Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-178/2022 ~ М-1-146/2022 от 04.04.2022

                                                          73RS0021-01-2022-000246-11

дело № 2-1-178/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2022 года                                                                        г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Мартьяновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ «Сенгилеевская РБ» об обязании принятия мер по противодействию коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Сенгилеевская РБ» об обязании принятия мер по противодействию коррупции.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка, которой установлено, что ГУЗ «Сенгилеевская РБ» не разработаны меры по противодействию коррупции.

Представление прокурора Сенгилеевского района в полном объеме не исполнено, нарушения, указанные в представлении не устранены полностью.

По состоянию на 28.03.2022 в ГУЗ «Сенгилеевская РБ» мероприятия по разъяснению работникам необходимости принятия мер по недопущению коррупционных проявления в период с 2014 года по март 2022 года не проводились, план по противодействию коррупции не разработан и не принят.

Просит обязать ГУЗ «Сенгилеевская РБ» принять меры по противодействию коррупции в виде разработки и утверждения плана по противодействию коррупции, а также провести лекционные занятия с работниками по разъяснению необходимости принятия мер по недопущению коррупционных проявлений.

В судебном заседании и.о. прокурора Сенгилевского района Ульяновской области Нягусев Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, доводы привел аналогичные тем, что изложены в иске.

Представитель ответчика ГУЗ «Сенгилеевская РБ» в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть без его участия, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав и.о. прокурора Сенгилевского района Ульяновской области Нягусев Д.В., исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Сенгилеевского района Ульяновской области 17.04.2014 на имя главного врача ГУЗ «Сенгилеевская РБ» было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействии коррупции.

28.03.2022 прокурором района вынесено решение о проведении проверки деятельности ГУЗ «Сенгилеевская РБ» по соблюдению исполнения законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проведенной проверки 28.03.2022 было выявлено, что представление прокурора в полном объеме не исполнено, нарушения ГУЗ «Сенгилеевская РБ» не устранены.

Так, из акта проверки от 28.03.2022 следует, что мероприятия по разъяснению работникам необходимости принятия мер по недопущению коррупционных проявления в период с 2014 года по март 2022 года ответчиком не проводились, план по противодействию коррупции не разработан.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ), устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (пп. «а»); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (пп. «б»); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (пп. «в»).

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов (ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка, и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного закона, в том числе вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре).

На основании анализа указанных норм, суд приходит к выводу о том, ответчику необходимо принять необходимые меры по предотвращению коррупционных нарушений, включая: разработку и утверждение плана по противодействию коррупции, а также проведение лекционных занятий.

Указанные меры ГУЗ «Сенгилеевская РБ» необходимо принять в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несоблюдение законодательства о противодействии коррупции со стороны ответчика нарушает интересы Российской Федерации, осуществляющей деятельность по повышению эффективности мер по противодействию коррупции во всех сферах гражданского общества.

На основании изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

При вынесении решения суд принимает признание иска ответчиком, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ «Сенгилеевская РБ» об обязании принятия мер по противодействию коррупции, удовлетворить.

Обязать ГУЗ «Сенгилеевская РБ» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по противодействию коррупции в виде разработки и утверждения плана по противодействию коррупции, а также проведения лекционных занятий с работниками по разъяснению необходимости принятия мер по недопущению коррупционных проявлений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                        Горбачева Т.Ю.