Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-559/2024 от 29.01.2024

Дело № 2а-559/2024

73RS0004-01-2023-000770-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 13 февраля 2024 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грибовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гусейнова Парвиза Исмаил оглы к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области» Головко Георгию Геннадьевичу, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Гусейнов П.И. обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области Головко Г.Г. о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области. В ходе обыскных мероприятий допускаются нарушения со стороны администрации, влекущие материальный ущерб осужденным. Так, в конце декабря 2022 года в ходе обыскных мероприятий у административного истца в личных вещах находились лежали 2 блока сигарет в количестве 20 пачек стоимостью каждая 165 рублей, молельный коврик, которые после указанных мероприятий пропали. В связи с пропажей истец обратился к сотрудникам администрации, но меры не были приняты. В феврале месяце, а именно, 1 февраля в очередной раз при проведении обыска у него изъяли новые умывальные принадлежности, тапочки, которые приобретали для него родственники и передали через посылку.

Всего пропало имущества на 9288 руб., а именно: мыло «Даф» 2 шт. на общую сумму 360 руб.; мыло «Дуру» 1 упаковка стоимостью 270 руб.; порошок «Тайд» 1,5 кг 400 грамм упаковка на сумму 400 руб.; шампунь «Чистая линия» стоимостью 200 рублей; станки «Джилетт» стоимостью 1 упаковка 150 руб. и 3 штуки 90 руб.; губки для посуды 2 упаковки на сумму 114 руб.; сигареты 2 блока стоимостью 3300 руб.; таз для стирки белья 140 руб.; молельный коврик – 750 руб.; спортивный костюм – 2500 руб.; масло подсолнечное «Альтеро» 1 шт. стоимостью 214 руб.; полотенце 2 шт. на сумму 800 руб.

Просит взыскать с ответчика сумму материального ущерба в размере 9288 рублей, компенсацию морального вреда 10 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России и ФСИН России.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 20.06.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 19.09.2023, в удовлетворении административных исковых требований Гусейнова П.И. отказано.

Определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21.12.2023 решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 20.06.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 19.09.2023 отменены.

Административное дело направлено на новое рассмотрение в Заволжский районный суд г. Ульяновска в порядке административного судопроизводства.

Административный истец Гусейнов П.И. в судебном заседании настаивал на административных исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснял, что пропавшее в конце декабря 2022 года и 01.02.2023 в ходе обыскных мероприятий имущество передавалось ему родственниками в передачах, и частично приобреталось им самим.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 Жасинас Н.В. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, поясняла, что обыскные мероприятия проводятся на основании приказов в жилых зонах, во время которых осужденные выводятся из здания. 28.12.2022 и 01.02.2023 в отряде №6 во время обыскных мероприятий изымались только запрещенные вещи, о чем составлены акты. Вещи осужденного Гусейнова П.И. не изымались.

Представители административных ответчиков УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России, а также административный ответчик - начальник ФКУ ИК-9 Головко В.Г. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно пункту 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Обращаясь в суд, Гусейнов П.И. просил присудить денежную компенсацию за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении, взыскать причиненный материальный вред в связи с тем, что при проведении обыска в декабре 2022 года и феврале 2023 года пропало его личное имущество и продукты питания.

В судебном заседании установлено, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15.11.2019 Гусейнов П.И. осужден по ч.3 ст.30, п.«г» ч.4 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 11.03.2020 Гусейнов П.И. прибыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области для отбывания наказания (л.д.39).

Порядок проведения обысков и досмотра в исправительном учреждении регламентирован главой 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, предусматривающей, что осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных в исправительном учреждении вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Администрация исправительного учреждения вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля (пункт 336); обыск и досмотр в исправительном учреждении могут проводиться с использованием технических средств обнаружения запрещенных в исправительном учреждении вещей и предметов, а также служебной собаки (пункт 337); обыск и досмотр в исправительном учреждении должны проводиться в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных вещей и предметов, в форме, исключающей действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью обыскиваемых (досматриваемых) лиц, а также нарушение конструктивной целостности принадлежащих им вещей и предметов, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах и предметах сокрыты запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы (пункт 338).

Порядок изъятия запрещенных вещей и предметов регламентирован главой 21 названных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, предусматривающей, что у осужденных к лишению свободы запрещенные вещи и предметы изымаются сотрудниками УИС (пункт 386); запрещенные вещи и предметы, а также вещи, имеющиеся у осужденных к лишению свободы сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт (пункт 387); запрещенные вещи и предметы, изъятые у осужденных к лишению свободы, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку. В случае если осужденный к лишению свободы отказался от расписки в акте об уничтожении запрещенных вещей и предметов, в нем делается отметка об отказе осужденного к лишению свободы от ознакомления с данным актом (пункт 390).

Кроме того, проведение обысков и изъятие запрещенных предметов в числе прочего регламентируется приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 марта 2015 года № 64-ДСП «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно – исполнительной системы прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования» (л.д.165).

Так, в соответствии с п.п.176,177,183 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 20 марта 2015 года № 64-ДСП общий обыск проводится по решению и под руководством начальника учреждения УИС не реже одного раза в месяц, а так же в случае осложнения оперативной обстановки. В его проведении принимают участие сотрудники всех служб учреждения УИС, а при необходимости по решению начальника территориального органа ФСИН России привлекаются сотрудники других учреждений УИС, управления территориального органа ФСИН России, личный состав отделов специального назначения. Перед началом общего обыска начальником учреждения УИС осуществляется инструктаж обыскных групп, в ходе которого доводятся сведения об оперативной обстановке.

В начале производства обыска осужденные выводятся из жилых помещений с имеющимися у них личными вещами и сосредотачиваются в нежилых помещениях (клуб, столовая, спортзал) либо на изолированных участках территории учреждения УИС, перед заходом на которые они подвергаются неполному обыску. Затем обыскиваются жилые помещения. При этом осматриваются тумбочки и их содержимое, спальные места, предметы интерьера. Стены, пол, окна и потолок осматриваются с целью обнаружения тайников, скрытых лазов. При необходимости пол и стены простукиваются. Все подсобные помещения, расположенные в жилом здании, осматриваются с обязательной перестановкой и проверкой содержащегося там имущества. Проверяется прочность крепления заградительных устройств, осматриваются подземные сооружения и коммуникации, туалеты, спортивные площадки и другие места, где могут быть устроены тайники и подкопы.

По результатам общего обыска составляется общий акт, который подписывается руководителем проведения общего обыска, старшими обыскных групп и передается в отдел безопасности.

Указанным приказом также установлен порядок изъятия в ходе обыска запрещенных вещей.

Так, изъятые у осужденных запрещенные вещи, не относящиеся к ценным, сдаются на склад для хранения, о чем осужденному выдается квитанция, либо уничтожается комиссионно по постановлению начальника учреждения УИС в присутствии осужденного, о чем составляются соответствующие постановления на уничтожение запрещенных к использованию осужденными в учреждении УИС вещей и предметов и акт уничтожения запрещенных к использованию осужденными в учреждении УИС вещей и предметов с ознакомлением осужденного под роспись. Такое же решение принимается в отношении продуктов питания, полученных с нарушением установленного порядка (п.192).

Установлено, что обыскные мероприятия на объектах ФКУ ИК-9, в том числе, в помещении отряда №6, в котором содержится Гусейнов П.И., 28.12.2022 и 01.02.2023 проводились на основании приказов УФСИН России по Ульяновской области №1200 от 28.12.2022 и № 89 от 01.02.2023, соответственно (л.д. 172,167).

В соответствии с актами проведения обыска объектов жилой зоны, в том числе в помещениях отряда №6, от 28.12.2022 и от 01.02.2023 указанные в административном исковом заявлении предметы, принадлежащие Гусейнову П.И., сотрудниками исправительного учреждения не изымались (л.д.175,169).

Согласно справке начальника ФКУ ИК-9, 28.12.2022 в ходе обыскных мероприятий у административного истца сигареты и молельный коврик не изымались (л.д.174). Таким образом, письменными доказательствами не было установлено, что в конце декабря 2022 года в ходе обыска у Гусейнова П.И. сотрудниками учреждения были изъяты сигареты и молельный коврик.

Кроме того, Гусейнов П.И. ссылался на то, что в ходе обыскных мероприятий из его личных вещей пропали мыло «Даф»; мыло «Дуру», порошок «Тайд», шампунь «Чистая линия», станки «Джилетт», губки для посуды, таз для стирки белья, спортивный костюм, масло подсолнечное «Альтеро», полотенца.

Согласно карточке учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей Гусейнова П.И., передачи осужденному были переданы 03.09.2022, 04.12.2022 (л.д.41).

В перечень передаваемых предметов в передаче от 03.09.2022 имелось: сланцы - 2 пары; порошок, мыло (количество и название не определено), подсолнечное масло (название не определено), 04.12.2022 имелось подсолнечное масло - 1шт. (название и марка не определены), мыло и порошок (количество не определено) – л.д. 54,52.

Остальные предметы, указанные в административном исковом заявлении, в вышеуказанных передачах отсутствовали.

Вместе с тем, указанное обстоятельство, а именно, получение осужденным передач с вышеуказанном перечнем имущества, само по себе не подтверждает факта пропажи личного имущества и продуктов питания административного истца в результате обыскных мероприятий.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству административного истца были допрошены свидетели. Так, из показаний свидетеля ФИО следует, что он содержится в отряде №6 с Гусейновым П.И. При проведении обыскных мероприятий осужденных выводят из отряда, а когда возвращаются, то всегда ищут свои вещи. У Гусейнова П.И. на кровати висел молельный коврик, и помнит, что Гусейнов П.И. после обыска спрашивал, не видел ли кто его вещи. Свидетель ФИО показал, что у Гусейнова П.И. был красивый молельный коврик, который висел на кровати, а после обыска он сказал, что коврик пропал.

Однако показания указанных свидетелей не подтверждают факт пропажи личного имущества Гусейнова П.И. именно в результате проведения администрацией учреждения на основании приказов обыскных мероприятий 28.12.2022 и 01.02.2023. Свидетели не отрицали, что не присутствовали при проведении соответствующих мероприятий, о пропаже молельного коврика им известно только со слов самого Гусейнова П.И.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы Гусейнова П.И. не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания. Наличие незаконных действий, требующих судебного пресечения, не установлено, в связи с чем административные требования о взыскании компенсации за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении и причиненного материального вреда не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела установлена не была.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд, руководствуясь положениями частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227, 227.1 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Гусейнова Парвиза Исмаил оглы к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области» Головко Георгию Геннадьевичу, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании материального ущерба в сумме 9288 рублей, компенсации морального вреда 10 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова

Мотивированное решение суда изготовлено 28.02.2024.