Решение по делу № 2-1317/2020 ~ М-1059/2020 от 28.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2020 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шушиной В.И.,

при секретаре судебного заседания Поляковой И.В.,

с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Назаровой Ю.Г.,

в присутствии ответчиков Заверняева С.Ф., Заверняевой О.А.,

в отсутствие представителя истца Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска, ответчиков Заверняевой Е.С., Заверняевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-1317/2020 по исковому заявлению Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к Заверняеву С.Ф., Заверняевой Е.С., Заверняевой А.С., Заверняевой О.А. о прекращении права пользования жилым помещением, признании договора расторгнутым, выселении,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований представитель истца Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска указал, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование город Усть-Илимск. На основании приказа Департамента от 28.06.2016 № 117-ОД спорное жилое помещение включено в маневренный фонд перечня жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск. Спорная квартира была предоставлена с 23.10.2017 по 23.10.2018 Заверняеву С.Ф. по договору найма жилого помещения маневренного жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск на состав семьи 4 человека. В связи с истечением срока действия договора Заверняеву С.Ф. 17.12.2018, 13.03.2019 направлено предупреждение об освобождении маневренного жилого помещения в течение месяца с момента получения уведомления. Согласно почтовому уведомлению предупреждение вручено адресату 16.03.2019. Действие договора найма истекло, однако ответчики, несмотря на требование освободить спорное помещение, до настоящего времени проживают в нем без законных на то оснований, тем самым препятствуют собственнику в осуществлении свои прав владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Просит суд признать ответчиков прекратившими право временного пользования жилым помещением, признать расторгнутым договор маневренного фонда на жилое помещением по адресу: <адрес>, с Заверняевым С.Ф., Заверняевой Е.С., Заверняевой А.С., Заверняевой О.А. Выселить Заверняева С.Ф., Заверняеву Е.С., Заверняеву О.А., Заверняеву А.С., Заверняеву О.А. из квартиры по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска Николаева И.В. в судебное заседание не явилась, согласно заявлению от 26.06.2020 просила дело рассмотреть в отсутствие представителя. Ранее, в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчики Заверняев С.Ф., Заверняева О.А. в судебном заседании исковые требования не признали, дополнительно суду пояснили, что другого жилья не имеют, состоят на очереди в Администрации города Усть-Илимска в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют материальной возможности приобрести самостоятельно для проживания иное жилое помещение.

Выслушав в судебном заседании пояснения сторон, исследовав и оценив их доводы в совокупности с письменными доказательствами по делу в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом заключения прокурора, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 2 статьи 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ к специализированному фонду относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

Перечень лиц, которым может быть предоставлено жилое помещение маневренного жилого фонда, определен в статье 95 ЖК РФ.

Так, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

В силу части 3 статьи 106 ЖК РФ истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Из статьи 103 ЖК РФ следует, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Положением, утвержденным решением Городской Думы города Усть-Илимска от 25.06.2008 № 78/453, Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска осуществляет полномочия собственника в отношении объектов муниципального жилищного фонда, включая: владение, пользование и распоряжение муниципальным жилищным фондом, содержание муниципального жилищного фонда.

Приказом Департамента от 28.06.2016 № 117-ОД утвержден «Перечень жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск».

Приказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимск от 28.06.2016 № 117-ОД жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в маневренный фонд перечня жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск.

Как следует из договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск №, заключенного 23.10.2017 между Департаментом жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимск и Заверняевым С.Ф., последнему во временное пользование предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, сроком по 23.10.2018, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Заверняева Е.С., ДД.ММ.ГГГГ (дочь), Заверняева А.С., ДД.ММ.ГГГГ (дочь), Заверняева О.А., ДД.ММ.ГГГГ (жена). Основанием для предоставления явилось: единственное жилое помещение стало непригодным для проживания.

Согласно заявлению от 19.11.2018 Заверняев С.Ф. просит заключить с ним и членами его семьи в составе 4 человек договор маневренного жилищного фонда на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по причине признания дом по пер. Северный, ветхим и аварийным. Кроме этого, нанимателем жилого помещения Заверняевым С.Ф. подписано обязательство об освобождении жилого помещения в случае непогашения задолженности по оплате за коммунальные услуги в срок 01.01.2019.

