Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2010 ~ М-220/2010 от 25.06.2010

Дело ХХ/2010 года РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новохоперск ХХХХ года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего судьи Токаревой П.А.

При секретаре Чужаковой Е.А.

Истицы ФИО1

Представителя ответчика: ХХХХХХХХХХХХ

ХХХХХХХХХХХХ ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ХХХХХХХХХХХХ о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязании выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

С августа ХХХХ года ФИО1 состояла в браке с ФИО3. ХХХХ года у них родился сын ФИО4. Об этом свидетельствует справка о рождении ХХ. Ребёнок прожил два дня и ХХХХ года умер. Об этом свидетельствует свидетельство о смерти от ХХХХ года, актовая запись ХХ.

Совместная жизнь с ФИО3 у них не сложилась, и ХХХХ года брак был расторгнут на основании совместного заявления. Об этом свидетельствует свидетельство о расторжении брака от ХХХХ года, актовая запись ХХ.

В сентябре ХХХХ года она познакомилась с ФИО5. ХХХХ года они заключили брак. Об этом свидетельствует свидетельство о заключении брака от ХХХХ года, актовая запись ХХ.

ХХХХ года у них родилась дочь ФИО6. Об этом свидетельствует свидетельство о рождении от ХХХХ года, актовая запись ХХ.

В связи с рождением второго ребенка, в марте ХХХХ года ФИО1 обратилась в ХХХХХХХХХХХХ с заявлением о получении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Но ХХХХ года она получила письменный отказ на получение дополнительных мер государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала. Данный отказ связан с тем, что она не может предоставить свидетельство о рождении на первого ребёнка. С данным отказом она полностью не согласна по следующим основаниям:

Статья 20 часть 2 ФЗ от 15.11.1997 года №143-ФЗ (ред. от 05.04.2010) «Об актах гражданского состояния» гласит, что в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Выдается только свидетельство о смерти ребёнка и по просьбе родителей выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни «справка о рождении». Данные документы были ФИО1 представлены в отдел пенсионного фонда.

Согласно ст.3 части 1 ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ (ред. от 25.12.2008 года) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у «женщин, родивших (усыновивших) второго ребёнка начиная с 1 января 2007 года».

В ее случае данное условие соблюдено полностью. После получения письменного отказа она неоднократно обращалась и в ХХХХХХХХХХХХ, и в ХХХХХХХХХХХХ, чтобы решить вопрос о получении МСК (материнского (семейного) капитала), но это не дало результата. До настоящего времени она так и не получила МСК. Считая, что действия ХХХХХХХХХХХХ нарушают ее конституционные права как гражданина РФ на получение дополнительных мер государственной поддержки семьи, для решения вышеуказанного вопроса она обратилась в суд и
просит признать действия ХХХХХХХХХХХХ об отказе в выдач ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконными.

Обязать ХХХХХХХХХХХХ выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождение ею второго ребёнка.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования и просит их удовлетворить, полагая, что ее требования основаны на законе и в исковом заявлении все ею изложено.

Представитель ХХХХХХХХХХХХ ФИО2 с требованиями истицы не согласна, так как для выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в качестве одного из основных правоустанавливающих документов, необходимых для предоставления заявителю дополнительных мер государственной поддержки, выступает свидетельство о рождении, так как в нормативных актах другие документы не упоминаются.

Кроме того, в соответствии с п.п. 8 пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 256-ФЗ федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, наряду с другой информацией о лице, имеющем право на дополнительные государственные поддержки, содержит сведения о детях, в том числе, реквизиты свидетельства о рождении.

Поэтому при определении права заявителя на выдачу государственного сертификата на МСК наряду с другими документами территориальными органами Пенсионного фонда принимаются только свидетельства о рождении детей (либо их дубликаты). Другие документы, удостоверяющие факт рождения ребенка, для определения права на МСК не рассматриваются.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» факт государственной регистрации акта гражданского состояния удостоверяется свидетельством о государственной регистрации акта гражданского состояния.

В соответствии со ст. 47 Гражданского кодекса РФ и части 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 15.11.1997 года № 143 -ФЗ «Об актах гражданского состояния», а также главой второй указанного Закона, документом, подтверждающим факт рождения ребенка, является свидетельство о рождении.

Поэтому справка о рождении по форме № 26, выдаваемая компетентным органом, в случаях, если ребенок умер на первой неделе жизни, не может быть принята в качестве документа, подтверждающего факт рождения ребенка (детей) при установлении права на материнский (семейный) капитал.
Более подробно свои возражения на иск она изложила в своих письменных возражениях, которые приобщены к делу.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что ХХХХ года ФИО1 (ранее по фамилии ХХХХХХХХХХХХ) родила первого ребенка ФИО4, отцом которого был ФИО3. Первый ребенок умер ХХХХ года. После расторжения брака с ФИО3 истица ХХХХ года вступила в зарегистрированный брак с ФИО5. ХХХХ года ФИО1 родила второго ребенка, ФИО6. В марте ХХХХ года она обратилась в ХХХХХХХХХХХХ за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, как мать родившая второго ребенка после 1 января 2007 года. В выдаче сертификата ФИО1 было отказано в связи с тем, что у нее отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки, так как первый ребенок истицы умер, а справка формы № 26 о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, не может быть принята в качестве документа, подтверждающего факт рождения ребенка при установлении права на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных названным Федеральным законом.

В силу статьи 3 указанного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года, граждан Российской Федерации независимо от места их жительства.

Представитель ответчика -ФИО2 в своем письменном возражении на иск ссылается на п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный капитал), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года № 873, согласно которого заявитель вместе с заявлением о выдаче сертификата на МСК предоставляет в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей.

Однако в соответствии с указанными Правилами (п.7) предусмотрены основания отказа в выдаче сертификата на МСК, одним из которых является предоставление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления), в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки, но нет ссылки на обязательное предоставление свидетельства о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни.

В то же время указанными Правилами (п.3) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщины, родившей (усыновившей) второго ребенка и последующих детей начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии со ст. 20 ч.2 Федерального закона Российской Федерации «Об актах гражданского состояния» № 143-ФЗ от 15.11.1997 года с последующими изменениями, в случае если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой недели жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.

На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни.

При таких обстоятельствах суд считает, что истица ФИО1, родив первого ребенка ХХХХ года и ХХХХ года второго ребенка в соответствии со ст. 3 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. При этом отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка, и факт его смерти на первой неделе жизни, суд считает обстоятельством, не препятствующим в получении сертификата в соответствии с приведенной выше нормой закона, поскольку основанием для отказа в выдаче сертификата, согласно указанных выше Правил служит только предоставление недостоверных сведений, в том числе об очередности рождения и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.

По данному делу факт рождения первого ребенка ХХХХ года подтверждается справкой ХХ о рождении формы № 26, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 1274 от 31.10.1998 года, и выданной официальным органом, отделом ЗАГС, в достоверности которой сомневаться у суда нет оснований. Указанная форма справки подтверждает государственную регистрацию актов гражданского состояния и заполняется в случае регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни, а выдача свидетельства о рождении в таком случае не предусмотрено действующими нормативными актами.

Из содержания указанных норм следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года.

При этом ст. 4 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» указывает на то, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указывается фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство.

Как следует из приведенных норм Федерального закона, правовым и значимым основанием следует считать не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей, в том числе второго, что в данном случае никем не оспаривается.

Что касается регистрации рождения первого ребенка, то такая регистрация, в отношении ребенка умершего на первой неделе жизни, может быть не произведена и в этом случае на основании составленных записей о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка.

В силу п.5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года за № 873 заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей.

Поэтому доводы представителя ответчика ФИО2 об отсутствии свидетельства о рождении первого ребенка у ФИО1, при наличии других доказательств рождения первого ребенка, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, Федеральным законом от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» с последующими изменениями и дополнениями, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия ХХХХХХХХХХХХ об отказе ФИО1 в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконными.

Обязать ХХХХХХХХХХХХ выдать ФИО1 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ею второго ребёнка.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения суда в окончательной форме через Новохоперский районный суд.

Судья П.А. Токарева