Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2205/2013 ~ М-2241/2013 от 21.05.2013

Дело № 2-2205/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2013 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Мочаловой О.И.

при секретаре Едаловой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Ульяновской городской общественной организации по защите прав потребителей «Человек и закон» в интересах Петракова В.Г. к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилстройсервис» о защите прав потребителей

УСТАНОВИЛ:

Ульяновская городская общественная организация по защите прав потребителей «Человек и закон» в интересах Петракова В.Г. обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилстройсервис» (далее ООО «УК Жилстройсервис») о признании незаконными действий по начислению и взиманию платы с Петракова В.Г. за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за период с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года в завышенном размере, обязанию сделать перерасчет и возвратить сумму неосновательного обогащения, путем перерасчета в счет последующих платежей за ГВС, компенсации морального вреда в размере 1000 рублей, взыскании штрафа в размере 50% от суммы удовлетворенного иска, в том числе в размере 50% штрафа в пользу общественной организации, указав следующее.

По праву собственности истцу принадлежит доля в квартире <адрес> в городе Ульяновске, находящегося в управлении ООО «УК Жилстройсервис». В 2009 году ООО «УК Жилстройсервис» дифференцировало расчеты с потребителями ГВС по типам подключения к системе водоснабжения: для потребителей, подключенных к двухтрубной системе водоснабжения, расчеты осуществлялись с учетом среднегодовой температуры горячей воды 75 градусов Цельсия, а при расчете размера платы граждан за горячее водоснабжение, управляющая компания применяла норматив потребления горячей воды 3,9 м³ на одного человека в месяц и рассчитанного на температуру горячей воды у потребителей в 60 градусов Цельсия при удельном расходе теплоносителя на ГВС 20 м³/Гкал. Учитывая фактическую среднегодовую температуру холодной воды по г. Ульяновску равную 10 градусам Цельсия, температура горячей воды у потребителей, поступающей на горячее водоснабжение, должна составлять 60 градусов Цельсия. В целях сбалансированного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, не превышающего предельные индексы роста необходимо производить расчет размера платы за ГВС при базовом неизменном температурном режиме. Применение норматива подогрева воды до температуры 75 градусов Цельсия, при сохранении величины норматива потребления горячей воды 3,9 м³ на одного человека в месяц, в расчете платы граждан за ГВС, является нарушением норм действующего законодательства, что привело к росту размера платы за ГВС для населения в 2009 году. Необоснованное завышение ООО «Жилстройсервис» размера платы за горячее водоснабжение повлекло материальные затраты истца и неосновательное обогащение ответчика. Эти обстоятельства установлены решением суда по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц. В соответствии с ФЗ «О защите прав потребителей» неправильность начисления платы за ГВС является нарушением права потребителя, некачественная услуга причинила ему нравственные страдания, которые он оценивает в сумму 1000 рублей.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что нарушения в деятельности ООО «УК Жилстройсервис» выразились в установлении платы за горячее водоснабжение в завышенном размере. Его квартира оборудована индивидуальными счетчиками, а общедомового прибора учета в доме не имеется. Считает, что размер платы за услуги ГВС должен быть равен тарифу в сумме 62 рубля 38 копеек за 1 куб.метр горячей воды, без учета НДС, поскольку Правила «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», действовавшими на период 2009 года не содержат указания на расчет платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению в жилых помещениях оборудованных индивидуальным прибором учета тепловой энергии, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель Ульяновской городской общественной организации по защите прав потребителей «Человек и закон», в интересах Петракова В.Г. иск поддержал, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, ООО «УК Жилстройсервис» с исковыми требованиями были не согласны, не оспаривая, что расчет услуги в 2009 году произведен в завышенном размере, просят учесть, что в ходе рассмотрения данного спора произвели расчет оплаты услуг за ГВС истцу за период с 01.03.2009 года, из расчета 72,80 руб. куб.метр горячей воды. При этом при расчете суммы оплаты применялся коэффициент 0,055 Гкал/тн соответствующий температуре ГВС 65 градусов по Цельсию, вместо 0,065 для температуры воды 75 градусов по Цельсию. Именно такой перерасчет был произведен во исполнение судебного решения по иску прокурора в интересах незаинтересованного круга лиц за 2009 год ООО «Жилстройсервис». Период расчета определен датой когда жилой дом, в котором находиться квартира истца взят в управление ООО «УК Жилстройсервис», т.е. с 01.03.2009 года. просят в иске отказать.

