Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2018 от 12.04.2018

копия

№ 12-15/2018

РЕШЕНИЕ

15 мая 2018 года              город Карпинск

    Судья Карпинского городского суда Свердловской области Торгашина Е.Н.,

    при секретаре судебного заседания Дмитриевой С.О.,

    с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП «Волчанский ТЭК» - Кукобина М.В., действующего на основании доверенности № от 15 мая 2018 года,

должностного лица, составившего постановление о назначении административного наказания – начальника отдела регионального экологического надзора по Северному управленческому округу – Черепановой М.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Волчанский ТЭК» на постановление о назначении административного наказания № 12-13-06/129 от 30 ноября 2017 года, которым юридическому лицу – муниципальному унитарному предприятию « Волчанский теплоэнергетический комплекс», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела регионального экологического надзора по Северному управленческому округу Черепановой М.А. о назначении административного наказания № 12-13-06/129 от 30 ноября 2017 года МУП «ВолчанскийТЭК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно данному постановлению в ходе плановой выездной проверки в период с 23 октября по 13 ноября 2017 гола по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении МУП «Волчанский ТЭК», установлено, что руководитель предприятия не прошла подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, на предприятии не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не осуществляется производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, не оборудованы точки отбора на организованных источниках выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от двух котельных, не разработаны и не согласованы мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 19, 22, 25, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», что влечет административную ответственность по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Будучи несогласным с указанными постановлением, МУП «Волчанский ТЭК» обратилось с жалобой в Карпинский городской суд, в которой, в связи с привлечением его к административной ответственности также по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 30 ноября 2017 года № 12-13-06/133 к штрафу в размере 50 000 рублей, просит объединить данные дела на основании ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в одно производство и вынести новое решение.

    В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП «Волчанский ТЭК» - Кукобин М.В. доводы жалобы поддержал и показал, что, по его мнению, имеются установленные законом основания для соединения данных дел в одно производство и назначении одного наказания юридическому лицу.

    Должностное лицо, составившее постановление о назначении административного наказания – начальник отдела регионального экологического надзора по Северному управленческому округу – Черепанова М.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась и показала, что действительно в отношении МУП «Волчанский ТЭК» ею было вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1. и ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные правонарушения установлены по результатам плановой проверки, которая проводилась в период с 23 октября по 13 ноября 2017 года. Протоколы об административных правонарушениях составлялись специалистами отдела регионального экологического надзора по Северному управленческому округу. Она, на основании протоколов, составила постановления.

     Считает, что соединение данных правонарушений в одно производство не возможно. Проверка МУП «Волчанский ТЭК» носила плановый характер, о том, что данное предприятие будет проверяться и в какие сроки, предприятию было известно, однако со стороны руководства предприятия ничего сделано не было, никто из сотрудников предприятия не приезжал, не выяснял, что необходимо подготовить для проверки.

    Суд, заслушав представителя юридического лица, должностное лицо, рассмотрев материалы дела, считает необходимым постановление о назначении административного наказания № 12-13-06/129 от 30 ноября 2017 года, которым МУП «Волчанский ТЭК» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу МУП «Волчанский ТЭК» без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу положений статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное правонарушение отдельно.

При этом часть 2 указанной статьи предусматривает, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.

Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, постановлениями должностного лица МУП «Волчанский ТЭК» привлечено к административной ответственности за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год и невнесении в установленный законом срок квартальных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3 кварталы 2017 года, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; за не проведение на предприятии инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, отсутствие производственного контроля за охраной атмосферного воздуха и не оборудования точек отбора проб на организованных источниках выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от двух котельных, не разработаны и не согласованы в Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, не ведется журнал регистрации и предупреждения о неблагоприятных метеорологических условий, руководитель предприятия не прошла подготовку в области охраны окружающий среды и экологической безопасности, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ данных правонарушений позволяет сделать вывод о том, что правонарушения, за которые МУП «Волчанский ТЭК» привлечено к административной ответственности, образованы разными фактическими обстоятельствами и не вытекают из одного действия (бездействия), как обязательного и необходимо условия для возможности применения положений ч. 2 ст.4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, отсутствуют установленные законом основания для удовлетворения жалобы МУП «Волчанский ТЭК» и соединении в одно производство постановлений о назначении административного наказания № 12-13-06/133 и № 12-13-06/129 от 30 ноября 2017 года.

    Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

    Постановление о назначении административного наказания № 12-13-06/129 от 30 ноября 2017 года, которым МУП «ВолчанскийТЭК» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу МУП «Волчанский ТЭК» - без удовлетворения.

    Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Карпинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения

Судья:

Копия верна: