Решение по делу № 2-4532/2015 ~ М-2155/2015 от 13.04.2015

                                Гражданское дело №2-4532/2015

                                                Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2015 года                                г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре                              Бобриневой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению МВД России по Красноярскому краю о взыскании недоплаченной пенсии, индексации, компенсации морального вреда, штрафа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

    Калашников О.Д. обратился с иском к Главному управлению МВД России по Красноярскому краю, о взыскании недоплаченной пенсии, индексации, компенсации морального вреда, штрафа, возложении обязанности, требования мотивировал тем, что проходил службу с 01.08.1981 по 22.09.1994 в Вооруженных силах РФ, с 16.02.1995 по 06.04.1995 стажером по должности в Железнодорожном РОВД г. Красноярска, с 07.04.1995 по 28.05.2001- во внутренних войсках на офицерских должностях в ВВ МВД РФ, во время службы в периоды с 04.09.1986 по 05.10.1986 и с 24.08.1987 по 26.09.1987 участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; с 25.07.1995 по 10.09.1995 и с 07.10.1999 по 28.05.2001 выполнял служебно- боевые задачи на территории Северо- Кавказского региона, с 29.09.1997 по 07.10.1999 и с 13.11.1999 по 28.05.2001 выполнял обязанности по должности, по которой предусмотрено льготное исчисление выслуги лет в размере 1,5 мес. за 1 месяц службы. В целях назначения страховой части трудовой пенсии по линии Пенсионного фонда РФ обратился за необходимыми справками в военный комиссариат и в отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Красноярскому краю. Из полученных справок выявил неточности в расчете выслуги лет и отсутствие сведений о службе в Железнодорожном РОВД г. Красноярска. Неправильное исчисление выслуги лет привело к тому, что пенсия ему была установлена в размере 53% денежного довольствия, а не 56%, что привело к недоплате пенсии за период с июня 2001 года по июль 2015года- момента вступления в законную силу решения суда, в размере 258570 руб. При этом обязанность по пенсионному обеспечению лежит на ОПО ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Просил признать пенсионный отдел ГУ МВД России по Красноярскому краю виновным в невыполнении нормативно- правовых актов, регламентирующих пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, обязать ответчика произвести выплату неполученной части пенсии за выслугу лет за период с июня 2001 г. по август 2015 года в размере 261 630 руб., в дальнейшем с момента вступления решения суда в законную силу производить выплату пенсии за выслугу лет в соответствии с новой выслугой лет; взыскать с ответчика штраф в размере 50% от взысканных сумм в связи с неисполнением его требований в добровольном порядке.

Впоследствии истец требования уточнил, просит взыскать задолженность по недоплаченной пенсии за период с 01.01.2008 по 01.11.2015 с применением процентов (компенсации) за нарушение срока выплаты, в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ по правилам ст.236 ТК РФ в общем размере 179422,55 руб., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 350 000 руб.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования поддержал, не оспаривает, что в период с июня 2001года по декабрь 2007 года включительно получал пенсию по инвалидности, размер которой не зависит от выслуги лет. Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 17.02.2015 по делу по его иску к войсковой части 7486, о возложении обязанности, взыскании пенсии, компенсации морального вреда, исковые требования удовлетворены частично, на войсковую часть 7486 возложена обязанность произвести перерасчет выслуги лет, включив в него период службы с 16.02.1995 по 06.04.1995 по должности стажера в Железнодорожном РОВД. После включения указанного периода службы в выслугу лет, ответчиком был пересмотрен размер пенсии, в настоящее время она выплачивается в размере 56%. Так же ему выплатили недоплаченную пенсию за 12 месяцев, предшествующих вступлению решения суда в законную силу. Таким образом, спорный период составляет с 01.01.2008 по апрель 2014 года. Обязанность по проверке правильности расчета выслуги лет лежит на органе, назначающем и выплачивающим пенсию, кроме того, в пенсионном деле истца имеется копия трудовой книжки, по которой ответчик мог проверить правильность исчисления выслуги лет. Поэтому полагает, что в данном случае ответчик обязан выплатить перерасчет за весь период, когда пенсия выплачивалась не в полном размере.

Требования о взыскании компенсации морального вреда обосновывает тем, что в результате действий ответчика его здоровью причинен вред, повлекший длительное лечение. Так, при рассмотрении дела Октябрьским районным судом г. Красноярска ГУ МВД России по Красноярскому краю было привлечено в качестве третьего лица. Первоначально представитель вообще не явился, и не представил какого- либо уведомления, что привело к затягиванию процесса, а впоследствии представитель в судебном заседании поддержал позицию войсковой части, посчитав что их действия были правомерными, из-за этого истцу после судебного заседания сразу пришлось вызвать «скорую помощь» и он был помещен в реанимацию.

Представитель ответчика Батурин П.В. действующий по доверенности от 12.01.2015, иск не признал, представил суду письменные возражения, в которых указал, что на основании заявления истца от 31.05.2001 ему была назначена пенсия по инвалидности, размер которой не зависит от стажа службы. Одновременно с заявлением в адрес ответчика поступил расчет выслуги лет. В связи с тем, что Федеральным законом от 03.12.2007 были внесены изменения в Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел..», для пенсионеров, инвалидность которых связана с получение военной травмы и имеющих выслугу 20 лет и более, размер пенсии по выслуге лет стал больше, чем пенсия по инвалидности. В связи с чем ГУ МВД России по Красноярскому краю инициативно, без получения соответствующих заявлений изменило вид выплачиваемой пенсии на пенсию за выслугу лет с января 2008 года. При этом расчет выслуги лет составлялся кадровым подразделением по последнему месту службы истца, ответчик участия в его составлении не принимал, и имел возможность проверить лишь правильность исчисления периодов, включенных в выслугу лет. После получения расчета выслуги лет, составленного в соответствии с решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 17.02.2015 из войсковой части 7486, ответчиком был сделан перерасчет, с 01.07.2015 истцу выплачивается пенсия в размере 33 672, 71 руб., а так же принято решение о выплате разницы в пенсии за 12 месяцев, предшествовавших вступлению решения суда в законную силу: с 29.04.2014 по 30.06.2015 в сумме 13 208, 97 руб. Полагает, что основания для взыскания перерасчета за весь период выплаты пенсии в неполном размере отсутствуют, так как вины ответчика в неправильном исчислении выслуги лет в данном случае не имеется. Дополнил, что пени в соответствии с ГК РФ начисляется в случае неисполнения гражданско- правовых обязательств, к которым пенсионные обязательства государства не относятся. Требования о взыскании компенсации морального вреда так же считает необоснованными, так как из представленных истцом документов непонятно, что именно нарушил ответчик, воспользовавшись своим правом и не направив представителя в судебное заседание в Октябрьский районный суд. Физического воздействия представитель на истца не оказывал, в ходе судебного разбирательства вел себя корректно. То, что истец имеет ряд заболеваний, известно, но доказательств причинно -следственной связи между действиями ответчика и возникновением заболеваний суду не представлено.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. Как установлено судом и следует из материалов дела, истец проходил службу в Вооруженных силах РФ, в органах внутренних дел, последним местом службы является войсковая часть 7486 (91 отдельной бригады Сибирского округа ВВ МВД РФ). Уволен по пп. «б» пункта 3 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с признанием ограниченно годным к военной службе с 27.05.2001. На основании заявления истца, поданного им в ГУВД администрации Красноярского края 31.05.2001 о назначении ему пенсии по инвалидности, с 01.06.2001 истцу была назначена пенсия по инвалидности, о чем направлено соответствующее уведомление. До декабря 2007 года включительно истцу выплачивалась пенсия по инвалидности, с 01.01.2008 ответчик инициативно, без получения заявления от истца, изменил вид пенсии на пенсию по выслуге лет, в связи с большим размером указанной пенсии для истца, чем пенсия по инвалидности. При определении размера пенсии ответчиком был принят расчет выслуги лет, составленный кадровым подразделением войсковой части 7486, согласно которому выслуга лет истца в льготном исчислении определена 21 год 10 мес. 19 дней. Пенсия установлена в размере 53% денежного довольствия, принимаемого для исчисления пенсии.