Выслушав истца, представителя УГОО ЗПП «Человек и закон», представителя ответчика ООО «УК Жилстройсервис», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Петраков В.Г. является собственником 46/100 доли трехкомнатной квартиры по адресу: г.Ульяновск, <адрес>

В соответствии с Договором на управление, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, дом № <адрес>, г. Ульяновска, находится в управлении ООО «УК Жилстройсервис» с 01.03.2009 года. Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами и подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения подлежат регулированию.

Пунктами 3 и 6 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, горячее водоснабжение отнесено к коммунальным услугам.

Согласно ст. 154 Жилищного кодекса РФ определяется структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе п. 4, Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Норматив потребления горячей воды утвержден Постановлением мэра г. Ульяновска от 19.09.2001 г. № 1499 в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006 г. «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» и составляет 3,9 куб.м на человека в месяц при температуре горячей воды у потребителей 60 градусов Цельсия.

Средний по году норматив нагрева до температуры 65 градусов Цельсия, подлежащий применению в 2009 году установлен приказом Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 31.10.2006 № 97 «Об утверждении временной методики расчета стоимости энергоресурсов, используемых на горячее водоснабжение (ГВС)».

Вместе с тем, ООО «УК Жилстройсервис» при расчете с гражданами при двухтрубной системе теплоснабжения, которая имеется в доме где расположена квартира истца, взимал плату по утвержденному нормативу подогрева воды до базового режима в 75 градусов Цельсия при сохранении величины норматива потребления горячей воды 3,9 куб.м на человека в месяц.

Данное обстоятельство и явилось основанием для предъявления истцом требований в связи с нарушением ответчиком установленного ценообразования по ГВС.

Доводы истца суд считает обоснованными с учетом следующих обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.

Согласно договора № № года УМУП «Теплоком» и ООО «Жилстройсервис» заключили договор снабжения тепловой энергией в горячей воде, с последующими дополнительными соглашениями к указанному договору.

Во исполнение решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 08.07.2008 года о признании незаконным бездействия Городского комитета по регулированию цен и тарифов по не установлению тарифов на горячее водоснабжение для организаций коммунального комплекса, в условиях отсутствия методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, Городской комитет по регулированию цен и тарифов произвел расчет тарифа на горячую воду (руб./м.куб.) для предприятия УМУП «Теплоком» от сетей «ТУТС в г.Ульяновске», ОАО «Волжская ТГК».

Из материалов дела видно, что согласно, Экспертного заключения Городского комитета по регулированию цен и тарифов № 178/03-03 от 24.11.2008 года, по проверке экономической обоснованности тарифа на горячую воду, поставляемую УМУП «Теплоком» от сетей «ТУТС в г.Ульяновске» ОАО «Волжская ТГК» потребителям на 2009 год выполнен расчет тарифа на горячую воду: 789,09 руб./Гкал * 0,055 Гкал/м.куб. + 18,98 руб./м.куб. = 62,38 руб./м.куб., при этом:

- 789,09 руб./Гкал (без НДС) - конечный тариф на тепловую энергию, поставляемую потребителям предприятием УМУП «Теплоком» от сетей «ТУТС в г.Ульяновске» ОАО «Волжская ТГК» в горячей воде, предусмотренный приказом Министерства экономики Ульяновской области от 23.10.2008 № 06-190;

- 0,055 Гкал/м.куб. - принятый средний по году норматив нагрева до температуры 65 градусов Цельсия, предусмотренный приказом Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 31 октября 2006 года № 97 «Об утверждении временной методики расчёта стоимости энергоресурсов, используемых на горячее водоснабжение (ГВС)»;

- 18,98 руб./м.куб. - стоимость химически очищенной воды, определенная по расчету 18,05руб./м.куб.* 1,0514 = 18,98 руб./м.куб., где 18,05 руб./м.куб. - стоимость химически очищенной воды в размере, согласованная департаментом по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области (вх. № 1553/10-01 от 24.10.2008), с учетом тарифа на холодную воду в размере 11,99 руб./м.куб. согласно Постановлению Городского комитета по регулированию цен и тарифов от 27.09.2008 года № 170/03-01; при коэффициенте потерь в тоннаже 1,0514, утвержденным Министерством промышленности и энергетики РФ (пис.№09-1314 от 12.05.2008) в размере 5,14%.

Расчет тарифа, приведенный в указанном экспертном заключении № 178/03-03 от 24.11.2008г., выполнен уполномоченным органом. Судом также учитывается, что данное экспертное заключение выполнено, как указано непосредственно в заключении, во исполнение решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 08.07.2008 г. о признании незаконным бездействия Городского комитета по регулированию цен и тарифов по неустановлению тарифов на горячее водоснабжение для организаций коммунального комплекса.

Таким образом, для потребителей, подключенных к двухтрубной системе теплоснабжения, приготовление горячей воды для которых производится в индивидуальных пунктах абонентов, ответчик осуществлял расчеты с учетом среднегодовой температуры горячей воды 75 градусов Цельсия, следовательно, ООО «УК Жилстройсервис» при расчетах был превышен средний по году норматив нагрева до температуры 65 градусов Цельсия, подлежащий применению в 2009 году, приведенный в указанном экспертном заключении Городского комитета по регулированию цен и тарифов № 178/03-03 от 24.11.2008 года.

При этом ответчик, рассчитав норматив потребления ГВС, увеличил среднегодовую температуру горячей воды на 10 градусов Цельсия, что повлекло необоснованное завышение платы потребителей за ГВС.

Учитывая, что начисление и оплата коммунальных платежей по ГВС, произведена в завышенных размерах указанные суммы подлежали возврату истцу, путем производства перерасчета оплаты услуг ГВС за 2009 год.

Следовательно, исковые требования Петракова В.Г., о нарушении ответчиком ООО «УК Жилстройсервис» установленного ценообразования по ГВС в 2009 году, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Вместе с тем, исковые требования подлежат удовлетворению частично, в связи со следующими обстоятельствами установленными в ходе судебного заседания.

Как указано выше ответчик заключил договор по управлению жилым домом <адрес> в городе Ульяновске с 01.03.2009 года, соответственно перерасчет за услуги ГВС могут быть произведены им только за период с указной даты. В части иска о производстве перерасчета с 01.01.2009 года до 01.03.2009 года, ООО «УК Жилстройсервис» является не надлежащим ответчиком.

При этом суд принимает во внимание доводы представителя ответчика ООО «УК Жилстройсервис», о необоснованности требований об обязании произвести перерасчет платежей и вытекающие из основного требования об обязании возвратить истцу сумму неосновательного обогащения, путем перерасчета в счет будущих платежей за ГВС, так как перерасчет произведен, поскольку они нашли свое подтверждение в ходе судебного следствия.

Согласно письму ООО «УК Жилстройсервис» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что они поручают ООО «РИЦ» произвести перерасчет жителю дома <адрес> в счет будущих платежей по горячему водоснабжению за период с 01.03.2009 года по 31.12.2009 года – 72,80 руб вместо 81,96 руб., в июне 2013 года. Из выписки списка перерасчетов, произведенных с 01.06.2013 года по 30.06.2009 года ООО «РИЦ» за ГВС, усматривается, что произведен перерасчет за услуги ГВС по адресу – <адрес>, за период с марта по декабрь 2009 года.

Таким образом, на день рассмотрения дела ответчиком произведен перерасчет платежей за услуги ГВС в оспариваемый истцом период, сумма переплаты учитывается ООО «РИЦ» в счет будущих платежей за оплату ГВС, поэтому исковые требования следует признать не обоснованными в указанной части иска.

При этом судом не учитываются доводы истца о необходимости производства расчета исходя из тарифа 62,38 руб.. истец настаивал на перерасчете с учетом тарифа. Поскольку в Правилах «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», действовавших на период 2009 года не содержится указания на расчет платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению в жилых помещениях оборудованных индивидуальным прибором учета тепловой энергии, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, поэтому не могут быть применены формулы содержащиеся в указанных правилах для расчета нормативной стоимости тепловой энергии.

Допрошенная в ходе суда в качестве свидетеля инженер-теплоэнергетик Загайнова О.Ф. пояснила, что формулы расчета оплаты коммунальных услуг содержащиеся в Правилах № 307 предусмотрены для централизованной системы теплоносителя, в то время как в районе Нового города в Заволжском районе города Ульяновска, в том числе в доме истца децентрализованная система, что установлено решениями арбитражного суда Ульяновской области. В этом случае при начислении платы за услуги ГВС применялся на период 2009 года Приказ № 97 Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 31.10.2006 года «Об утверждении временной методики расчета стоимости энергоресурсов, используемых на горячее водоснабжение». При производстве расчета нормативной стоимости тепловой энергии применялся средний по году норматив нагрева до температуры 65 градусов Цельсия установленный Приказом № 97 от 31.10.2006 года - 0,065 установленный для показателей температуры ГВС 75 градусов по С, в настоящий момент при перерасчете применен средний по году норматив нагрева - 0,055 по показателям температуры ГВС 65 градусов по С.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6 и 7 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 года N 520 (далее - Основы ценообразования N 520), тариф на горячую воду представляет собой ставку платы за потребление горячей воды из расчета платы за кубический метр горячей воды.

Тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для организаций коммунального комплекса, осуществляющих непосредственное производство горячей воды и оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием систем централизованного горячего водоснабжения (п. 47, 48 Основ ценообразования N 520).

Такие тарифы включают в себя стоимость кубического метра холодной воды и расходы на подогрев воды, определяемые как произведение количества тепловой энергии, необходимого для нагрева кубического метра холодной воды до определенной температуры, и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109.

Согласно пункту 8 Правил "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 (далее - Правила N 307), условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведения (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить данным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением № 307 производиться начисление оплаты услуг ГВС при централизованной системе, в то время как в жилом доме 44 по проспекту Созидателей смонтирована децентрализованная система горячего водоснабжения. Данное обстоятельство не оспаривалось сторонам в ходе судебного рассмотрения дела.

Из Приказа Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 31.10.2006 года №97 (ред.08.05.2008 года) «Об утверждении временной методики расчета стоимости энергоресурсов, используемых на горячее водоснабжение (ГВС)», утверждена Временная методика регулирования отношений между поставщиком и потребителем энергоресурсов, используемых на горячее водоснабжение, в том числе установлен расход тепловой энергии на нагрев сетевой (подпиточной) воды (Гкал/тн) – Таблица №2.

Из расчета размера платы за горячее водоснабжение на 2009 год, представленный ответчиком видно, что расчет произведен в соответствии с действующими на спорный период нормами. Доказательств обратному в подтверждение доводов истца им не представлено.

Вместе с тем, в части иска о признании незаконными действия ООО «УК Жилстройсервис» по начислению и взиманию с Петракова В.Г. платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за период с 01.03.2009 года по 31.12.2009 года в завышенном размере, суд находит законными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиком не оспаривался факт оказанния услуги ненадлежащего качества. Перерасчет произведен ответчиком после обращения Петракова В.Г. в суд с настоящим иском.

Следовательно, требования истца в этой части подлежат удовлетворению, как и иск о компенсации морального вреда за нарушение прав потребителя.

Согласно ст.15 ФЗ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) или организацией, выполняющей функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Поскольку, как было указано выше, обязанность по начислению и взиманию коммунальных платежей, в том числе за услуги горячего водоснабжения лежит на ответчике, правоотношения между сторонами регулируются ФЗ «О защите прав потребителей» соответственно, некачественно оказанная услуга оставляет право за истцом на компенсацию морального вреда.

При определении размера морального вреда судом учитываются обстоятельства дела, суд полагает, что размер заявленных требований необоснованно завышенный, поэтому в этой части иск подлежит частичному удовлетворению в размере 500 рублей.

В соответствии с п.46 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №17 от 28.06.2012года при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке исполнителем суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф, предусмотренный п.6 ст.13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». При удовлетворении судом требований, заявленных общественными организациями потребителей в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя, 50% определенной судом суммы штрафа взыскивается в пользу указанных объединений.

В связи с чем, с ответчика следует взыскать за нарушение прав потребителя в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, то есть 250 рублей, из которых 50 % в пользу Ульяновской городской общественной организации защиты прав потребителей «Человек и Закон» в сумме 125 руб. и 50 % в пользу истца 125 руб..

Поскольку в силу ст.103 ГПК РФ истец при предъявлении иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ООО «УК Жилстройсервис» в доход бюджета муниципального образования «г.Ульяновск» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.

Таким образом, по указанным выше основаниям исковые требования УГОО ЗПП «Человек и Закон» в интересах Петракова В.Г. подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ульяновской городской общественной организации по защите прав потребителей «Человек и закон» в интересах Петракова В.Г. к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилстройсервис» о защите прав потребителей, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилстройсервис» по начислению и взиманию с Петракова В.Г. платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, в размере 81,96 руб./м3 с 01 марта 2009 года по 31 декабря 2009 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилстройсервис» в пользу Петракова В.Г., компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, штраф в сумме 125 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилстройсервис»в пользу Ульяновской городской общественной организации по защите прав потребителей «Человек и закон» штраф за нарушение прав потребителя в размере 125 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилстройсервис» в доход муниципального образования г.Ульяновск государственную пошлину 200 рублей.

В остальной части иска Ульяновской городской общественной организации по защите прав потребителей «Человек и закон» в интересах Петракова В.Г. к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилстройсервис», отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение месяца.

Судья Мочалова О.И.