Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-282/2014 от 03.12.2014

Судья Коюшева Е.А. Дело № 12-282/2014 г.

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Тебенькова Л.Г., при секретаре Поповой О.К., рассмотрев <Дата обезличена> жалобу Шушканова О.А. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 ноября 2014 года, которым

Шушканова О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Заслушав объяснения Шушканова О.А.,

УСТАНОВИЛ:

24 октября 2014 г ... составлен протокол об административном правонарушении <Адрес обезличен> в отношении ... Шушканова О.А., который, являясь должностным лицом, ответственным за ... допустил нарушения требований п.п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приложения № 1, № 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", п.23.5 Правил дорожного движения РФ, выразившиеся в том, что водитель ФИО7, управляя автомобилем ..., г.р.з. <Номер обезличен>, ... ... г.р.з. <Номер обезличен>, перевозил тяжеловесный груз с превышением осевой нагрузки и полной массы без специального разрешения. Допустимая максимальная масса данного автопоезда: ... тонн, фактическая ... тонн. Осевые нагрузки тягача: допустимые: ...., фактические: 5... Осевые нагрузки прицепа: ... фактические: .... Замеры производились весами поколесного взвешивания ..., заводской номер ... <Номер обезличен>, дата поверки <Дата обезличена>

По результатам рассмотрения указанного протокола судьей Сыктывкарского городского суда вынесено приведенное выше постановление.

Не согласившись с постановлением суда, Шушканов О.А. обратился в Верховный суд Республики Коми с жалобой о его отмене, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения, а также указывает на нарушение должностным лицом и судом правил подведомственности при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении настоящего дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

При этом под перевозкой крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения, а также при отклонении от указанного в специальном разрешении маршрута движения в указанной части данной статьи, понимается совершение этих действий в нарушение "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Приложением № 2 к Правилам, определены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ предусмотрено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При вынесении постановления, судья исходил из того, что Шушканов О.А., являясь должностным лицом, ответственным за ..., допустил водителем ФИО5 перевозку груза с превышением их предельно допустимой массы и осевых нагрузок без специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п.3.17 должностной инструкции заместителя директора (по эксплуатации) службы автотранспорта ... обязан обеспечивать контроль за соблюдением требований правил (инструкций) по перевозке крупногабаритных, тяжеловесных, опасных грузов водительским составом службы.

В материалах дела имеется транспортная накладная <Номер обезличен> от <Дата обезличена>., согласно которой разрешение на выезд и погрузку осуществляла ... ФИО8, а также стоит подпись водителя ФИО9, принявшего груз для перевозки всего ... куб.м., тогда как путевой лист, выданный ФИО5. содержал задание о перевозке ... куб. м. При этом путевой лист содержал указание на запрещение перевозки лесопродукции выше нормы, установленной заданием по путевому листу (л.д. 19).

Из объяснений Шушканова О.А. следует, что непосредственно при погрузке он не присутствует, обеспечение с его стороны контроля за ..., в том числе тяжеловесных грузов ..., осуществляется выдачей путевого листа водителю с указанием объема перевозимого груза, с предупреждением о запрещении перевозки лесопродукции выше нормы, указанной в путевом листе. Указанные доводы Шушканова О.А. материалами административного дела не опровергнуты.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что ... Шушканов О.А. выпустил на линию транспортное средство с превышением предельной массы, имел возможность и обязан был, исходя из его должностных обязанностей, при погрузке автомобиля установить превышение предельно допустимого веса, допустимого для движения без специального разрешения, и не допустить движение транспортного средства.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения

По смыслу ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях местом совершения данного административного правонарушения является место его выявления.

Как следует из материалов дела, событие, послужившее основанием для привлечения Шушканова О.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было выявлено на <Номер обезличен>

Согласно Распоряжению Правительства РК от 30.11.2009 N 438-р "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми" указанный участок дороги относится к <Адрес обезличен>

Следовательно, с учетом положений ч. 4 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по делу административного расследования подлежал разрешению должностным лицом ...".

В тоже время, из материалов дела об административном правонарушении установлено, что дело об административном правонарушении возбуждено и назначено административное расследование должностным лицом ...

Таким образом, при возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования были допущены существенные процессуальные нарушения, не позволяющие полно, объективно и всестороннее рассмотреть дело.

Следовательно, составленный ... в результате проведенного административного расследования протокол об административном правонарушении и собранные им иные доказательства в ходе административного расследования, оформлены с существенными процессуальными нарушениями и не могут служить доказательствами, подтверждающими вину Шушканова О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в соответствии со ст. 26.2 Кодекса являются недопустимыми доказательствами.

С учетом изложенного, при недоказанности вины ... Шушканова О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 ноября 2014 года подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 ноября 2014 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятое в отношении ... Шушканова О.А. отменить, производство по делу прекратить.

Судья Верховного суда

Республики Коми- Тебенькова Л.Г.