Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-623/2011 ~ М-453/2011 от 16.03.2011

2-623/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Железногорск                                                                                                   03 мая 2011 года

    Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Костенко С.Н., при секретаре Ивановой Е.В., с участием истца Аннушкина А.В., представителя ответчика Кориневской Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аннушкина А.В. к Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края о признании незаконным отказ в выделении вне очереди жилого помещения, признании права на получение во внеочередном порядке жилого помещения, возложении обязанности выделить вне очереди жилое помещение, -

УСТАНОВИЛ:

    Аннушкин А.В. обратился в суд с иском с требованием к Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края о признании незаконным отказа в выделении вне очереди жилого помещения не ниже установленных социальных норм, признании права на получение во внеочередном порядке жилого помещения не ниже установленных социальных норм и возложении на ответчика обязанности выделить вне очереди жилое помещение.

    Требования мотивированы тем, что истец в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, на основании постановления Ч-ой сельской администрации от 12.09.1995г. был передан под опеку бабушке Б.А.А., проживавшей по <адресу 1>, ему выплачивалось государственное пособие до совершеннолетия, каким-либо жилым помещением обеспечен не был, в приватизации участия не принимал. По окончании средней школы истец продолжил учебу в ГОУ НПО ПУ-5 г.Б-к, а с августа 1999 года по июль 2001 года проходил очное обучение в С-ом юридическом институте г.А-к, по окончании которого в 2001 году был направлен для прохождения службу в УВД МВД РФ в ЗАТО Железногорск Красноярского края. С июля 2001 года по июль 2003 года истец имел временную регистрацию в г.Железногорск по <адресу 2>, с 2002 года проживает в г.Железногорск по <адресу 3> по договору краткосрочного коммерческого найма. С 06.12.2002г. истец поставлен на учет как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по возмездным гражданско-правовым договорам в едином Списке работников муниципальных организаций. На основании ст.8 Закона РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец 13.01.2011г. обратился в Администрацию ЗАТО г.Железногорск Красноярского края с заявлением о предоставлении жилой площади. Однако, 02.02.2011г. был получен письменный отказ в связи с достижением возраста 30 лет и утратой права на получение жилья.

    Истец считает, что данный отказ является незаконным и необоснованным, поскольку его право на внеочередное получение жилой площади не реализовано до настоящего времени не по его вине.

    В судебном заседании истец Аннушкин А.В. поддержал доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Кориневская Е.Д. возражала против удовлетворения иска, указав, что истец до 23 лет не обращался в Администрацию ЗАТО г.Железногорск с заявлением о предоставлении ему жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, на учете по данным основаниям не состоял, Администрации ЗАТО г.Железногорск не было известно о наличии у него права на внеочередное получение жилья в соответствии с указанным выше Законом, в настоящее время истец достиг возраста 30 лет в связи с чем не относится к категории лиц из числа детей-сирот. Истец стоял на учете по месту работы как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по возмездным гражданско-правовым договорам.

    Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит иск не подлежащий удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки(попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

    Аналогичная норма содержалась в п.2 ст.37 ЖК РСФСР, в соответствии с которой, вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях, независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки(попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

    Статьей 1 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определена категория лиц, на которых распространяется действие этого Закона.

    Это дети-сироты, то есть лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба родителя или единственный родитель, дети, оставшиеся без попечения обоих родителей, то есть лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными(ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли обо или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

    В соответствии со ст.8 указанного Закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой(попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации(ч.1). Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства(место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания(учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна(попечителя), приемная семья(ч.2).

    Из представленных документов судом установлено, что Аннушкин А.В., 28 ноября 1980 года, находясь в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей.

    В период с августа 1999 года по июль 2001 года Аннушкин А.В. проходил очное обучение в С-ом юридическом институте г.А-к, был зарегистрирован в общежитии указанного института.

    По окончании указанного учебного заведения Аннушкин А.В. был трудоустроен в УВД г.Железногорск, с 04.07.2001г. по 04.07.2003г. временно зарегистрирован в г.Железногорск по <адресу 2>, с июня 2002 года проживает в г.Железногорск по <адресу 3> на условиях краткосрочного найма, где имеет регистрацию по месту пребывания до 15.05.2009г.

    Согласно представленных суду сведений Аннушкин А.В. не имеет в собственности жилого помещения, в приватизации не участвовал.

    Из личного жилищного дела Аннушкина А.В. усматривается, что в период прохождения службы в УВД г.Железногорск 06.12.2002г. он обращался с заявлением в жилищную комиссию о постановке в очередь для получения жилья по возмездному гражданско-правовому договору. При этом, Аннушкин А.В. не сообщал работодателю о наличии у него права на получения жилого помещения во внеочередном порядке.

    Из объяснения представителя ответчика Кориневской Е.Д., что также не оспаривалось самим истцом, установлено, что Аннушкин А.В. в период до 23 лет с заявлением в Администрацию ЗАТО г.Железногорск о постановке на учет для получения жилого помещения во внеочередном порядке как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не обращался, на данном учете в Администрации ЗАТО г.Железногорск не состоял.

    Письмом Главы Администрации ЗАТО г.Железногорск от 02.02.2011г. Аннушкину А.В. отказано в заявлении от 13.01.2011г. о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку последний не состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения в возрасте до 23 лет, на момент обращения с данным заявлением в возрасте 30 лет утратил статус лица, оставшегося без попечения родителей.

    Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст.39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории лиц условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

    Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не подразумевает право этих граждан на получение мел социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

    Достижение истцом возраста 23 лет, не вставшим на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием в силу приведенных выше норм Закона для отказа в удовлетворении заявленных требований.        

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

    В удовлетворении иска Аннушкина А.В. к Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края о признании незаконным отказ в выделении вне очереди жилого помещения, признании права на получение во внеочередном порядке жилого помещения, возложении обязанности выделить вне очереди жилое помещение - отказать.

    Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья Железногорского городского суда

    Красноярского края                                                                                           С.Н.Костенко