Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3542/2022 ~ М-3250/2022 от 13.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года                                    г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Мироновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3542/2022 по административному исковому заявлению Большаковой ФИО8 к ГУФССП России по Самарской области, ОСП Советского района г.Самары ГУФССП России по Самарской области, судебному приставу- исполнителю ОСП Советского района г.Самары ГУФССП России по Самарской области Бондаревой Т.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава, выразившегося в непредставлении ответа на запрос,

УСТАНОВИЛ:

Большакова Л.А. в лице представителя по доверенности Касаткина Э.Г. обратилась в Советский районный суд г.Самары с административным исковым заявлением к судебному приставу- исполнителю ОСП Советского района г.Самары ГУФССП России по Самарской области Бондаревой Т.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава, выразившегося в непредставлении ответа на запрос.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что согласно сведениям сайта судебных приставов УФССП РФ 25.01.2022г. в отношении должника ООО «Центр <данные изъяты>» возбуждено исполнительное производство №-ИП. Исполнительное производство не окончено.30.08.2022г. в адрес ответчика направлено заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства. Согласно сведениям с сайта почты России, отчет об отслеживании №, ответчик получил заявление 30.08.2022. На момент подачи административного иска ответ не поступил, тем самым заявление истца (№ от ДД.ММ.ГГГГ) оставлено без внимания, что послужило основанием для обращения в суд с данным административным иском, в котором заявитель просит признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП Советского района г.Самары Бондаревой Л.А., выразившееся в непредоставлении (несвоевременном предоставлении) ответа на запрос Большаковой Л.А. (исх№ от ДД.ММ.ГГГГ); обязать административного ответчика устранить нарушения законных прав и интересов заявителя, обязав административного ответчика предоставить ответ на заявление Большаковой Л.А.

При рассмотрении дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - ГУФССП России по Самарской области, ОСП Советского района г.Самара ГУФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица - ООО «Центр правовой поддержки Статус».

В судебное заседание административный истец Большакова Л.А. (ее представитель)не явились, извещены надлежащим образом.

Представители административных ответчиков, представитель заинтересованного лица ООО «Центр правовой поддержки Статус»в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

От административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самара ГУФССП России по Самарской области Бондаревой Т.В. поступил отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что согласно 05.09.2022 г. в ОСП поступил запрос представителя Большаковой Л.А. – Касаткина Э.Г. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 29.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем дан ответ на поступивший запрос, направлен почтой в адрес представителя заявителя. Просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") и иные федеральные законы, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из представленных суду сведений следует, что25.01.2022г. в ОСП Советского района г.Самары ГУФССП России по Самарской области на основании исполнительного листа ФС №, выданного <данные изъяты> судом Самарской области по делу № №,возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 84000 руб. с ООО «<данные изъяты>» в пользу Большаковой Л.А.

Согласно поступившему административному иску на момент его подачи действиями судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самары Бондаревой Л.А. нарушены права административного истца, что выражается в непредоставлении (несвоевременном предоставлении) ответа на запрос Большаковой Л.А. (исх№ от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку ее обращение оставлено должностным лицом без внимания. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с данным административным иском.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Частью 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682.

Судом установлено, что 05.09.2022 г. в ОСП Советского района г.Самары Самарской области поступил запрос представителя Большаковой Л.А. – Касаткина Э.Г.о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП о взыскании задолженности с ООО «<данные изъяты>» в пользу Большаковой Л.А.

Административным истцом указано, что ответ на обращение заявителю не представлен, однако, данное обстоятельство опровергается материалами дела.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Самары Самарской области ГУФССП России по Самарской области Бондаревой Т.В. в рамках административного дела суду предоставлена копия ответа на указанное выше обращение, адресованная Касаткину Э.Г., по адресу <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором предоставлена запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства, а именно, что:

-18.02.2022г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, в результате чего установлено, что организация-должник по указанному адресу не найдена;

- направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника <данные изъяты>);

- 12.02.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете, и направлено для исполнения в АО «<данные изъяты>». Согласно поступившему уведомлению – постановление принято к исполнению;

- 21.03.2022г. на депозитный счет ОСП Советского района г. Самары поступили денежные средства в размене 1400,17 руб., которые перечислены на расчет счет взыскателя;

- согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «<данные изъяты>» является ФИО4, 26.05.2022    г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, в результате чего установлено, что по данному адресу помещение арендует ИП ФИО4, которая пояснила, что ООС «<данные изъяты>» по данному адресу не располагается. В настоящее время деятельность не ведет. Планирует погашать задолженность из личных средств. ФИО4 предупреждена об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ;

- судебным приставом-исполнителем повторно направлен запрос в ФНС и кредитные организации с целью установления открытых расчетных счетов должника-организации(согласно поступившим ответам– новые расчетные счета должником не открывались);

- ДД.ММ.ГГГГ.судебным приставом-исполнителем повторно осуществлен выход по адресу <адрес>, в результате чего установлено, что на момент выхода ФИО4 на рабочем месте отсутствовала. Оставлена повестка о явке к судебному приставу-исполнителю на 18.08.2022 г. По повестке на прием ФИО4 не явилась.

Отправление адресату данного ответа подтверждается представленной административным ответчиком копией списка корреспонденции от 29.09.2022 г., направляемой почтовой связью.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что обращение административного истца рассмотрено судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями Закона о порядке рассмотрения обращений, ответ направлены заявителю, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце 1 пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Такой совокупности необходимых условий по данному делу не имеется.

Разрешая настоящий спор, суд, в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку в действия судебного пристава-исполнителя Бондаревой Т.В.по предоставлению информации о ходе исполнительного производства соответствовали требованиям действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, таким образом, в ходе рассмотрения дела факты нарушения прав административного истца со стороны административных ответчиков не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Большаковой ФИО9 к ГУФССП России по Самарской области, ОСП Советского района г.Самары ГУФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Самары ГУФССП России по Самарской области Бондаревой Т.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава, выразившегося в непредставлении ответа на запрос – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022г.

Судья                        Е.И. Селезнева