтовый конверт из ОСП по Юго-Восточному административному округу, содержащий в себе постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.10.2019 г. предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени... в размере 182 635.11 р. в валюте ОКВ 643, в отношении должника: Шалгынбаева В.Е. Также, по сведениям работников Сбербанка России, у Шалгынбаева Е.Ш. стали списывать с банковского счета пенсию в счет погашения вышеуказанной «задолженности» (должностное лицо/взыскатель - Писаренко С.М.). Административные истцы считают вышеуказанное постановление (постановления) и действия (бездействия) должностных лиц (лица), представляющих интересы ФССП РФ (ОСП по Юго-Восточному административному округу) незаконными. В соответствии со ст. 2. «Правовая основа деятельности судебных приставов» Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О судебных приставах", судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. А в соответствии с п. 1 ст. 3 «Требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава» Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О судебных приставах" судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, имеющий среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава, судебного пристава - исполнителя обязательно наличие высшего образования), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О судебных приставах", судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. Истцами проведены проверочные мероприятия с целью получения сведений из открытых информационных источников, подтверждающих полномочия и гражданство судебного пристава-исполнителя ОСП по ЮВАО Писаренко С.М., так как законодатель установил, что одним из основных требований к должностному лицу (в данном случае судебный пристав-исполнитель Писаренко С.М.), является наличие приобретенного гражданства Российской Федерации, включая иные требования, предусмотренные Федеральным законодательством РФ. Гражданство РФ, согласно ФЗ № 62 от 31.05.2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» приобретается только лишь после прохождения процедуры, подробно указанной в данном законе. «Автоматически» гражданство РФ не приобретается. Первичное и последующие получения паспорта РФ в нарушение законной процедуры приобретения гражданства не наделяет физическое лицо гражданством РФ. В связи с отсутствием требуемой запрашиваемой информации, в том числе и в вышеуказанных открытых источниках информации (pravo.gov.ru, govemment.ru, kremlin.ru, fssprus.ru и иных интернет- источников) действия и исполнительные документы, подписанные Писаренко С.М. в рамках исполнительного производства по делу 2-4654/18 от 02.07.2019 г. отношении истцов, являются незаконными и подлежат отмене в соответствии с ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве". Судебный пристав-исполнитель Писаренко С.М., не обладая организационно-распорядительным функциями, к которым относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, не имел полномочий на возбуждение исполнительного производства в отношении истцов, однако данное исполнительное производство по настоящее время находится на исполнении у него. К полученному постановлению не приложена доверенность от органов ФССП РФ, наделяющая правом действий Писаренко С.М. в отношении третьих лиц, в соответствии со ст. 185 ГК РФ, приказом ФССП России № 682 от 10.12.2010 г. Сертификат электронной подписи, выданной УЦ ФССП не передавался Писаренко С.М., соответственно данное постановление не имеет юридической силы. Присланные документы имеют надписи на иностранных языках. В соответствии со ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. 02.12.2019) «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Сведений о прекращении исполнительного производства истцам не предоставлено, что является незаконным бездействием указанного должностного лица. Требование по оплате «задолженности» в валюте по ОКВ 643, указанное в постановлении, невозможно. Кредитные организации РФ используют в плане счетов код 810, и не производят конвертацию рубля по ОКВ 810 в ОКВ 643. Данный код в настоящее время используется для внешних банковских операций в рублях. Внутренние операции в РФ проводятся по коду ОКВ 810. В постановлении о возбуждении исполнительного производства не указано (не разъяснено) как возможно конвертировать на территории РФ валюту по ОКВ 810 в 643.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик и представители соответчиков в судебное заседание не явились, извещены, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как указано в ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 6 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 ФЗ « Об исполнительном производстве» 1. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

2. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

3. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что  14.10.2019 г. судебным приставом- исполнителем ОСП по ЮВАО УФССП по Москве Писаренко С.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 384357/19/77056-ИП в отношении должников Шалгынбаева В.Е. и Шалгынбаева Е.Ш.

В рамках указанного исполнительного производства принят необходимый комплекс мер по исполнению решения суда.

14.05.2020 г. в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство окончено.

 Доводы истцов, изложенные в обоснование иска, не свидетельствуют о незаконности бездействия судебного пристава- исполнителя, а так же его действий по исполнению судебного решения, проверка требований к должностному лицу не относится к полномочиям должников.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 172 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Шалгынбаева Владимира Ерсаиновича, Шалгынбаева Ерсаина Шалгынбаевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЮВАО УФССП России по г. Москве Писаренко С.М., ОСП по ЮВАО УФССП России по г. Москве, УФССП России по Москве о признании незаконными действий, бездействия, постановлений - отказать.

  Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Судья: