Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-619/2012 ~ М-695/2012 от 16.08.2012

Дело № 2-619/2012 Решение вступило в законную силу 07.11.2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Ягодное                                                                                             03 октября 2012 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Засыпкина С.В.,

с участием истца помощника прокурора Ягоднинского района Магаданской области Боброва А.В.,

при секретаре Дяченко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ягодное в помещении Ягоднинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ягоднинского района Магаданской области в интересах Юрьева к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Синегорьевская больница» о взыскании задолженности по заработной плате за период с 01 июня 2011 года по 31 мая 2012 года включительно в размере 12 тысяч 046 рублей 86 копеек,        

У С Т А Н О В И Л:

            Прокурор Ягоднинского района Магаданской области в интересах Юрьева обратился в Ягоднинский районный суд с иском к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Синегорьевская больница» (далее МОГБУЗ «СБ») о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с июня 2011 года по май 2012 года включительно в размере 12 тысяч 046 рублей 86 копеек.

В обосновании иска указал, что ответчиком заработная плата Юрьева за указанный период начислялась не в полном объеме, то есть заработная плата истца меньше минимального размера оплаты труда, установленного для работников, работающих в районах Крайнего Севера. Со ссылками на нормы Трудового кодекса Российской Федерации и с приведением расчета, указал, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ней местностей, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данный районах или местностях. Просил суд взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по заработной плате за период с июня 2011 года по май 2012 года включительно в размере 12 тысяч 046 рублей 86 копеек.         

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика пояснил, что с исковым заявлением не согласен и просит в его удовлетворении отказать, так как истец без уважительных причин пропустил установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Указал, что, статьей 129 Трудового кодекса РФ в заработную плату включаются компенсационные выплаты. При этом статьей 133 Трудового кодекса РФ установлено, что размер заработной платы не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Пунктом 1 Соглашения об установлении минимальной заработной платы в Магаданской области, заключенного между Объединением организаций профсоюзов Магаданской области, региональным объединением работодателей Магаданской области и администрацией Магаданской области, установлена минимальная заработная плата в Магаданской области с 01 октября 2011 года в размере 8 тысяч 500 рублей. Ответчиком истцу в 2011 году регулярно выплачивалась заработная плата, превышающая 8 тысяч 500 рублей, а в 2012 году регулярно выплачивалась заработная плата в размере не менее 9 тысяч 500 рублей, нарушений при начислении заработной платы истцу не было, в связи с чем в удовлетворении требований о взыскании недоначисленной заработной платы просил отказать.

В судебном заседании истец Юрьева отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела была извещена заблаговременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Ответчик в судебном заседании также отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен заблаговременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В переданном в суд заявлении ответчик просил рассмотреть дело без своего участия и отказать в удовлетворении искового заявления.

Судом, в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца Юрьева и ответчика.

Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований искового заявления по основаниям, указанным в иске. Уточнил исковые требования и просил суд взыскать с ответчика в пользу истицы недоначисленную и невыплаченную той заработную плату за период с 01 июня 2011 года по 31 мая 2012 года включительно в размере 12 тысяч 046 рублей 86 копеек. Полагал, что срок на обращение в суд истцом не пропущен, так как о своем нарушенном праве она узнала из публикации в газете «Северная правда» от 30 марта 2012 года и к прокурору с заявлением она обратилась 04 июня 2012 года.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Ответчиком заявлено ходатайство о применении последствий срока для обращения в суд, предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса российской Федерации (далее по тексту ТК РФ).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 « О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Минимальный размер оплаты труда - 4 тысячи 611 рублей - установлен статьёй 1 Федерального закона от 01 июня 2011 года № 106-ФЗ «О Внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»».

Указанный Закон опубликован 03 июня 2011 года в «Российской газете» № 119 и, согласно статьи 2 Закона, вступил в силу с 01 июня 2011 года.

Соответственно, о нарушении своих трудовых прав, в случае получения заработной платы в размере ниже установленного федеральным законодательством минимального размера, истец должен был знать в день получения данной заработной платы или расчетного листка.

Из трудового договора № 1 от 09 января 2004 года следует, что истец принята на работу в МОГБУЗ «СБ» на должность медсестры процедурного кабинета поликлиники, с установлением пятидневной 36 часовой рабочей недели, с установлением оклада по 9 разряду ЕТС, а также доплат компенсационного и стимулирующего характера: районный коэффициент за работу в районах в районах Крайнего Севера в размере 70% от заработной платы и надбавка за работу в районах в районах Крайнего Севера - 80% от заработной платы.

Пунктами 4.1 и 4.1.2 Положения об оплате труда работников муниципального учреждения здравоохранения «Городская Синегорьевская больница» предусмотрены выплаты компенсационного характера для работников учреждения за труд в условиях, отклоняющихся от нормальных:

- доплата за совмещение профессий (должностей), за расширение зон обслуживания, увеличение объема работы или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника, без освобождения от работы, определенной трудовым договором,

- доплата за работу в ночное время,

- доплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни,

- оплата за сверхурочную работу,

- доплата за дежурство, дежурство на дому.

Пунктом 2.3 указанного положения предусмотрено, что фонд оплаты труда работников Учреждения (за исключением работников отделения переливания крови, отделения скорой медицинской помощи, фельдшерско-акушерских пунктов патологоанатомического отделения и СПИД лаборатории) формируется также за счет поступивших в учреждение денежных средств фонда обязательного медицинского страхования в части денежных средств, направляемых на оплату труда, согласно утвержденной структуре тарифов на медицинскую услугу:

- за оказанную медицинскую помощь больным круглосуточного стационара,

- за оказанную медицинскую помощь больным стационаров дневного пребывания,

- за медицинскую помощь амбулаторным больным,

- за медицинскую помощь амбулаторным больным стационаров на дому и дневных стационаров при поликлинике,

- за медицинскую стоматологическую помощь,

- и оказанные диагностические услуги.

Из справки ответчика следует, что выплата заработной платы в МОГБУЗ «СБ» производится с 10 по 15 число. Расчетные листки выдаются с 3 по 5 число.

Из представленных суду ведомостей выплаты заработной платы за апрель 2012 года следует, что в период с 26 по 28 апреля 2012 года работникам МОГБУЗ «СБ» и в том числе Юрьева был выплачен аванс за апрель 2012 года, заработная плата за апрель 2012 года работникам МОГБУЗ «СБ» и в том числе Юрьева выплачена в период с 05 по 10 мая 2012 года.

Анализируя вышеизложенные документы, суд приходит к выводу о том, что истец должна была узнать о своем нарушенном праве - недоначислении заработной платы в каждом из месяцев в период с 01 сентября 2011 года по апрель 2012 года включительно - в день выдачи расчетного листка (5 число каждого текущего месяца) или в день выплаты заработной платы (25 числа каждого текущего месяца) и, в соответствии с требованиями ст. 392 Трудового кодекса РФ вправе была обратиться в суд с исковыми требованиями о взыскании заработной платы в течение трех месяцев с указанного момента.

Прокурором заявлены требования о взыскании недоплаченной заработной платы за период с 01 июня 2011 года по 31 мая 2012 года включительно.

С исковым заявлением в защиту интересов Юрьева прокурор обратился в суд 16 августа 2012 года, то есть с пропуском установленного трехмесячного срока по требованиям о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01 сентября 2011 года по апрель 2012 года включительно, поскольку срок на обращение в суд за указанный период истек 11 августа 2012 года.

Таким образом, срок обращения истца с требованием о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01 сентября 2011 года по апрель 2012 года включительно на момент обращения прокурора в суд с иском в защиту интересов истца, истек. При этом, обращение истца с заявлением в прокуратуру Ягоднинского района не приостанавливает течение данного срока.

Доказательств уважительности причин пропуска установленного статьей 392 ТК РФ трехмесячного срока для обращения в суд истцом не представлено, в связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить ходатайство представителя ответчика, отказав в удовлетворении требований искового заявления о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы Юрьева за период с 01 июня 2011 года по апрель 2012 года включительно.

Рассматривая требования искового заявления о взыскании в пользу истицы недоначисленной и невыплаченной заработной платы за май 2012 года, суд приходит к следующему:

Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» № 54-ФЗ от 20 апреля 2007 года из статьи 129 ТК РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации «О минимальном размере труда» от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ с 01 января 2009 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 4 тысячи 330 рублей в месяц, с 1 июня 2011 года - в сумме 4 тысячи 611 рублей в месяц.

С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 ТК РФ.

Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов № 90-ФЗ от 30 июня 2006 года, № 54-ФЗ от 20 апреля 2007 года) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно указанной статье (129) тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 ТК РФ).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда, при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом, согласно статье 2 ТК РФ, должно быть обеспечено право каждого работника на справедливые условия труда, которое, в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность.

В соответствии с международными нормами и требованиями Российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом № 54-ФЗ от 20 апреля 2007 года, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Постановлением «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» № 41 от 30 июня 2003 года установлены следующие особенности работы по совместительству медицинских работников:

а) указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения);

б) продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать:

для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, - 16 часов работы в неделю;

для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, - в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления;

для младшего медицинского и фармацевтического персонала - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

2. Для указанных в пункте 1 настоящего Постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:

ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе…… дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;

Выполнение работ, указанных в подпунктах "б" - "з" допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Как следует из материалов дела и установлено судом истица Юрьева в мае 2012 года работала на предприятии ответчика в должности медицинской сестры процедурного кабинета с установлением шестидневной рабочей недели, с установлением оклада в размере 4 286, 40 рублей, а также доплат компенсационного и стимулирующего характера: повышающего коэффициента за выслугу лет, персонального повышающего коэффициента, районный коэффициент за работу в районах в районах Крайнего Севера в размере 70% от заработной платы и надбавка за работу в районах в районах Крайнего Севера - 80% от заработной платы.

Исследовав представленные документы, подтверждающие основные обязательные составляющие заработной платы истицы, а также сведения о ежемесячных начислениях заработной платы истицы, суд полагает, что размер минимальной заработной платы истицы, при условии полной отработки ею нормы рабочего времени и выполнении нормы труда (трудовых обязанностей), должен составлять не менее 11 тысяч 527 рублей 50 копеек в месяц (4611 рублей (минимальный размер оплаты труда) х 70% (районный коэффициент) х 80% (северные надбавки).

В мае 2012 года истицей отработано 17 рабочих дней при норме отработки рабочих дней - 21.

Поскольку в мае 2012 года истцом отработано только 17 рабочих дней, её минимальная заработная плата за указанный месяц должна была составлять не менее 9 тысяч 331 рубль 79 копеек (11 527, 50 рублей (минимальная заработная плата Юрьева в месяц) : 21 (норма рабочих дней) х 17 (количество фактически отработанных дней).

Фактически в мае 2012 года истице начислено: оклад в размере 3469, 94 рублей + надбавка за выслугу лет в размере 520, 49 рублей + повышающий коэффициент в размере 277, 60 рублей + оплата работы по совмещению в размере 1 873, 77 рублей + районный коэффициент за работу в районах в районах Крайнего Севера в размере 70% от заработной платы в сумме 4 299, 26 рублей и надбавка за работу в районах в районах Крайнего Севера в размере 80% от заработной платы в сумме 4 913, 44 рубля, а всего заработная плата истице за май 2012 года начислена в размере 15 тысяч 354 рубля 50 копеек, то есть в размере больше установленного федеральным законом минимального размера заработной платы 9 тысяч 331 рубль 79 копеек, при условии отработки истцом за указанный месяц не полной нормы рабочего времени.

Таким образом, оценивая в совокупности все исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что истцу в рассматриваемый период работы (май 2012 года) производилось начисление заработной платы в размере, соответствующем вышеприведенному действующему законодательству, в связи с чем исковые требования прокурора в данной части также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления прокурора Ягоднинского района Магаданской области в интересах Юрьева к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Синегорьевская больница» о взыскании задолженности по заработной плате за период с 01 июня 2011 года по 31 мая 2012 года включительно в размере 12 тысяч 046 рублей 86 копеек - ОТКАЗАТЬ в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 03 октября 2012 года.

Председательствующий:     С.В. Засыпкин