Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3657/2016 ~ М-4278/2016 от 13.10.2016

№ 2а-3657/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2016 года Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Москалевой О.С.,

с участием:

административного истца Григорьева А.Ю., его представителя Мартыновой О.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика администрации Советского района г. Томска Есиповой А.Е., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

заинтересованного лица Григорьевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное исковое заявление Григорьева А.Ю. к администрации Советского г. Томска о признании незаконным заключения органа опеки и попечительства администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности Григорьева А.Ю. быть опекуном несовершеннолетних внуков,

установил:

Григорьев А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Советского района г. Томска о признании незаконным заключения органа опеки и попечительства администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности Григорьева А.Ю. быть опекуном несовершеннолетних внуков. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в орган опеки и попечительства администрации Советского района г. Томска с заявлениями об установлении опеки над его несовершеннолетними внуками Г.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Г.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, предоставив полный пакет документов. Мать детей является родной дочерью истца, родительских прав в настоящее время не лишена. Дети с рождения проживали с матерью, дедушкой и бабушкой по месту их жительства в двухкомнатной квартире. Заключением от ДД.ММ.ГГГГ орган опеки и попечительства администрации Советского района г. Томска посчитал, что истец не отвечает требованиям, предъявляемым к опекунам и не может быть назначен опекуном своих внучек. Считает заключение органа опеки и попечительства администрации Советского района г. Томска надуманным и незаконным.

В судебном заседании административный истец иск поддержал. Пояснил, что Г.Т. является его дочерью. Дочь страдает ... заболеванием с детства и имеет инвалидность. Г.Т. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ родила двух дочерей Г.А. и Г.В., которые с момента рождения проживают вместе с ним и его супругой. Дочь Г.Т. в силу своего заболевания не может в полной мере осуществлять заботу о детях, поэтому с момента их рождения детьми в полной мере занимаются он и его супруга Григорьева И.В. С ДД.ММ.ГГГГ дочь ушла из дома и до настоящего времени не вернулась, она выходит на связь, но не сообщает своего места жительства. Дети находятся на воспитании у бабушки и дедушки. Он работает ..., средний заработок в месяц составляет ... руб. Старшая внучка Г.А. посещает частный детский сад ..., а младшая Г.В. находится дома с бабушкой Григорьевой И.В. Они проживают в двухкомнатной благоустроенной квартире по <адрес>. Квартира расположена на первом этаже, дом шлакобетонный, старой застройки. К их квартире примыкает тепловой узел дома, в котором неоднократно происходили аварии, вследствие чего забивалась канализация в доме, под полом скапливалась вода. Это привело к тому, что в квартире появился неприятный запах, на что указали специалисты органа опеки и попечительства при составлении акта обследования жилищных условий. Он пытался объяснить причину образования запаха, но его никто не слушал. В настоящее время по его неоднократным жалобам в управляющую компанию аварии в теплом узле устранены, запаха в квартире нет. Ни он, ни его супруга спиртным не злоупотребляют. Он каждый день работает, а также возит внучку Г.А. на своей машине в детский сад и вечером забирает. Органы опеки и попечительства взяли на контроль их семью по жалобам соседки З., проживающей в квартире №, которая расположена на втором этаже над их квартирой. С указанной соседкой у них сложились конфликтные отношения, она хотела выкупить у них квартиру, однако они ей в этом отказали, на что получили ответ, что она добьется того, чтобы они не жили в квартире. Первый раз органы опеки и попечительства пришли к ним домой в ДД.ММ.ГГГГ, составили акт, в котором указали, что он и его супруга находились в алкогольном опьянении, что не соответствует действительности. С указанным актом их не знакомили. О том, как защитить свои права и детей они не знали. После этого к ним никто не приходил. ДД.ММ.ГГГГ он сломал ногу и по ДД.ММ.ГГГГ находился в стационаре. В это время его супруга находилась дома одна вместе с внучками. После того, как его выписали к ним приходила специалист из органа опеки Т., у которой никаких вопросов к ним не возникло. ДД.ММ.ГГГГ днем, когда его супруга с младшей внучкой Г.В. спали, а он с Г.А. лежал на диване в дверь и окна начали громко стучать представители органа опеки и попечительства совместно с полицией. Он открыл дверь, в квартиру ворвались сотрудники полиции и представители органа опеки и попечительства, начали громко кричать, схватили детей и забрали в машину скорой помощи. В квартире действительно на полу лежало три памперса и кое-какие вещи, так как внучка Г.А. играла на полу с вещами и сняла свои памперсы, поскольку было сильно жарко, на кухне в мойке была немытая посуда. Он и его супруга были абсолютно трезвые, ему было тяжело передвигаться на костылях, его никто не слушал, пояснили, что детей увезут в больницу, откуда они их могут забрать на следующий день. Однако после того, как детей забрали им отказали предоставить какую-либо информацию о детях, в больницу их не пускали без разрешения органа опеки и попечительства. Они смогли увидеть детей только после того, как их поместили в дом ребенка. С этого времени они почти ежедневно ходят в дом ребенка к детям. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Советского района г. Томска с заявлениями о выдаче заключения о возможности его быть опекуном внучек. Заключением органа опеки и попечительства ему отказали, с чем он не согласен, поскольку выводы, содержащиеся в заключении не соответствуют действительности.

