Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-742/2015 (2-7106/2014;) ~ М-6801/2014 от 09.12.2014

Дело № 2-742/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи         Ботвинникова А.В.,

при секретаре                 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству Обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения МО РФ, ФГУ «Центрально-территориальное управление имущественных отношений МО РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Администрации городского округа <адрес> в лице Управления жилищного фонда Департамента муниципальной собственности о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату 35-36 <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГг. между истцом и Домоуправлением № КЭЧ МВО заключен договор социального найма жилого помещения № на изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат № по адресу: <адрес>. Согласно кадастровому паспорту помещения № указанное жилое помещение поставлено на кадастровый учет как изолированное жилое помещение - комната № 35-36. В целях реализации права на приватизацию истец обратился в Управление жилищного фонда <адрес> с соответствующим заявлением, однако получил отказ в заключении договора на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку оно в реестре муниципального имущества (жилые объекты) не учитывается. Также истец обращался в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> с тем же запросом. В ответе Территориальное управление сообщило, что по указанному в запросе адресу в реестре федерального имущества учитывается здание общежития, закрепленное на праве оперативного управления за Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Воронежская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ, в связи с чем Теруправление не может выступать стороной по договору передачи жилого помещения в собственность. С тем же запросом истец обращался в Министерство обороны РФ. В ответе департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ было указано на невозможность приватизации жилого помещения, находящегося в общежитии. Аналогичный ответ истец получил из ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ. Ни один из признаков отнесения жилого помещения к категории общежитий к спорному жилому помещению не применим.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение предоставлено истцу в свободное владение и пользование для постоянного проживания, т.е. договор не связан с работой или службой истца и является бессрочным. Этот факт подтверждается также выпиской из домовой книги (поквартирной карточки), где указан вид прописки - постоянно.

Истец просил признать за ним право пользования жилым помещением - комнатой 35-36 по адресу: <адрес> на условиях социального найма и признать за истцом право собственности на жилое помещение - комнату 35-36 по адресу: <адрес> порядке приватизации.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО3 иск поддержал, просил удовлетворить.

Ответчики, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГг. между истцом и Домоуправлением № КЭЧ МВО заключен договор социального найма жилого помещения № на изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат № по адресу: <адрес> (л.д. 12-13).

Согласно кадастровому паспорту помещения № указанное жилое помещение поставлено на кадастровый учет как изолированное жилое помещение - комната № (л.д.20).

Согласно выписке из домовой книги в комнате 35-36 в <адрес> в <адрес> зарегистрирован и проживает ФИО1 (л.д.14-16).

Согласно акта № от 24.10.2014г. перепланированное жилое помещение - комната 35-36 <адрес> принято в эксплуатацию.(л.д.19).

Согласно выписке из реестра федерального имущества, <адрес> является общежитием (л.д.53).

В целях реализации права на приватизацию истец обратился в Управление жилищного фонда <адрес> с соответствующим заявлением, однако получил отказ в заключении договора на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку оно в реестре муниципального имущества (жилые объекты) не учитывается. Также истец обращался в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> с тем же запросом. В ответе Территориальное управление сообщило, что по указанному в запросе адресу в реестре федерального имущества учитывается здание общежития, закрепленное на праве оперативного управления за Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Воронежская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ, в связи с чем Теруправление не может выступать стороной по договору передачи жилого помещения в собственность. С тем же запросом истец обращался в Министерство обороны РФ. В ответе департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ было указано на невозможность приватизации жилого помещения, находящегося в общежитии. Аналогичный ответ истец получил из ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность гражданам РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений. В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Служебные жилые помещения, согласно ст. 101 ЖК РСФСР, предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи него. Связанный с этим специальный правовой режим служебной жилой площади, выражающийся в особенностях предоставления и пользования ею, ее особое функциональное назначение, предполагающее заселение служебного жилого помещения определенным кругом работников, а также ее соответствующее территориальное расположение являются факторами, предопределяющими в принципе невозможность приватизации служебного жилья, что с учетом высказанной Конституционным Судом РФ позиции не может рассматриваться как нарушение Конституции РФ.

Вместе с тем законодатель, исполняя возложенную на него обязанность по обеспечению прав граждан на приватизацию жилья и соблюдая необходимый баланс их интересов и интересов собственников (владельцев) соответствующего жилищного фонда, предоставил последним право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. На сегодняшний день ни Министерством Обороны РФ, ни его структурными подразделениями не дано разрешения на приватизацию жилых комнат в общежитии № по <адрес>.

Согласно ст. 92 ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ – договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Согласно ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из вышеуказанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переведены в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Однако сведений о передаче общежития, расположенного по адресу: <адрес>, в ведение органов местного самоуправления в материалах дела не имеется.

Напротив, как следует из сообщения Управления жилищного фонда Департамента муниципальной собственности администрации городского округа <адрес> жилое помещение - комната 35-36 в <адрес> в <адрес> не учитывается в реестре муниципального имущества (жилые объекты) и в муниципальную собственность не передавалось (л.д.24).

По сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> общежитие № по <адрес> в <адрес>, в котором находится спорная жилая комната, учитывается в реестре федерального имущества и закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Воронежская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время правопреемник КЭЧ - Федеральное государственное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации) (л.д.25).

Согласно выписке из реестра федерального имущества правообладателем общежития № по <адрес> в <адрес>, в котором находятся спорные жилые комнаты, является Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Воронежская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время правопреемник- Федеральное государственное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации) (л.д.53).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Исходя из этого, понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку, в силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 12 ГК защита гражданских прав осуществляется, в частности путем признания права.

Как установлено судом правом пользования жилым помещением - комнатой 35-36 в <адрес> в <адрес> истец наделен в силу договора социального найма жилого помещения, указанное право ответчиками не оспаривается, не нарушается и, соответственно, признание данного права в судебном порядке не требуется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что здание общежития № по <адрес> находится в федеральной собственности, в муниципальную собственность никогда не передавалось и его передача не планируется, оно имеет статус общежития, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству Обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения МО РФ, ФГУ «Центрально-территориальное управление имущественных отношений МО РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Администрации городского округа <адрес> в лице Управления жилищного фонда Департамента муниципальной собственности о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                    Ботвинников А.В.

Решение изготовлено в окончательной форме: 24.03.2015г.