Впоследствии, не согласившись с произведенным расчетом выслуги лет, истец обратился в суд с иском к войсковой части 7486, о возложении обязанности, взыскании пенсии, компенсации морального вреда. Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 17.02.2015 исковые требования Калашникова О.Д. удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет выслуги лет, включив в него период службы с 16.02.1995 по 06.04.1995 по должности стажера в Железнодорожном РОВД г. Красноярска. В требованиях о взыскании с данного ответчика недополученных сумм пенсии судом отказано, поскольку войсковая часть не является органом, назначающим или выплачивающим пенсию. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 29.04.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционные жалобы представителей ответчика- войсковой части 7486 и третьего лица- ГУ МВД России по Красноярскому краю- без удовлетворения.

В соответствии с указанным решением суда, войсковой частью 7486 составлен расчет выслуги лет, согласно которого по состоянию на 28.05.2001 выслуга лет истца в льготном исчислении составляет 22 года 00 мес. 09 дней. Расчет проверен и согласован ответчиком. На основании указанного расчета, поскольку выслуга лет превысила 22 года, ответчиком с 01.07.2015 Калашникову О.Д. установлена пенсия в размере 56% от денежного довольствия, принимаемого для исчисления пенсии, а так же выплачена недополученная разница за 12 месяцев, предшествовавших вступлению решения суда в законную силу за период с 29.04.2014 по 30.06.2015 в сумме 13 208, 97 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" данным Законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно статье 6 этого Закона лицам, указанным в статье 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

По правилам ст.14 названного Закона, пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

В силу статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Из содержания статей 53 и 54 вышеуказанного Закона следует, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления со всеми необходимыми документами. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Согласно ст.55 названного Закона, перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится:

а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения;

б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком (часть вторая статьи 58 указанного Закона).

Таким образом, закон связывает возможность выплаты пенсии за 12 предшествующих месяцев с датой обращения за таким перерасчетом и с возникновением до этого обстоятельств, влекущих увеличение размера пенсии.

Между тем, в качестве даты такого обращения ответчиком расценена дата вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда. Однако, как следует из установленных по делу обстоятельств, право на получение пенсии с учетом выслуги лет 22 года у истца имелось сразу по выходу на пенсию, и не было реализовано при назначении истцу пенсии по выслуге лет- с 01.01.2008 вследствие неправомерных действий кадрового подразделения войсковой части, не включившего в выслугу лет истца период исполнения обязанностей по должности стажера в органе внутренних дел. Дата вступления решения суда в законную силу не может расцениваться как заявление о перерасчете пенсии и не является моментом возникновения новых обстоятельств, влекущих перерасчет размера пенсии. Данным решением было восстановлено право истца, изначально существовавшее у него при выходе на пенсию и не реализованное при назначении ему пенсии по выслуге лет по вине кадрового подразделения по месту службы. При этом доказательств вины самого истца в том, что выслуга лет была определена неправильно, в деле не имеется. Доводы представителя ответчика о том, что вины пенсионного органа ГУ МВД России по Красноярскому краю в данном случае не имеется, суд не может признать состоятельными.

Как установлено ст.52 Закона, заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления.

В соответствии с п.2.1 Инструкции по организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД РФ от 03.11.1993 №480, действовавшей на момент оформления пенсии истца, оформление документов для назначения пенсий лицам, увольняемым со службы, производится кадровыми аппаратами воинских частей, подразделений органов внутренних дел.

Для этого проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего составляется расчет выслуги лет, который согласовывается с пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД и объявляется лицу, оформляемому на пенсию.

Приказом МВД РФ от 27.05.2005 N 418 утверждена аналогичная Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, пунктом 4 которой установлено, что работа по пенсионному обеспечению военнослужащих внутренних войск, сотрудников органов внутренних дел и их семей осуществляется в системе МВД России пенсионными органами во взаимодействии с финансовыми, кадровыми, медицинскими подразделениями, подразделениями центрального аппарата МВД России и подразделениями, непосредственно подчиненными МВД России, ФМС России, главными управлениями, управлениями внутренних дел субъектов Российской Федерации и включает в себя:

своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию ее выплаты пенсионерам и их семьям.

ведение персонального учета пенсионеров и их семей и пенсионных дел.

     Пунктом 12 Инструкции установлен перечень документов, предоставляемых в пенсионные органы кадровыми подразделениями, который не является исчерпывающим и по согласованию с кадровыми подразделениями могут истребоваться другие документы.

На основании представленных документов пенсионным органом составляются заключения о назначении пенсии или пособия, которые утверждаются уполномоченным должностным лицом МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации(пункт 13).

    Как указано выше, решение о назначении истцу пенсии по выслуге лет с 01.01.2008 было принято ответчиком самостоятельно, исходя из наиболее предпочтительного для истца вида пенсии, с чем истец согласился. При этом, исходя из совокупности приведенных норм, в компетенцию ответчика входило как согласование расчета выслуги лет на момент его составления, так и проверка правильности ее исчисления при решении вопроса о назначении соответствующего вида пенсии.

Поскольку ошибка кадрового подразделения войсковой части по месту службы истца, повлекшая уменьшение размера выслуги лет, подтверждена вступившим в законную силу решением суда только в 2015 году, в силу ч. 2 ст. 58 названного Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, ответчик должен был устранить допущенное нарушение, выплатив пенсию за все прошлое время, то есть с момента назначения пенсии по выслуге лет. В силу изложенного, суд считает необходимым взыскать в пользу истца недополученную им пенсию за период с 01.01.2008 по 29.04.2014.

Согласно представленного представителем ответчика расчета, размер недоплаченной истцу пенсии за период с 01.01.2008 по 28.04.2014 составляет 40201,02 руб. Данный расчет проверен судом с учетом представленных в дело документов, правильность его сомнений не вызывает.

В силу изложенного, суд считает возможным взыскать в пользу истца сумму недоплаченной ему пенсии в указанном размере.

Требования истца о взыскании недоплаченной пенсии с применением компенсации за несвоевременную выплату в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ со ссылкой на ст.236 ТК РФ не могут быть удовлетворены, поскольку ст.236 ТК РФ устанавливает материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Между тем, истец не состоит с ответчиком в трудовых отношениях, спорные правоотношения относятся к сфере пенсионного обеспечения и регулируются не Трудовым кодексом РФ, а специальным законодательством. Приведенным же Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I возможность индексации не выплаченной ранее пенсии, либо применения материальной ответственности за несвоевременную выплату пенсии не предусмотрена.

Оснований для возложения на ответчика обязанности установить истцу пенсию исходя из установленной выслуги лет не имеется, поскольку пенсия истцу в настоящее время выплачивается в надлежащем размере, что он сам подтвердил.

Не находит суд оснований и для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе судебного заседания не было установлено, а истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком личных неимущественных прав истца (жизнь, здоровье). Истцом представлена выписка из амбулаторной карты, в которой содержится информация о периодическом прохождении им лечения по поводу имеющихся заболеваний, однако указанные сведения не подтверждают, что причиной этих заболеваний являются действия сотрудников органов внутренних дел.

Факт же нарушения пенсионных прав истца вследствие выплаты пенсии в неполном размере не является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

С учетом того, что пенсионное обеспечение граждан, в том числе сотрудников органов внутренних дел, регулируется самостоятельной отраслью права, в силу положений ст. 2 ГК РФ нормы Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть применены полностью либо в части только в случае прямого указания на это в специальном законе.

Учитывая, что действующее пенсионное законодательство не содержит нормы, предусматривающей основания для взыскания с пенсионного органа компенсации морального вреда вследствие задержки выплаты пенсии полностью либо в части, либо выплаты не в полном размере, то основания для применения положений ГК РФ в рамках разрешения спорных правоотношений отсутствуют.

Не основаны на законе и требования истца о взыскании в его пользу штрафа в размере 50%от взысканных сумм. В системе действующего законодательства такая мера ответственности предусмотрена Законом РФ "О защите прав потребителей", однако рассматриваемые правоотношения к потребительским не относятся, в связи с чем в требованиях о взыскании штрафа суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковые требования удовлетворить частично.

    Взыскать с Главного управления МВД России по Красноярскому краю в пользу ФИО2 сумму недоплаченной пенсии в размере 40 201 руб. 02 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий            /подпись/        Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья                            Е.Н. Полянская