Представитель административного ответчика поддержала позицию своего доверителя.

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв, доводы которого поддержала в судебном заседании. Указала, что органом опеки и попечительства были учтены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения вопроса о возможности Григорьева А.Ю. быть опекуном. При этом было учтено то, что ДД.ММ.ГГГГ по акту инспектора ОДН ОП № УМВД России по ТО несовершеннолетние дети были изъяты из семьи, в связи с тем, что мать около 1,5 месяцев отсутствует дома, а дедушка и бабушка находились в состоянии сильного алкогольного опьянения, дети помещены в Детскую больницу № по заявлению соседей из квартиры №. Именно от указанных соседей в орган опеки и попечительства неоднократно поступала информация о том, что в данной семье постоянно происходят скандалы, дедушка и бабушка злоупотребляют спиртными напитками. Орган опеки и попечительства не возражает против установления опеки над несовершеннолетними Григорьевыми, однако при условии, что бабушка и дедушка пройдут лечение в Томском областном наркологическом диспансере от алкоголизма и предоставят об этом справку.

Заинтересованное лицо Григорьева И.В. в судебном заседании подтвердила показания истца. Просила иск удовлетворить.

Заслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, заинтересованного лица Григорьеву И.В., допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, просмотрев фото и видеозаписи, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое заключение органа опеки и попечительства администрации Советского района г. Томска № вынесено ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим административным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом 3-х месячный.

    В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 153 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) подбор и подготовка приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", а также ст. 146 СК РФ.

Порядок установления опеки и попечительства определяется Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

В силу п. 10 ч. 1 ст. 8 Закона к полномочиям органов опеки и попечительства относится подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 г. N 423 утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее - Правила).

В целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановка его на учет орган опеки и попечительства в силу п. 8 Правил, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных ГК РФ и СК РФ обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения сложившиеся между членами семьи заявителя.

Таким образом, орган опеки и попечительства при решении вопроса о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) обязан установить наличие (отсутствие) обстоятельств, препятствующих гражданину выполнять указанные обязанности в силу прямого запрета, установленного нормами Гражданского и Семейного кодексов РФ. И при их отсутствии проанализировать предоставленные им гражданином и подтвержденные документально сведения о себе, своей семье, материальных и бытовых условиях жизни, которые позволили бы органам опеки и попечительства сделать заключение о возможности или невозможности гражданина быть опекуном.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ "Об опеки и попечительстве" в целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона N 48-ФЗ от 24.04.2008 "Об опеке и попечительстве" бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

На основании ч. 1 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания.

Согласно п. 1 ст. 145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В ст. 146 СК РФ предусмотрен перечень обстоятельств, в силу которых лицо не может быть опекуном.

В этой же статье закона закреплено, что при назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Аналогичная норма содержится в ст. 35 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В судебном заседании установлено, что Григорьев А.Ю. и Григорьева И.В. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 18). От брака имеют дочь Г.Т. ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 13).

Из пояснений истца Григорьева А.Ю., заинтересованного лица Григорьевой И.В. следует, что их дочь Г.Т. является инвалидом детства - страдает ... заболеванием и нуждается в ежегодном лечении в ... больнице. Справка № подтверждает, что Г.Т. имеет ... группу инвалидности бессрочно, инвалидность с детства (л.д. 14-15).

Г.Т. имеет двух малолетних детей Г.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения и Г.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 16-17). В графе отец у детей стоит прочерк.

Григорьев А.Ю., Григорьева И.В., их дочь Г.Т. и внучки Г.А. и Г.В. проживают по адресу <адрес>

Из пояснений истца, заинтересованного лица следует, что Г.Т. в силу своего заболевания не может в полной мере осуществлять свои родительские права и обязанности по отношению к своим детям, поэтому с рождения заботой о детях, их воспитанием занимаются бабушка и дедушка. Отец детей им не известен. С ДД.ММ.ГГГГ их дочь Г.Т. ушла из дома и до настоящего времени не возвращалась, место своего пребывания не сообщает.

ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние Г.А. и Г.В. были изъяты с места их проживания сотрудниками ОУУМ и ПНД ОП № УМВД России по г. Томску совместно со специалистами органа опеки и попечительства администрации Советского района, на основании того, что законный представитель детей Г.Т. не исполняет своих родительских обязанностей, что подтверждается как пояснениями лиц, участвующих в деле, так и ответом прокуратуры Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на имя Григорьевой И.В. При этом суд отмечает, что акт изъятия детей от ДД.ММ.ГГГГ суду административным ответчиком не представлен.

    На основании распоряжений и.о. главы администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №,№ со ссылкой на то, что мать несовершеннолетних ведет асоциальный образ жизни, воспитанием несовершеннолетних не занимается, злоупотребляет спиртными напитками, сведения об отце отсутствуют дети помещены под надзор в детское государственной учреждение – Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики.

ДД.ММ.ГГГГ Григорьев А.Ю. обратился в отдел опеки и попечительства администрации Советского района г. Томска с заявлениями о выдаче заключения о возможности быть опекуном своих внучек (л.д. 7-8).

    Оспариваемым заключением от ДД.ММ.ГГГГ № орган опеки и попечительства администрации Советского района г. Томска на основании п. 2 ст. 146 СК РФ признал Григорьева А.Ю. не отвечающим требованиям предъявляемым законодательством РФ к опекунам и выдал заключение о невозможности быть назначенным опекуном (л.д. 9).

    Как видно из оспариваемого заключения основанием к отказу Григорьеву А.Ю. быть опекуном несовершеннолетних внуков явилась полученная органом опеки и попечительства администрации Советского района г. Томска информация отрицательно характеризующей семью Григорьевых, а именно: объяснения, данные ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОДН ОП № УМВД России по г. Томску о том, что в семье Григорьевых постоянно происходят скандалы на почве злоупотребления спиртных напитков, а также, что несовершеннолетние Г.А. и Г.В. находились в семье Григорьевых в социально-опасном положении, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ доставлены в ОГАУЗ "... грязными, в неопрятном виде, с признаками респираторного заболевания, с температурой 39 градусов.

Из пояснений административного ответчика следует, что по семье Григорьевых ДД.ММ.ГГГГ был открыт "случай" после обследования условий жизни несовершеннолетних Г.А. и Г.В. специалистами органа опеки и попечительства. Основанием для проверки условий жизни детей послужило сообщение по телефону соседки из квартиры №, проживающей над квартирой семьи Григорьевых. Из ее сообщения следовало, что семья Григорьевых систематически злоупотребляет спиртными напитками, в квартире постоянные скандалы.

Из представленного административным ответчиком акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом отдела опеки и попечительства администрации Советского района г. Томска Ж., главным специалистом КДН и ЗП администрации Советского района г. Томска Ш. следует, что несовершеннолетние Г.А. и Г.В. проживают в двухкомнатной благоустроенной квартире по <адрес> совместно с матерью, бабушкой и дедушкой. Мать детей не способна обеспечить базовые потребности несовершеннолетних. Эмоциональные потребности несовершеннолетних удовлетворены не в полной мере, вследствие того, что мать Г.Т. имеет низкий уровень родительской компетенции. В воспитании детей участвуют бабушка Григорьева И.В. и дедушка Григорьев А.Ю. В семье несовершеннолетних сложились эмоционально-неустойчивые взаимоотношения вследствие того, что Григорьева И.В. и Григорьев А.Ю. употребляют алкогольные напитки.

Из служебной записки о посещении семьи Григорьевых от ДД.ММ.ГГГГ, составленной на имя и.о. главы администрации Советского района г. Томска ведущим специалистом отдела опеки и попечительства администрации Советского района г. Томска Ж. и главным специалистом КДН и ЗП администрации Советского района г. Томска Ш. следует, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в квартире находились бабушка и дедушка несовершеннолетних Григорьевых в трезвом состоянии. Санитарно-гигиеническое состояние квартиры неудовлетворительное - на полу разбросаны вещи, в квартире присутствует зловонный запах (л.д. 53)

Из пояснений представителя ответчика следует, что сведения о злоупотребления алкогольными напитками Григорьевым А.Ю. и Григорьевой И.В. получены из объяснений соседки из квартиры №

Каких-либо иных доказательств злоупотребления спиртным семьей Григорьевых административным ответчиком суду не представлено.

На основании акта от ДД.ММ.ГГГГ решением № от ДД.ММ.ГГГГ отдела опеки и попечительства начата работа с семьей несовершеннолетних Григорьевых, открыт "случай", определена организация, ответственная за работу с несовершеннолетними и их семьей ОГБУ ...

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ до ОДН ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Томску доведена информация о том, что в отношении семьи Григорьевых организована работа по технологии "случай" (л.д. 52).

Каких-либо доказательств, подтверждающих систематическое злоупотребление спиртными напитками Григорьевым А.Ю., Григорьевой И.В., условий, создаваемых бабушкой и дедушкой, представляющих угрозу жизни и здоровью детей, препятствующих их нормальному развитию и воспитанию ответчиком не представлено.

Как установлено судом после ДД.ММ.ГГГГ следующее посещение специалистами органа опеки и попечительства семьи Григорьевых состоялось ДД.ММ.ГГГГ либо ДД.ММ.ГГГГ.

Из показаний свидетеля Т. - ведущего специалиста отдела опеки и попечительства администрации Советского района г. Томска следует, что в ДД.ММ.ГГГГ поступила телефонограмма от соседки семьи Григорьевых из квартиры №, о том, что в течение 3-х недель в квартире Григорьевых скандалы, дети плачут, Григорьева И.В. совместно с Григорьевым А.Ю. злоупотребляют спиртными напитками. Поскольку по данной семье был открыт "случай" также по сообщению указанной соседки, она без предупреждения выехала по адресу ДД.ММ.ГГГГ либо ДД.ММ.ГГГГ. В квартире находились Григорьев А.Ю., Григорьева И.В. в трезвом состоянии и несовершеннолетняя Г.В.. Вторая внучка Г.А. находилась в детском саду. В квартире было чисто, имелись продукты питания, игрушки. Никаких признаков злоупотребления спиртными напитками она не увидела. Через 10 дней ДД.ММ.ГГГГ повторно поступил звонок от соседки из квартиры №, которая сообщила, что в квартире Григорьевых плачут дети, бабушка и дедушка в нетрезвом состоянии. Они выехали по адресу, в квартире было тихо, никто не плакал, они постучали в дверь, но никто не открыл. Соседка из квартиры № подтвердила, что 15 минут назад видела Григорьева А.Ю., как он шел из магазина с бутылкой водки. Опасаясь за жизнь детей, они вызвали сотрудников полиции. Стали стучаться в окна и дверь, так как услышали, что в квартире кто-то есть. Затем дверь открыл Григорьев А.Ю., он плохо стоял на ногах, шатался. Григорьева И.В. была в нетрезвом состоянии, у нее была заторможенная реакция. В квартире было не убрано, на полу были разбросанные вещи, на столе грязная посуда. Дети были неопрятные, с признаками болезни у Г.В. была температура, а у Г.А. - коньюктевит. Поскольку бабушка и дедушка не способны были оказать детям медицинскую помощь, они забрали детей и увезли в детскую больницу №. При этом признаков распития спиртных напитков - наличие бутылок со спиртным либо пустых бутылок из-под спиртного она не видела. Ни с кем из соседей, кроме как из квартиры № она не общалась, объяснений не брала.

Свидетель Л. старший участковый инспектор ОП № в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ был на дежурстве. Поступило сообщение из дежурной части, что ему необходимо выехать по адресу <адрес> совместно с инспектором ОДН, так как что в квартире плачут дети. По прибытии на адрес он увидел, что в квартире находились специалисты органов опеки и попечительства администрации Советского района г. Томска, которые опрашивали Григорьеву И.В. Ему пояснили, что Григорьев А.Ю. и Григорьева И.В. находятся в состоянии алкогольного опьянения. Григорьев А.Ю. вел себя агрессивно, спрашивал зачем забирают детей и куда их увозят, по нему было видно, что он недавно проснулся. В квартире было не убрано, на полу валялись вещи и детские игрушки. Он зашел только в коридор, из которого увидел, что в кухне находится немытая посуда. В квартире стоял неприятный запах. У одной из девочек было что-то с глазом, Григорьев А.Ю. просил оставить детей, говорил, что они будут их долечивать. В квартире признаков распития спиртных напитков он не увидел. Он первый раз встречался с семьей Григорьевых, так как они живут не на его участке.

Из служебного сообщения ОГАУЗ ДБ №, составленного ДД.ММ.ГГГГ в ... час., видно, что доставлены дети из опасных для жизни условий по акту УМВД. дети грязные, неухоженные с проявлениями респираторного заболевания. При этом в сведениях о несовершеннолетних указана только Г.В..

Акт УМВД об изъятии детей суду не представлен.

