Решение по делу № 2-2938/2016 ~ М-2896/2016 от 28.07.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2016 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе

Председательствующего Наумовой Т.К.,

при секретаре Черниковой С.В.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеева Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-2938/2016 по иску прокурора Центрального района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Журавлевой М.В., Ермолову С.А. о признании действий по использованию земельного участка не по целевому назначению незаконным, обязании использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением,

установил:

прокурор Центрального района г. Тулы обратился в суд с иском к Журавлевой М.В., Ермолову С.А. о признании действий по использованию земельного участка не по целевому назначению незаконным, обязании использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Центрального района г. Тулы проведена проверка по обращению заместителя министра экономического развития Тульской области о нарушениях земельного законодательства Журавлевой М.В. и Ермоловым С.А. при использовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец указывает, что проведенной проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Журавлевой М.В. и Ермолову С.А. и относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: эксплуатация индивидуального жилого дома, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

Актом мероприятия по контролю, проведенного сотрудником министерства экономического развития Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>.(вид разрешенного использования- эксплуатация индивидуального жилого дома) используется для размещения и эксплуатации автомойки, т.е. имеет место факт использования земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Факт нахождения и эксплуатации автосервиса, автомойки, магазина по продаже автозапчастей по вышеуказанному адресу подтверждается справочной информацией, размещенной в информационной сети Интернет на странице «как и где работаем».

В действиях Журавлевой М.В. и Ермолова С.А. усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8. КоАП РФ- использование земельного учатка не по целевому назначению, за что Ермолов С.А. Управлением Росреестра по Тульской области привлечен к административной ответственности(Журавлевой М.В. не вручено уведомление о рассмотрении дела в связи с не установлением места нахождения).

Обследованием земельного участка по адресу: <адрес>, проведенным ДД.ММ.ГГГГ, сотрудником министерства экономического развития Тульской области, установлено, что на территории участка расположена и эксплуатируется автомойка, т. е. выявленное ДД.ММ.ГГГГ нарушение6 земельного законодательства не устранено.

В данном случае хозяйственная деятельность Журавлевой М.В. и Ермолова С.А. не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц на проживание и нахождение в территориальной зоне с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных провал, нормативов.

По изложенным основаниям просит суд признать действия Журавлевой М.В. и Ермолова С.А. по использованию земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению незаконным.

Обязать Журавлеву М.В. и Ермолова С.А. использовать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с установленным для него целевым назначением.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Тулы Алексеев Д.О. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Ответчики Журавлева М.В., Ермолов С.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, письменных ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, о причинах неявки не уведомили.

Представитель третьего лица Министерства экономического развития Тульской области по доверенности Жарская Е.Л. исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

При установленных обстоятельствах, в соответствии с правилами ч. 3, ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилье и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

    Судом установлено, что прокуратурой Центрального района г. Тулы проведена проверка по обращению заместителя министра экономического развития Тульской области о нарушениях земельного законодательства Журавлевой М.В. и Ермоловым С.А. при использовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Журавлевой М.В. и Ермолову С.А. и относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: эксплуатация индивидуального жилого дома, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

Актом мероприятия по контролю, проведенного сотрудником министерства экономического развития Тульской области ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.(вид разрешенного использования- эксплуатация индивидуального жилого дома) используется для размещения и эксплуатации автомойки, т.е. имеет место факт использования земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Судом установлено и не оспаривается ответчиками целевое назначение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>,расположенного по адресу: <адрес> на котором расположена автомойка –для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Сведений о том, что ответчики обращались за разрешением на изменение вида использования земельного участка для цели эксплуатации автомойки, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеется несоответствие использования земельного участка его целевому назначению.

    При таких обстоятельствах требования прокурора Центрального района г. Тулы о признании действий по использованию земельного участка не по целевому назначению незаконным, обязании использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Центрального района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Журавлевой Марии Вячеславовне, Ермолову Сергею Александровичу о признании действий по использованию земельного участка не по целевому назначению незаконным, обязании использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением удовлетворить.

Признать незаконными действия Журавлевой М.В. и Ермолова С.А. по использованию земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению.

Обязать Журавлеву М.В. и Ермолова С.А. использовать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с установленным для него целевым назначением.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: