Решение по делу № 33а-15071/2019 от 19.11.2019

Судья: Хаустова О.Н.                адм. дело № 33а-15071/2019

(2а-168/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2019 года                                  

г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего     Вачковой И.Г.,

судей                          Клюева С.Б., Сивохина Д.А.,

при секретаре                  Латыповой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Скворцова А.А. на решение Богатовского районного суда Самарской области от 23.09.2019.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия

установила:

Скворцов А.А. обратился с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Богатовский Самарской области о признании незаконным бездействия административного ответчика, выраженное в непредставлении ему следующих документов: решения о принятии его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятое по результатам заседания комиссии № 6 от 20.06.2018; решения, принятого по результатам заседания комиссии от 08.11.2018 № 10; решения о снятии его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий от 12.03.2019 № 1.

В обоснование заявленных требований указывается, что 25.03.2019 он получил уведомление Администрации муниципального района Богатовский Самарской области о том, что его семья снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы. 05.08.2019 он обратился к ответчику с запросом о предоставлении вышеуказанных решений. 07.08.2019 запрос был вручен главе м.р. Богатовский. В нарушение п.6 ст. 52, п. 3 ст. 54 ЖК РФ, Администрация муниципального района Богатовский Самарской области запрашиваемые решения не предоставила истцу, в связи с чем он вынужден был обратиться в суд с настоящим иском. Просит признать незаконным бездействие ответчика и обязать предоставить вышеуказанные решения.

Администрация муниципального района Богатовский Самарской области представила письменный отзыв, в котором указывается, что в установленный законом срок, 21.08.2019 простым почтовым отправлением административному истцу направлены запрашиваемые документы с сопроводительным письмом от 14.08.2018 № 923-П. Ссылка административного истца Скворцова А.А. на нормы Жилищного кодекса РФ в данном случае необоснованна, так как данные нормы применимы в случае обращения гражданина с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, тогда как истец обратился с заявлением о предоставлении решений жилищной комиссии. Считают, что права Скворцова А.А. не были нарушены.

Решением Богатовского районного суда Самарской области от 23.09.2019 административный иск Скворцова А.А. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Скворцов А.А. выражает несогласие с постановленным решением, ставит вопрос о его отмене, как незаконного и необоснованного.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Основаниями для отмены решения в апелляционном порядке являются обстоятельства, перечисленные в статье 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –КАС РФ).

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункта 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на указанное лицо, а соответствие действия (бездействия) требованиям закона - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Установлено, что 05.08.2019 административный истец Скворцов А.А. обратился в Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области с заявлением о предоставлении ему решений жилищной комиссии. 07.08.2019 запрос вручен адресату - главе м.р. Богатовский Туркину В.В., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 44310528103201 (л.д. 15,16).

21.08.2019 административному истцу Скворцову А.А., согласно журнала исходящей корреспонденции направлен ответ Администрации муниципального района Богатовский Самарской области и запрошенные им документы (л.д. 29).

06.09.2019, после обращения в суд с иском административному истцу Скворцову А.А., заказным письмом повторно направлен ответ Администрации муниципального района Богатовский Самарской области и запрошенные им решения, которые вручены последнему 11.09.2019, согласно почтовому уведомлению (л.д. 50).

В заявлении Скворцов А.А. просил ответчика предоставить в его адрес посредством почтового отправления копии решений комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Богатовский Самарской области:

- решение о принятии его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятое по результатам заседания комиссии № 6 от 20.06.2018;

- решение, принятое по результатам заседания комиссии от 08.11.2018 № 10;

- решения о снятии его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий от 12.03.2019 № 1.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Нормы Жилищного кодекса РФ регулируют правоотношения, в том числе, органов местного самоуправления и граждан, в части принятия решений о постановке либо отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятии с такого учета. Так, в соответствии со статьей 52 Кодекса орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (ст. 54).

Согласно материалам дела запрашиваемые истцом у ответчика документы ранее были им получены, что подтверждается решением Богатовского районного суда от 18.06.2019 по иску Скворцова А.А. к Администрации муниципального района Богатовский Самарской области об оспаривании решения общественной комиссии по жилищным вопросам о снятии с учета истца и членов семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, документы запрашивались административным истцом у административного ответчика повторно, соответственно их предоставление осуществляется в срок, установленный ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Таким образом, направление вышеуказанных документом заявителю в тридцатидневный срок, не является нарушением.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Администрацией муниципального района Богатовский Самарской области права административного истца Скворцова А.А. не нарушены. Ответ и вышеуказанные решения им получены в установленный законом срок 30 дней.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом постановлено правильное решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы о том, что им запрашивались решения органа местного самоуправления, а не выписки из протоколов заседания общественной комиссии по жилищным вопросам, основаны на неправильном толковании норм материального права. В представленных административному истцу выписках содержится вся необходимая информация по принятым решениям, в том числе существо рассмотренных вопросов и принятых по ним решениям, а также необходимые реквизиты включая подписи уполномоченных лиц и оттиски печати. Кроме того действующим законодательством не предусматривается обязательное принятие органом местного самоуправления решений в форме отдельного документа по каждому вопросу повестки дня заседания комиссии.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о несвоевременном направлении запрошенных документов, повторяют позицию, изложенную при рассмотрении дела судом, направлены на иную оценку обстоятельств дела и представленных по делу доказательств и не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Нарушений или неправильного применения норм материального права не допущено. Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы о ненаправлении в адрес административного истца отзыва административного ответчика не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

В соответствии с ч. 4 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Богатовского районного суда Самарской области от 23.09.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Скворцова А.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи