Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3057/2021 ~ М-2954/2021 от 27.08.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2021 года                             г.о. Самара     Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Дороше А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3057/2021 по административному исковому заявлению Зубковой И.Н, к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района УФССП России по Самарской области Неретину А.П,, старшему судебному приставу ОСП Советского района УФССП России по Самарской области Новиковой Н.В., ОСП Советского района г.Самары, УФССП России по Самарской области об оспаривании действия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Зубкова И.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района УФССП России по Самарской области Неретину А.П., старшему судебному приставу ОСП Советского района УФССП России по Самарской области Новиковой Н.В., ОСП Советского района г.Самары, УФССП России по Самарской области об оспаривании действия должностного лица службы судебных приставов, выразившееся в возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа № на сумму 27657,87 рублей незаконными, об его прекращении, ссылаясь на то, что 13.03.2018 мировым судьей судебного участка №55 Советского судебного района г.Самары был вынесен судебный приказ № в отношении Зубковой И.Н. о взыскании задолженности в размере 27657,87 рублей. 07.08.2020 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. 11.08.2021 судебным приставом-исполнителем Неретиным А.П. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением требований в полном объеме. 26.05.2021 судебным приставом-исполнителем Неретиным А.П. было повторно возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № на сумму 27657,87 рублей, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитных организациях, запрете на регистрационные действия в отношении имущества. Удерживаются денежные средства, что противоречит законодательству.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Неретин А.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв и приложения, согласно которых судебным приставом-исполнителем отменено постановление о возбуждении исполнительного производства 13.09.2021, все меры принудительного исполнения отменены.

Соответчики старший судебный пристав ОСП Советского района г. Самары Новикова Н.В., УФССП РФ по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Положениями глав 23, 25 ГПК РФ, Федеральным законом РФ "Об исполнительном производстве" предусмотрен специальный способ защиты прав взыскателя, должника или лица, чьи права и интересы нарушены в ходе исполнительного производства и имеет своей целью восстановление нарушенных прав.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и иные федеральные законы, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Судом установлено, что 13.03.2018 мировым судьей судебного участка №55 Советского судебного района г.Самары был вынесен судебный приказ № в отношении Зубковой И.Н. о взыскании задолженности в размере 27657,87 рублей.

07.08.2020 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

11.08.2021 судебным приставом-исполнителем Неретиным А.П. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением требований в полном объеме.

26.05.2021 судебным приставом-исполнителем Неретиным А.П. было повторно возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № на сумму 27657,87 рублей.

13.09.2021 судебным приставом - исполнителем ОСП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области Неретиным А.П. вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Административный истец указывает, что постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП не вынесено.

Вместе с тем, 13.09.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Согласно части 2 статьи 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

При отмене оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, не повлекшего для административного истца каких-либо последствий, отсутствует предмет административного спора.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела судом постановление о возбуждении исполнительного производства отменено постановлением от 13.09.2021, исполнительное производство не ведется, следовательно, предмет административного спора отсутствует, а также, учитывая, что применение оспариваемого постановления судебного пристава не повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований по настоящему административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Зубковой И.Н, к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района УФССП России по Самарской области Неретину А.П,, старшему судебному приставу ОСП Советского района УФССП России по Самарской области Новиковой Н,В., ОСП Советского района г.Самары, УФССП России по Самарской области об оспаривании действия должностного лица службы судебных приставов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2021 года.

Судья: