Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-25964/2021 от 23.08.2021

    Судья: Уварова О.А.                                           Дело № 33а-25964/2021

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

        судей Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при секретаре Кехтер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 августа 2021 года апелляционную жалобу <данные изъяты> по <данные изъяты> на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 5 апреля 2021 года по делу по административному исковому заявлению СНТ «Загорье» к Управлению Росреестра по <данные изъяты> (в лице Сергиево-Посадского отдела) о признании незаконным отказа в регистрации права собственности СНТ «Загорье» на земельный участок, об обязании совершить действия,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя СНТ «Загорье» - Морозова М.В., представителя Управления Росреестра по <данные изъяты> – Сорокина А.А.,

установила:

СНТ «Загорье» обратилось в суд с административным иском к <данные изъяты> по <данные изъяты> и (с учетом уточнения требований в ходе рассмотрения дела) просило признать незаконным отказ в регистрации на имя СНТ «Загорье» права собственности в отношении земельного участка общего пользования площадью 54 800 кв.м.(5,48 га) с кадастровым номером 50:05:0060118:230, расположенного по адресу: <данные изъяты>, Сергиево-Посадский муниципальный р-н, городское поселение Сергиев Посад, в р-не д.Топорково, СНТ «Загорье». Просило обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявлениеадминистративного истца о регистрации права собственности СНТ «Загорье» как юридического лица на ранее учтенный в ЕГРН земельный участок общего пользования площадью 54800 кв.м.(5,48 га) с кадастровым номером 50:05:0060118:230, расположенный по адресу: <данные изъяты>, Сергиево-Посадский муниципальный р-н, городское поселение Сергиев Посад, в р-не д.Топорково, СНТ «Загорье».

В обоснование требований указывалось, что СНТ «Загорье» на праве коллективной совместной собственности принадлежит указанный земельный участок общего пользования площадью 54800 кв.м.(5,48 га) с кадастровым номером 50:05:0060118:230. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, согласно сведениям ЕГРН является ранее учтенным и находится в границах, сведения о которых содержатся в Государственном акте на пользование землей от 1979 года, выданном СНТ «Загорье». В 2019 году на общем собрании членов СНТ «Загорье» было принято единогласное решение о необходимости зарегистрировать право собственности на указанный участок на имя СНТ «Загорье» как юридического лица в установленном законом порядке и внести в ЕГРН соответствующие сведения. Решением собрания председатель правления СНТ «Загорье» Дубов Ю.А. был уполномочен представлять интересы товарищества в органах государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества.

По заявлению председателя СНТ «Загорье» Дубова Ю.А. с приложенными документами, было принято решение от <данные изъяты> о приостановлении государственной регистрации права собственности, а также решение от <данные изъяты> об отказе в государственной регистрации права собственности со ссылкой на то, что государственной регистрацией прав обратилось ненадлежащее лицо, поскольку в силу действующего законодательства члены СНТ «Загорье» вправе зарегистрировать свои права на указанный земельный участок исключительно в общую долевую собственность.

Данный отказ административный истец считал незаконным и нарушающим его права, поскольку земельный участок общего пользования(назначения) СНТ «Загорье» был образован до дня вступления в законную силу Федерального закона № 217-ФЗ и члены товарищества не заявляли о регистрации своих прав общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Решением Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе <данные изъяты> по <данные изъяты> просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 308 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1); арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (часть 2).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

При этом предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, цель которой - систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Под иной экономической деятельностью понимается деятельность, не охватываемая понятием «предпринимательская деятельность», не направленная непосредственно на систематическое извлечение прибыли, но имеющая по своей природе экономическую основу, связанную с хозяйствованием.

В соответствии с частью 4 статьи 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

Согласно части 2.1 статьи 27 КАС РФ (в редакции с <данные изъяты>) если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 2 постановления Пленума от <данные изъяты> N 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от <данные изъяты> N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» после вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ, пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ. Если указанное обстоятельство выяснится после принятия к производству искового заявления, административного искового заявления, заявления, в том числе поданного до вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ, дело передается по подсудности по правилам, установленным частью 2.1 статьи 33 ГПК РФ, частью 4 статьи 39 АПК РФ, частью 2.1 статьи 27 КАС РФ.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что на основании постановления Главы администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, земля общего пользования площадью 5,48 га закреплена за членами садоводческого товарищества «Загорье» Березняковского с/с в районе д. Топорково в коллективно-совместную собственность.

На основании свидетельства о праве собственности на землю от <данные изъяты> <данные изъяты> в коллективно-совместную собственность с/т «Загорье» в районе д. Топорково Березняковского с/с предоставлен земельный участок площадью 5,48 га.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Загорье» от <данные изъяты>, на общем собрании было принято решение, в том числе о переоформлении коллективно совместного права собственности товарищества на земли общего пользования на право собственности на юридическое лицо СНТ «Загорье». Наделить полномочиями председателя СНТ «Загорье» Дубова Ю. А. представлять интересы СНТ «Загорье» в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <данные изъяты> по вопросу: регистрации права собственности на земли общего пользования СНТ «Загорье» с кадастровым номером: 50:05:0060118:230.

<данные изъяты> председатель СНТ «Загорье» обратился в Управление Росреестра по <данные изъяты> с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:05:0060118:230, предоставив копию постановления от <данные изъяты>, копию свидетельства о праве собственности на землю от <данные изъяты>, а также выписку из протокола общего собрания членов СНТ «Загорье» от <данные изъяты>.

<данные изъяты> уведомлением государственная регистрация была приостановлена, со ссылкой на то, что земельный участок общего пользования на праве собственности товариществу как юридическому лицу не принадлежит.

<данные изъяты> уведомлением председателю СНТ «Загорье» было отказано в государственной регистрации права, поскольку за время приостановления причины, препятствующие государственной регистрации, не устранены, дополнительные документы не представлены. Перечислены причины, указанные в решении в приостановлении государственной регистрации прав.

Из приведенных обстоятельств следует, что заявленные требования направлены на регистрацию прав СНТ «Загорье», как юридического лица, на земельный участок общего пользования с кадастровым номером 50:05:0060118 согласно свидетельству от <данные изъяты> <данные изъяты>, выданному СНТ «Загорье».

Данные требования связаны с уставной деятельностью СНТ «Загорье» и с его правами на общее имущество, предъявлены к юридическому лицу.

В связи с этим, исходя из субъектного состава и характера спорных правоотношений, возникший спор подлежит рассмотрению и разрешению арбитражным судом, а не судом общей юрисдикции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель СНТ «Загорье» пояснил, что с аналогичным административным иском в арбитражный суд они не обращались.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что у городского суда отсутствовали законные основания для рассмотрения указанного дела по существу, а принятое городским судом решение как рассмотренное в незаконном составе суда на основании части 1 статьи 310 КАС РФ подлежит безусловной отмене.

Разрешение дела городским судом с нарушением подсудности, установленной между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, само по себе исключает законность постановленного решения.

Принимая во внимание установленное статьей 35 АПК РФ общее правило о предъявлении требований в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по адресу или месту жительства ответчика, руководствуясь положениями части 2.1 статьи 27 КАС РФ, необходимо передать данное административное дело в Арбитражный суд <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 5 апреля 2021 года отменить.

Дело по требованиям СНТ «Загорье» к <данные изъяты> по <данные изъяты> (в лице Сергиево-Посадского отдела) о признании незаконным отказа в регистрации права собственности СНТ «Загорье» на земельный участок, об обязании совершить действия, - направить для рассмотрения в Арбитражный суд <данные изъяты>.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи