Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-279/2016 ~ М-157/2016 от 08.04.2016

дело № 2-279/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2016 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Дворянчиковой М.В. с участием:

представителя истца Ржепко С.Н.

представителей ответчиков Кузьмина А.В., Мироновой С.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фатеевой В.М. к ОАО «Горевский горно-обогатительный комбинат», администрации Новоангарского сельсовета о взыскании компенсации за утраченный жилой дом и земельный участок,

установил:

Фатеева В.М. обратилась в суд с иском к ОАО «Горевский горно-обогатительный комбинат», администрации Новоангарского сельсовета о признании земельного участка с местоположением: <адрес> с кадастровым номером: 24:26:0501006:69, непригодным для целевого использования; включении Фатеевой В.М. в список лиц, подлежащих переселению с территории старого поселка по программе переселения старого поселка Новоангарск, заключенного между ОАО «Горевский ГОК» и администрацией Новоангарского сельсовета; взыскании с ОАО «Горевский ГОК» и администрации Новоангарского сельсовета Мотыгинского района солидарно в пользу Фатеевой В.М. компенсации за утраченный жилой дом по адресу: <адрес> в размере 2243306 рублей 80 копеек, компенсации за утраченный земельный участок с местоположением: <адрес> в размере 46424 рубля.

Исковые требования мотивированы тем, что с 23.06.1978 истец была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. 4.09.2015 истец зарегистрировала право собственности на жилой дом по указанному адресу, а 29.06.2015 зарегистрировала право собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м. с кадастровым номером 24:26:0501006:69 с местоположением: <адрес>.

Согласно акта обследования помещения № 1 от 10.08.2015 жилой дом по адресу: <адрес> как объект отсутствует. На месте жилого дома и земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, ведутся работы по добыче свинцово-цинковой руды и идет расширение карьера ОАО «ГГОК». Проезд на территорию старого поселка пересыпан отходами горных пород из карьера, с сентября 2015 года туда невозможно попасть. В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ гибель имущества, его уничтожении являются основанием для прекращения права собственности на объект недвижимости. Правовым последствием данного факта является снятие объекта недвижимости с кадастрового учета на основании п. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Тем не менее, весь старый поселок был снесен, без снятия с кадастрового учета объектов недвижимости и земельных участков, в том числе находящихся в собственности. При этом, ответчиком не было представлено доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах прекращения права собственности истца в установленном законом порядке, которое свидетельствовало бы об отсутствии каких-либо убытков для истца в связи со сносом жилого дома и изъятием земельного участка.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных нужд и муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 279 ГК РФ также предусматривает, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Изъятием жилого дома и земельного участка истцу причинен материальный ущерб. Так, согласно кадастрового паспорта земельного участка от 19.06.2015 № 24/15-430238, кадастровая стоимость земельного участка по адресу: <адрес> составляет 46424 рубля. Стоимость утраченного жилого дома составляет 2243306 рубля 80 копеек из расчета 39082 руб. х 57.4 кв.м. (общая площадь дома), рассчитанная на основании Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.01.2015 № 5/пр «О нормативе одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2015 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2015 года», согласно которого на I квартал 2015 года утверждена стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в размере 39082 рублей, которая применяется для определения объема финансирования на проведение в рамках реализации программы мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2015 году. (в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 11.12.2015 № 641-п).

В связи с ведением работ по добыче свинцово-цинковой руды и расширением карьера ОАО «ГГОК» на территории старого поселка Новоангарск, ОАО «ГГОК» и администрацией Новоангарского сельсовета был разработана программа по переселению лиц, проживающих в старом поселке Новоангарск. В связи с этим было вынесено постановление администрацией Новоангарского сельсовета № 11-П от 30.03.2015 о ликвидации старого п. Новоангарск. Однако, истец не была включена в список лиц, подлежащих переселению с территории старого поселка.

В судебное заседание истец Фатеева В.М. не явилась, направив в суд своего представителя Ржепко С.Н.

Представитель истца Ржепко С.Н., действующая на основании доверенности № 1-1-264 от 15.03.2016, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что Фатеевой В.М. принадлежит жилой дом и земельный участок, которые располагались в <адрес>, о чем имеются свидетельства о праве собственности, кадастровый паспорт жилого дома и земельного участка, технический паспорт жилого дома, выписка из похозяйственной книги. Жилой дом был предоставлен истцу на основании ордера № 24 от 21.06.2000. Поскольку ОАО «Горевский ГОК» стал производить раскопки карьера, дом снесли, а земельный участок раскопали, причинив тем самым истице ущерб, и лишили ее единственного жилья и земельного участка. В настоящее время истица проживает в Иркутской области у дочери. В собственности у Фатеевой другого жилья нет.

Представитель ответчика - администрации Новоангарского сельсовета Кузьмин А.В., действующий на основании доверенности от 25.05.2016, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, в части включения истца в список лиц, подлежащих переселению с территории старого поселка.

Представитель ответчика - ОАО «Горевский ГОК» Миронова С.О., действующая на основании доверенности № 889 от 19.08.2016, в судебном заседании исковые требования признала частично, суду пояснила, что ОАО «Горевский ГОК» возражает против включения истца в программу переселения граждан из территории старого поселка, т.к. данная программа считается фактически исполненной и финансирование этой программы не осуществляется. Однако, в связи с тем, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне предприятия и для использования этого земельного участка, ОАО «Горевский ГОК» готов его выкупить по кадастровой стоимости. В части, взыскания в пользу истца стоимости жилого дома просила отказать, поскольку ОАО «ГГОК» снос жилого дома, принадлежащего истцу, не производил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7).

В силу ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (ч. 1).

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: 1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такое земельный участок; 2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; 3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком (ч. 2).

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (ч. 3).Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (ч. 5).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (ч. 6).

В силу п. 1 ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В судебном заседании установлено, что по решению сельской администрации от 15.08.1988 Фатеевой В.М. был выдан ордер на вселение и проживание в квартире по адресу: <адрес>.

По вышеуказанному адресу, истец состоит на регистрационном учете с 23.06.1978.

По решению Мотыгинского районного суда от 23.06.2015, ответчиком по которому выступала администрация Новоангарского сельсовета, за Фатеевой В.М. было признано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> в порядке приватизации. Решение суда вступило в законную силу 23.07.2015 и ответчиком не обжаловалось.

На основании решения суда от 23.06.2015 истец зарегистрировала свое право собственности на жилой дом в установленном законом порядке, о чем 4.09.2015 ей выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Также установлено, что на основании данных из похозяйственной книги от 12.05.2015 о наличии у гражданина права на земельный участок, за истцом было зарегистрировано право собственности на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 800 кв.м., с местоположением объекта: <адрес>, о чем 26.06.2015 истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права.

В 2012 году генеральным директором ОАО «Горевский ГОК» Дзгоевым Т.П. была утверждена Программа по переселению граждан из санитарно-защитной зоны предприятия (1000м), п. Новоангарск (старый) в п. Новоангарск (новый) на 2012 г.-2015 г. Указанная программа была согласована с главой администрации Новоангарского сельсовета Потаповой Н.А.

Программа предусматривала переселение граждан из санитарно-защитной зоны предприятия и строительство 4-х трехэтажных домов на 126 квартир, малоэтажных жилых домов на 24 квартиры. Заказчиком и исполнителем программы выступал ОАО «Горевский горно-обогатительный комбинат». Срок реализации программы был установлен до 2015 года.

По данным администрации п. Новоангарск по состоянию на 2012 год в старом поселке Новоангарск начитывалось 91 жилой дом, с общей площадью жилых помещений 7933 кв.м., в которых проживают 343 человека (раздел II программы).

Согласно радела IV программы, финансирование мероприятий по переселению граждан из санитарно-защитной зоны предприятия (1000 м), п. Новоангарск (старый) в п. Новоангарск (новый), предусматривает использование собственных финансовых средств предприятия. Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам, составляет 32200 рублей (предельная стоимость одного квадратного метра не превышает стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения, определенную приказом Министерства регионального развития Российской Федерации для Красноярского края от 18.01.2012 № 7).

Согласно раздела V программы, реализация программы осуществляется исполнителем Программы ОАО «Горевский горно-обогатительный комбинат».

Судом первой инстанции установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, не внесен в адресный перечень программы по переселению граждан из санитарно-защитной зоны предприятия. Представитель ответчика - администрации Новоангарского сельсовета не возражал против включения истца в список лиц адресной программы, поскольку Фатеева была вселена в дом на законных основаниях, состояла там на регистрационном учете, утратившей право пользования жилым помещением признана не была, жилой дом и земельный участок попал в санитарно-защитную зону предприятия.

По изложенным выше основаниям, суд также не находит оснований для отказа в иске в этой части, поскольку каких-либо объективных причин препятствующих истцу участвовать в этой программе не имелось. То обстоятельство, что истец временно проживала в Иркутской области, не лишало ее права на предоставление ей жилья взамен изымаемого.

При реализации программы, в обязанности ответчика - администрации Новоангарского сельсовета входило установление всех лиц, имеющих право пользования жилыми помещениями в поселке, подлежащем расселению, чего в отношении Фатеевой сделано не было.

30.03.2015 № 22-п администрацией Новоангарского сельсовета было принято постановление о ликвидации п. Новоангарск (старый) и закрытии автодороги по маршруту п. Новоангарск (старый) п. Новоангарск (новый).

Жилой дом по адресу: <адрес> на сегодняшний день отсутствует. Земельный участок и жилой дом, который был на нем расположен, находятся в санитарно-защитной зоне предприятия.

Учитывая, что истец вправе была участвовать в программе переселения, является собственником жилого дома и земельного участка находящегося в санитарно-защитной зоне предприятия, исполнителем программы, взявшем на себя расходы по ее реализации, является ответчик - ОАО «Горевский ГОК», соответственно расходы по выкупу земельного участка и жилого дома должны быть возложены на ОАО «Горевский ГОК».

При этом данных, с объективности свидетельствовавших о том, что на момент утверждения программы переселения, спорный жилой дом, отсутствовал, не установлено. Земельный участок не пригоден для целевого использования (ведения личного подсобного хозйства), поскольку находится в санитарно-защитной зоне предприятия.

При определении размера возмещения за изъятый у истца земельный участок, суд исходит из кадастровой стоимости земельного участка, в размере 46424 рубля, с которой согласился представитель ответчика ОАО «Горевский ГОК» в судебном заседании.

При определении размера возмещения за жилой дом, суд исходит из представленного истцом расчета, произведенного на основании Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.01.2015 № 5/пр «О нормативе одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ на первое полугодие 2015 года и показателям средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на I квартал 2015 года», согласно которого на I квартал 2015 года стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения составляет 39082 рублей, которая применяется для определения объема финансирования, а проведение в рамках реализации программы мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда в 2015 году: 39082 рубля х 57,4 кв.м. (площадь дома по данным тех. паспорта) = 2243306 рублей 80 копеек.

Суд полагает, что стоимость одного квадратного метра, определенная в Программе переселения в размере 32200 рублей, на сегодняшний не может отражать рыночную стоимость жилого помещения, поскольку была утверждена на 2012 г. Ходатайство о назначении судебной экспертизы об определении рыночной стоимости жилого дома, ответчиками не заявлялось.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», суд прекращает право собственности истца на принадлежащее ей жилое помещение и земельный участок после фактического исполнения ответчиком решения суда о выплате возмещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При обращении в суд истец понес расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 19648 рублей 65 копеек, которые подлежат взысканию с ответчика ОАО «Горевский ГОК» в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Фатеевой В.М. удовлетворить.

Признать земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес (местонахождение): <адрес> кадастровый №, непригодным для целевого использования;

включить Фатееву В.М. в список лиц, подлежащих переселению с территории старого поселка, по программе переселения старого поселка Новоангарск Мотыгинского района Красноярского края, заключенный между ОАО «Горевский горно-обогатительный комбинат» и администрацией Новоангарского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края;

взыскать с ОАО «Горевский горно-обогатительный комбинат» в пользу Фатеевой В.М. за утраченный жилой дом по адресу: <адрес> размере 2243306 (два миллиона двести сорок три тысячи триста шесть) рублей 80 (восемьдесят) копеек,

взыскать с ОАО «Горевский горно-обогатительный комбинат» в пользу Фатеевой В.М. компенсацию за утраченный земельный участок по адресу: <адрес> размере 46424 (сорок шесть тысяч четыреста двадцать четыре) рубля.

взыскать с ОАО «Горевский горно-обогатительный комбинат» в пользу Фатеевой В.М. государственную пошлину в размере 19648 (девятнадцать тысяч шестьсот сорок восемь) рублей 65 (шестьдесят пять) копеек.

В удовлетворении исковых требований к администрации Новоангарского сельсовета отказать.

После выплаты возмещения за жилой дом и земельный участок, прекратить право собственности Фатеевой В.М. на принадлежащее ей жилой дом по адресу: <адрес> и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья И.М. Василькова