Согласно заявлению от 22.07.2019 Заверняев С.Ф. просит заключить с ним с ним и членами его семьи в составе 4 человек договор маневренного жилищного фонда на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, при этом указывает, что имеется задолженность за коммунальные услуги, обязуется погасить задолженность.

17.12.2018 в адрес нанимателя спорного жилого помещения Заверняева С.Ф. истцом направлено письмо о предоставлении необходимых документов, о погашении задолженности по коммунальным платежам, о предоставлении согласия на обработку персональных данных всех членов семьи для подтверждения отнесения семьи к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения маневренного жилищного фонда, а также уведомление об освобождении жилого помещения в срок до 31.01.2019.

13.03.2019 в адрес нанимателя спорного жилого помещения Заверняева С.Ф. истцом направлено письмо об освобождении жилого помещения в семидневный срок со дня получения уведомления.

20.08.2019 в адрес нанимателя спорного жилого помещения Заверняева С.Ф. истцом направлено письмо о предоставлении необходимых документов, в том числе согласие на обработку персональных данных всех членов семьи для подтверждения отнесения семьи к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения маневренного жилищного фонда.

26.09.2019 в адрес нанимателя спорного жилого помещения Заверняева С.Ф. истцом направлено уведомление об отказе в предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда на новый срок. Кроме того, наниматель уведомлен о необходимости погашения задолженности за услуги ЖКХ, и об освобождении жилого помещения.

Согласно заявлению от 24.10.2019 Заверняев С.Ф. просит заключить с ним с ним и членами его семьи в составе 4 человек договор маневренного жилищного фонда на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, при этом указывает, что имеется задолженность за коммунальные услуги, обязуется погасить задолженность.

Учитывая, что предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер и не является мерой улучшения жилищных условий, предоставлением жилого помещения. В настоящее время основания, в связи с которыми ответчикам было предоставлено спорное жилое помещение, ничем не подтверждены. Заверняев С.Ф. к категории граждан, указанных в статье 95 с учетом положений статьи 106 ЖК РФ не относится, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для сохранения за Заверняевым С.Ф. и членами его семьи права пользования спорным жилым помещением, Заверняев С.Ф., Заверняева Е.С., Заверняева А.С., Заверняева О.А. подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Следует учитывать, что маневренный муниципальный жилищный фонд предоставлен для временного заселения граждан и не предоставлен для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма бессрочно, а также для предоставления жилья лицам, признанным нуждающимися в жилом помещении, малоимущим вне очереди. Действительно, ответчик Заверняева О.А. и члены её семьи поставлены на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако доводы ответчиков об отсутствии иного жилого помещения не влекут безусловного заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда.

В силу статьи 209 ГК РФ, части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании части 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку срок действия договора от 23.10.2017 истек, законные основания для проживания Завернева С.Ф., Заверняевой Е.С., Заверняевой А.С., Заверняевой О.А. по адресу: <адрес>, отсутствуют, ответчики подлежат выселению из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, поскольку предоставление иного жилого помещения в данном случае законодательством не предусмотрено.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 № 104-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хакимова Рустема Райшитовича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» указано, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При этом суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» отмечено, что при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

По смыслу приведенных выше положений действующего законодательства и разъяснений Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению судебного акта. Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов сторон, соблюдения их прав, а также требований справедливости и соразмерности.

Как установлено судом и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, ответчики жилых помещений в собственности не имеют, приняты на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь принципами разумности и справедливости, с учетом интересов сторон, принимая во внимание материальное положение ответчиков, которое не позволяет им в настоящее время обеспечить себя другим жилым помещением, учитывая заключение прокурора, суд полагает возможным предоставить ответчикам отсрочку исполнения решения суда в части выселения на срок до 01.10.2020.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к Заверняеву С.Ф., Заверняевой Е.С., Заверняевой А.С., Заверняевой О.А. о прекращении права пользования жилым помещением, признании договора расторгнутым, выселении, удовлетворить.

Прекратить право временного пользования Заверняева С.Ф., Заверняевой Е.С., Заверняевой А.С., Заверняевой О.А. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Заверняева С.Ф., Заверняеву Е.С., Заверняеву А.С., Заверняеву О.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Предоставить Заверняеву С.Ф., Заверняевой Е.С., Заверняевой А.С., Заверняевой О.А. отсрочку исполнения решения суда в части выселения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на срок до 01.10.2020.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья         В.И. Шушина

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2020