При этом суд считает необходимым отметить, что ни из одного документа представленного административным ответчиком не следует, что при изъятии детей у них была температура 39 градусов. Какой либо медицинской документации по данному факту суду представлено не было.

В то же время из показаний свидетеля К. – социального педагога Дома ребенка, где в настоящее время находятся дети, следует, что при поступлении детей в Дом ребенка из детской больницы № в представленных документах сведений о том, что дети перенесли какие-либо заболевания, не имеется.

Из акта обследования условий жизни граждан, выразивших желание стать опекуном несовершеннолетних граждан, составленного ДД.ММ.ГГГГ № главным специалистом органа опеки и попечительства администрации Советского района г. Томска М., послужившего основанием доля принятия оспариваемого заключения следует, что Григорьев А.Ю. имеет среднее специальное образование (ГПТУ №, ...), квартира составляет ... кв.м и состоит из 2-х комнат, кухни, прихожей. квартира расположена на первом этаже в 2-х этажном шлакоблочном доме. Дом в удовлетворительном техническом состоянии, комнаты проходные. Дом благоустроенный, центральное отопление, водоснабжение и канализация. санузел совмещенный, в наличии необходимая корпусная и мягкая мебель, электробытовая техника. Санитарно-гигиеническое состояние жилой площади удовлетворительное. Для детей выделена отдельная комната, в которой имеется две односпальные кровати. Детская кроватка и ходунки находятся в большой комнате, в наличии летняя и зимняя коляски. Григорьев А.Ю. работает в ООО ... ..., Григорьева И.В. не работает, Г.Т. не работает, Г.В. поставлена на учет для зачисления в ДОУ, Г.А. поставлена на учет в ДОУ посещала "Центр дошкольного развития .... Со слов соседей супруги Григорьевы злоупотребляют спиртными напитками, что является причиной скандалов между ними. Дочь Г.Т. ведет свободный образ жизни. злоупотребляет спиртными напитками, скрывает свое местонахождение, связь с родственниками и дочерями поддерживать не желает. В квартире стоит стойки запах канализации. Согласно полученного объяснений ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОДН ОП № УМВД России по г. Томску по адресу проживания в семье Григорьевых постоянно происходят скандалы на почве злоупотребления спиртных напитков. Несовершеннолетние Григорьевы находились в социально-опасном положении и ДД.ММ.ГГГГ доставлены в Детскую больницу № грязными, в неопрятном виде, с признаками респираторного заболевания (с температурой 39 градусов) (л.д.49-50).

Оценивая указанный акт, суд приходит к выводу, что отрицательные характеристики семьи Григорьевых получены специалистом органа опеки и попечительства со слов соседей. При этом, со слов каких соседей получена информация, в акте не указано. Объяснения соседей суду не представлены.

Из установленных в судебном заседании обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что сведения о злоупотреблении Григорьевыми спиртными напитками получены исключительно из сообщений соседки из квартиры № З. При этом как видно из акта, составленного органами опеки и попечительства ДД.ММ.ГГГГ № в период рассмотрения настоящего дела, З., отрицательно характеризуя семьи Григорьевых и их отношение к детям, участвовать в судебном заседании в качестве свидетеля отказалась.

Из пояснений Григорьева А.Ю., Григорьевой И.В. в судебном заседании следует, что между ними и соседкой З. сложились неприязненные отношения, из-за того, что они отказались продать ей квартиру, З. не скрывала перед ними, что не даст им спокойной жизни.

Свидетель В.., проживающий в квартире № на одной площадке с Григорьевыми в судебном заседании показал, что в доме по <адрес> он проживает с детских лет, семья Григорьевых ... года. Он общается с Григорьевыми как сосед, характеризует семью исключительно с положительной стороны, неоднократно бывал у них дома. Никогда не видел ни Григорьева А.Ю., ни Григорьеву И.В. в нетрезвом виде. Никогда не слышал скандалов в квартире у Григорьевых. Пояснил, что ему известно со слов его супруги о неприязненных отношениях З. к Григорьевым и о том, что она распространяет лживую информацию о злоупотреблении Григорьевыми спиртными напитками. Охарактеризовал Григорьева А.Ю. как спокойного, рассудительного человека. Пояснил, что Григорьев А.Ю. всегда за рулем своего автомобиля - каждый день ездит на работу, увозит и забирает внучку из детского сада. Часто видит Григорьеву И.В. гуляющую с детьми. Кроме того, показал, что в их подъезде лестничную площадку убирает исключительно только Григорьева И.В., а Григорьев А.Ю. зимой чистит снег возле подъезда.

    Свидетель С. в судебном заседании показала, что она проживает в соседнем доме от Григорьевых по <адрес>. Ее мама дружит с Григорьевой И.В. Она неоднократно бывала у них дома, часто гуляла вместе с Григорьевой И.В. с детьми на улице. Никогда не видела кого-либо из Григорьевых в нетрезвом виде, дети всегда аккуратно одеты, ухожены. Ее сестра работает массажистом, и по просьбе Григорьевой И.В. делала курсы массажа внучкам Григорьевых. Григорьевы очень любят своих внучек, занимаются ими. Григорьев А.Ю. каждый день возит старшую внучку Г.А. в детский сад на машине. Ей известно, что соседка из квартиры № З. всегда плохо относилась к Григорьевым. З. хотела выкупить у Григорьевых квартиру, чтобы сделать себе двухуровневую квартиру, но Григорьевы ей не продали. ДД.ММ.ГГГГ когда забирали детей у Григорьевых она была на улице, соседи, которые стояли на улице, говорили, как можно забирать детей у такой семьи.

    Свидетель Д. участковый педиатр детской поликлиники № в судебном заседании показала, что семья Григорьевых проживает на ее участке. Она наблюдает Г.А. и Г.В. с рождения. В поликлинику дети ходят регулярно, в сопровождении бабушки либо дедушки, все прививки детям поставлены вовремя. Никаких претензий по уходу за детьми, по питанию детей, их обслуживанию у нее нет. Дети всегда аккуратно одеты, опрятны. неоднократно бывала в доме у Григорьевых, как по вызову, так и нет. Никогда не видела Григорьева А.Ю. либо Григорьеву И.В. в нетрезвом виде. В квартире у Григорьевых есть все необходимое. Между детьми, бабушкой и дедушкой имеется взаимная любовь. Подтвердила, что мать детей Г.Т. страдает ... заболеванием, и основная забота о детях лежит на бабушке и дедушке. Дети болеют не часто. В квартире всегда чисто. ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетней Г.В. ставили прививку от кори и краснухи. После прививки может быть аллергия, либо признаки респираторного заболевания, которые проявляются через неделю или две после прививки и ДД.ММ.ГГГГ не исключается данная реакция. О том, что у ребенка может подняться температура, она предупреждала. Дети развиты по возрасту. Каких-либо негативных характеристик семьи Григорьевых у нее не имеется. О том, что у них забрали детей, Григорьева И.В. сообщила ей в этот же день. Григорьева И.В. была абсолютно трезвая, но находилась в шоковом состоянии. Санитарно-гигиеническое состояние в квартире у Григорьевых хорошее, не препятствует проживанию детей в квартире у Григорьева А.Ю. и Григорьевой И.В. Неоднократно в квартиру к Григорьевым приходила медсестра, но никогда не сообщала о том, что Григорьевы в нетрезвом состоянии.

    Свидетель М. в судебном заседании показал, что он доктор мануальной терапии. Знает Григорьева А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ. Григорьев А.Ю. проходил курс лечения у него, а он в свою очередь, ремонтировал свой автомобиль у Григорьева А.Ю. Был у Григорьевых дома один раз ДД.ММ.ГГГГ, в квартире чисто, порядок, дети аккуратно одеты. Никогда не видел Григорьева А.Ю. в нетрезвом виде. Григорьев А.Ю. приводил к нему на курс массажа внучку Г.А.. Девочка всегда была чистой, аккуратной.

    Свидетель К. в судебном заседании показал, что он педагог с 40-летним стажем, до настоящего времени работает в школе учителем. Семью Григорьевых знает 11 лет. Работал в школе вместе с отцом Григорьевой И.В. Охарактеризовал Григорьевых исключительно с положительной стороны, никогда не видел никого в нетрезвом виде. В квартире всегда чисто, дети ухоженные, опрятные. Григорьева И.В. педагог по образованию, занимается детьми. В квартире имеется вся необходимая мебель, бытовая техника, у детей достаточно игрушек.

Свидетель К. социальный педагог дома ребенка специализированного типа для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики, где в настоящее время находятся несовершеннолетние Григорьевы, в судебном заседании показала, что дети поступили к ним ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению администрации Советского района г. Томска. Мама детей ни разу не приходила, а бабушка и дедушка Григорьевы А.Ю. и И.В. посещают детей с ДД.ММ.ГГГГ практически каждый день. Григорьевы очень хорошо относятся к своим внукам, играют с ними, гуляют на улице, приносят игрушки. Дети понимают, что это их бабушка и дедушка. Между ними не потеряна родственная связь, присутствует взаимная любовь. При расставании дети сильно переживают, плачут. В настоящее время у Г.А. из-за переживаний нарушился сон. На момент поступления детей они были здоровые, сведений о том, что дети перенесли какие-либо заболевания, до поступления в дом ребенка не имеется. По детям видно, что они поступили из благоприятной семейной обстановке, детям привиты навыки гигиены, обслуживания. По детям видно, что в семье за ними был уход. По роду своей работы она общалась с Григорьевой И.В. и выяснила, что семья Григорьевых благополучная. Недоумевает, почему забрали детей. Считает, что детей изъяли из семьи не разобравшись в полной мере в сложившейся ситуации. В судебном заседании свидетель пояснила, что ей стыдно обсуждать вопрос о злоупотреблении Григорьевыми спиртными напитками.

    Свидетель Ф. в судебном заседании показала, что она работает воспитателем в частном детском саду ... в группе, которую посещает Г.А.. Ребенок посещает детский сад регулярно, чаще Г.А. приводит и забирает из детского сада дедушка Григорьев А.Ю. Маму девочки она никогда не видела. Григорьев А.Ю. всегда приходит в детский сад в трезвом виде. Ребенка приводят в сад чистого, аккуратного, опрятно одетого. Г.А. ласковая, общительная. В ней отсутствует какое-либо напряжение, свидетельствующее о неблагоприятной семейной обстановке. Г.А. очень любит бабушку и дедушку. В детский сад запросов из органа опеки и попечительства не поступало. За детский сад Григорьевы платят регулярно, задолженности нет. Последний раз Г.А. посещала детский сад ДД.ММ.ГГГГ.

    Из справки ОГБУЗ "ТОНД" от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Григорьев А.Ю. не стоит на учете в Томской областном наркологическим диспансере (л.д. 22). Согласно справке ОГБУЗ "Томская клиническая психиатрическая больница" от ДД.ММ.ГГГГ Григорьев А.Ю. на учете не состоит (л.д. 23). По сведениям ИЦ УМВД России по ТО от ДД.ММ.ГГГГ Григорьев А.Ю. ни к уголовной, ни к административной ответственности не привлекался (л.д. 21).

    Административный ответчик, ссылаясь на постоянные скандалы и драки на почве злоупотребления спиртным в семье Григорьевых, на что им указывала З., доказательств привлечения Григорьевых к административной ответственности, либо неоднократных обращений соседей в полицию по поводу скандалов в семье Григорьевых, суду не представил.

    Сообщения З. в органы опеки и попечительства о том, что Григорьевы ведут аморальный образ жизни, злоупотребляют спиртными, устраивают драки и скандалы, по мнению суда, носят недостоверный характер.

    К указанному выводу суд пришел оценив показания свидетелей, просмотрев видео и фото семейной жизни Григорьевых, исследовав представленные письменные документы.

    Кроме того, о недостоверности информации З. свидетельствует следующий факт. Так свидетель Т. в судебном заседании показала, что в ДД.ММ.ГГГГ от З. поступила телефонограмма о том, что Григорьевы на протяжении трех недель злоупотребляют спиртными, устраивают скандалы, дети постоянно плачут. Указанной сообщение явилось основанием для выхода Т. на квартиру к Григорьевым. Где она увидела чистоту и порядок, отсутствие признаков длительного злоупотребления спиртным. Кроме того, как установлено в судебном заседании Григорьев А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в ОГАУЗ ... с диагнозом ..., где ему была проведена операция по установке штифтов, что подтверждается выпиской из карты стационарного больного. В этот период времени в квартире находилась только Григорьева И.В. вместе с детьми, поскольку Григорьев А.Ю. находился в больнице, а мать детей Г.Т. на это время уже 1,5 месяца не проживала дома.

    Помимо прочего суд считает необходимым отметить, что показания свидетелей Т., Л. о том, что при изъятии детей Григорьев А.Ю. находился в состоянии алкогольного опьянения, так как плохо передвигался, не свидетельствуют о том, что Григорьев А.Ю. однозначно был в состоянии алкогольного опьянения, поскольку на тот момент Григорьев А.Ю. после перенесенной операции мог передвигаться исключительно только с помощью костылей. Из представленной справки ОГАУЗ ... № видно, что повторная операция по удалению штифтов была выполнена Григорьеву А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ

    На фотографиях, просмотренных в зале судебного заседания, видно, что при посещении дома ребенка после изъятия детей Григорьев А.Ю. находился на костылях.

    При составлении актов обследования жилищных условий семьи Григорьевых как ДД.ММ.ГГГГ, так и ДД.ММ.ГГГГ органы опеки и попечительства отмечают неприятный запах, находящийся в квартире.

    Из пояснений административного истца Григорьева А.Ю. в судебном заседании следует, что их квартира расположена на первом этаже и со стороны улицы к их квартире примыкает тепловой узел, в котором неоднократно происходили аварии в ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего полы в их квартире намокли, что привело к образованию неприятного запаха. Он неоднократно обращался в управляющую компанию, авария была устранена. А в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ их квартиру затопила соседка сверху из квартиры № полы в квартире намокли и вновь появился запах, что и отразила специалист органа опеки, придя к ним в квартиру ДД.ММ.ГГГГ. Об указанных обстоятельствах он говорил представителям органа опеки и попечительства, но его никто не слушал.

    Показания Григорьева А.Ю. в данной части подтверждаются показаниями свидетеля В., проживающего в квартире №, а также актом обследования, составленного ДД.ММ.ГГГГ представителями ООО ..., согласно которого в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ из квартиры № произошло подтопление квартиры №, справкой администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что в летний период ДД.ММ.ГГГГ в районе дома по <адрес> произошло аварийное повреждение трубопровода теплотрассы, по каналу теплотрассы горячая вода стекала в подпольное помещение данного дома, в тепловой узел, в результате в квартирах первого этажа в том числе № образовалась сырость, испарения, намокание полов и стен.

    В настоящее время какой либо запах канализации в квартире Григорьевых отсутствует, что подтверждается актом обследования ООО ... от ДД.ММ.ГГГГ

    Из представленного истцом письменного заключения МАУ ... № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Григорьев А.Ю. обратился на консультацию к психологу. У Григорьева А.Ю. вызывает тревогу судьба его несовершеннолетних внучек, которым не может обеспечить надлежащий уход их мать его дочь, являющаяся инвалидом по ... заболеванию. В процессе консультации выявлены индивидуально-психологические особенности Григорьева А.Ю., такие как доброжелательное отношение к семье, детям, желание проявлять активное участие в судьбе внуков - в их развитии и воспитании. Отношения Григорьева А.Ю. к внучкам теплые, положительные. Григорьев А.Ю. характеризуется как мужчина, стремящийся держать власть в семье в своих руках, однако при этом с желанием участвовать в воспитании детей и в сочетании с готовностью проявлять жертвенность в отношении к детям.

    Указанное письменное заключение было представлено истцом в орган опеки и попечительства при подаче заявлений, однако никакой должной оценки в оспариваемом заключении не получило.

    С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что при вынесении оспариваемого заключения органом опеки и попечительства администрации Советского района г. Томска в нарушение ст. 10 ФЗ «Об опеке и попечительстве», Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 18.05.2009 № 423 не в полной мере дана оценка личным качествам административного истца, его семейной обстановке. Дополнительные запросы, в медицинское учреждение, где наблюдаются дети, в детский сад, который посещает Г.А., к участковому уполномоченному по месту жительства Григорьевых, которые позволили бы объективно оценить семью Григорьевых органом опеки и попечительства не делались. Кроме соседки из квартиры № З. никто из соседей специалистами органа опеки и попечительства не опрашивался. При выявлении неприятного запаха в квартире, на что указано в акте обследования, административному истцу не предложено дать пояснения по данному обстоятельству, представить подтверждающие документы. Оспариваемое заключение составлено исключительно на недостоверных сообщениях соседки из квартиры № З.

    Наличие поверхностного отношения к заявлениям Григорьева А.Ю. свидетельствуют также ошибки, содержащиеся в оспариваемом заключении, касающиеся фактических обстоятельств. Так в заключении указано, что Григорьев А.Ю. и Григорьева И.В. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как брак между ними зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Также в заключении указано, что семья Григорьевых проживает в двухкомнатной квартире расположенной на втором этаже дома, в то время как Григорьевы проживают в квартире, расположенной на первом этаже дома.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности заключения органа опеки и попечительства администрации Советского района г. Томска.

    В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 227 КАС РФ, п. 9 Постановления Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать администрацию Советского района г. Томска рассмотреть заявления Григорьева А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче заключения о возможности быть опекуном Г.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Г.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Григорьева А.Ю. к администрации Советского г. Томска о признании незаконным заключения органа опеки и попечительства администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности Григорьева А.Ю. быть опекуном несовершеннолетних внуков удовлетворить.

Признать незаконным заключение органа опеки и попечительства администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности Григорьева А.Ю. быть опекуном несовершеннолетних внуков.

Обязать администрацию Советского района г. Томска рассмотреть заявления Григорьева А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче заключения о возможности быть опекуном Г.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Г.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.