Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1179/2015 ~ М-993/2015 от 29.05.2015

Дело № 2-1179/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                         ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Патлусова ФИО6 о признании решения Совета депутатов городского поселения Шатура от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении срока приема предложений по внесению изменений в состав избирательной комиссии городского поселения Шатура» незаконным,

установил:

Патлусов Д.Г. обратился в суд с заявлением о признании решения Совета депутатов городского поселения Шатура от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении срока приема предложений по внесению изменений в состав избирательной комиссии городского поселения Шатура» незаконным, указав, что семь членов избирательной комиссии городского поселения Шатура написали заявления о сложении своих полномочий. Совет депутатов городского поселения Шатура Московской области прекратил их полномочия.

ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов принято решение «Об установлении срока приема предложений по внесению изменений в состав избирательной комиссии городского поселения Шатура».

При принятии Советом депутатов спорного решения был нарушен п. 8 ст. 22 Федерального закона № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с которой сроки предложений по составу комиссий должны составлять не менее 30 дней, в данном решении такой срок установлен 15 дней со дня опубликования данного решения.

Заявитель полагает, что принятым решением нарушаются его избирательные права на законность и обоснованность результатов выборов депутатов, поскольку в соответствии со статьей 3 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» он имеет право осуществлять местное самоуправление посредством различных форм прямого волеизъявления, в т.ч. посредством муниципальных выборов. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представительный орган городского поселения Шатура должен будет назначить на ДД.ММ.ГГГГ очередные выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Шатура и именно избирательная комиссия городского поселения Шатура должна обеспечить их проведение.

Заявитель Патлусов Д.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованных лиц ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, пояснив, что избирательные права заявителя не нарушены. Действительно, законом № 131-ФЗ предусмотрен 30-дневный срок внесения предложений по составу избирательной комиссии, но это требование относится к формированию новой избирательной комиссии, а комиссия городского поселения Шатура уже существовала в составе 1 депутата, который не подавал заявление о прекращении полномочий. Именно поэтому решением Совета депутатов был установлен более короткий 15-дневный срок для внесения предложений по составу комиссии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а формирование избирательной комиссии поселения - также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

В силу пункта 8 статьи 22 Федерального закона в соответствующем законе субъекта Российской Федерации должен быть установлен период, в течение которого представительный орган муниципального образования, формирующий избирательную комиссию данного муниципального образования, осуществляет прием предложений по кандидатурам в ее состав. Этот срок должен составлять не менее одного месяца. Закон должен также установить срок формирования избирательных комиссий муниципальных образований с учетом процедуры формирования нового состава комиссии.

Согласно пункту 6 статьи 24 Федерального закона избирательная комиссия муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования. Аналогичные положения закреплены частью 5 статьи 12 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области».

Решением Совета депутатов городского поселения Шатура от ДД.ММ.ГГГГ N № была сформирована избирательная комиссия муниципального образования городское поселение Шатура Шатурского муниципального района Московской области (л.д. 56-57).

Как усматривается из решения Совета депутатов городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с выбытием членов избирательной комиссии, на основании решения Совета депутатов городского поселения Шатура от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменением от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании избирательной комиссии городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области и установлении срока приема предложений по ее составу») установлен срок приема предложений по внесению изменений в состав избирательной комиссии городского поселения Шатура с момента опубликования данного решения в течение пятнадцати календарных дней (л.д. 54,55, 58-59).

Данное решение было опубликовано в официальных ведомостях городского поселения Шатура № (71) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).

Применительно к названным нормам материального права в п. 8.5 Методических рекомендаций о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий, утвержденных постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ N №, указано, что согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона законом субъекта Российской Федерации должен быть установлен период, в течение которого территориальная избирательная комиссия, формирующая участковую избирательную комиссию, осуществляет прием предложений по кандидатурам в ее состав. Этот срок должен составлять не менее 30 дней.

Между тем, ссылки заявителя на то, что срок приема предложений по составу комиссии в силу п. 8 ст. 22 Федерального закона не может составлять менее тридцати дней, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку требования при формировании избирательной комиссии, установленные статьями 22 - 24 и 29 Федерального закона, как указано в п. 9 ст. 30 Федерального закона N 67-ФЗ, применяются только к составу избирательной комиссии, а не к срокам.

Кроме того, данное оспариваемое решение не затрагивает и, соответственно, не нарушает избирательных прав заявителя, как избирателя по формированию соответствующей избирательной комиссии.

При таком положении, когда ни одно из обстоятельств нарушения действиями (бездействием) оспариваемым решением прав заявителя избирать и быть избранным в органы местного самоуправления в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ не установлено, суд не находит законных оснований для удовлетворения его заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать Патлусову ФИО7 в удовлетворении требования о признании решения Совета депутатов городского поселения Шатура от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении срока приема предложений по внесению изменений в состав избирательной комиссии городского поселения Шатура» незаконным.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья                                                                                                           Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                  Н.А. Грошева