Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-494/2014 ~ М-265/2014 от 11.02.2014

Дело № 2-494/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 02 апреля 2014 года

    Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием представителя ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю – Романченко Т.В., действующей на основании доверенности,

представителя ГУФСИН России по Пермскому краю – Климашевской И.М., действующей на основании доверенности,

при секретаре Гнатышиной Н.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску Петровой И.Б, к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных колоний № № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о взыскании выходного пособия, среднего месячного заработка на период трудоустройства за второй, третий месяц со дня увольнения, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Петрова И.Б. обратилась в суд с иском к ФКУ ОИК№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о взыскании выходного пособия и компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что в период с <дата> по <дата> проходила службу в ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в отделе охраны в должности <данные изъяты>. Приказом № л/с от <дата> она была уволена с занимаемой должности по сокращению штатов на основании п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел. <дата> по решению центра занятости <...> ей сохранен среднемесячный заработок за третий месяц, так как она обратилась в этот орган в двухнедельный срок после увольнения и не была им трудоустроена. Решение ЦЗН <...> о сохранении среднего заработка за 3-й месяц и заявление о выплате выходного пособия при увольнении и в последующие месяцы было отправлено начальнику учреждения ФКУ ОИК№ ИК-№ <дата> Полагает, что имеет право на получение выходного пособия, предусмотренного ст. 178 Трудового кодекса РФ, которое не было ей выплачено при увольнении. Просит взыскать с ответчика в её пользу выходное пособие, а также средний месячный заработок на период трудоустройства за второй, третий месяц со дня увольнения в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена судом надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в иске, что подтверждается письменным ходатайством, а также телефонограммой, имеющимися в материалах дела.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы в порядке ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Представитель ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю Романченко Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 48-49)

Представитель ГУФСИН России по Пермскому краю – Климашевская И.М., действующая на основании доверенности, исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 66)

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы иска, материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Трудового кодекса РФ действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не распространяются на тех лиц, в отношении которых данные вопросы урегулированы Федеральным законом.

Согласно ст. 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы установлены отдельными законами.

Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 06.06.2005 г. № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случае увольнения:

1) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в учреждениях и органах;

2) по состоянию здоровья;

3) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (по сокращению штатов);

4) в связи с нарушением (невыполнением) условий контракта уполномоченным руководителем;

5) по болезни.

В соответствии с пунктом "е" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ увольнение сотрудников органов внутренних дел по сокращению штатов при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел допускается в случае невозможности использования сотрудника на службе.

С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон N 342-ФЗ от 30.11.2011 года "О службе в органах внутренних дел и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который определяет порядок прохождения службы в органах внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что в период с <дата> по <дата> истица проходила службу в ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в должности <данные изъяты>, являлась аттестованным сотрудником.

Приказом № л/с от <дата> Петрова И.Б. была уволена с занимаемой должности по сокращению штатов на основании п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Её выслуга лет по состоянию на <дата> в календарном исчислении составляла <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в льготном исчислении <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней (л.д. 22). При этом Петровой И.Б. было начислено и выплачено при увольнении со службы единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается расчетным листком за <дата> г. (л.д. 19), выпиской из лицевого счета по вкладу (л.д. 26-34), справкой от <дата> (л.д. 25), справкой от <дата> (л.д. 68)

Доводы истицы о наличии у нее в связи с увольнением по сокращению штатов предусмотренного ст. 178 Трудового кодекса РФ права на получение выходного пособия, сохраняемого среднего месячного заработка на период трудоустройства за второй, третий месяц со дня увольнения, являются ошибочными и основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно положениям ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Из приведенной нормы следует, что они распространяются на работников, состоявших в трудовых отношениях с работодателем, уволившим их по сокращению численности или штата работников.

Между тем, правовой статус истицы, как сотрудника органа внутренних дел, определяется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, ведомственными нормативными актами.

По общему правилу, нормы Трудового Кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел лишь в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами и требуется применение норм трудового законодательства.

Специфическая деятельность, которую осуществляют органы внутренних дел, предопределяет специальный правовой статус сотрудников этих органов. Государство, регулируя служебные отношения указанной категории граждан, в том числе порядок поступления на службу, ее прохождения, отстранения от службы, увольнения, вправе устанавливать в этой сфере и особые правила, касающиеся причитающихся сотрудникам выплат при увольнении.

Специальное законодательство, регулирующее права и обязанности истца - Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства юстиции РФ от 06.06.2005 г. № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», Федеральный закон N 342-ФЗ от 30.11.2011 года "О службе в органах внутренних дел и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» иные ведомственные нормативные акты, не устанавливают права сотрудника органа внутренних дел на получение выходного пособия и сохранении среднего заработка на период трудоустройства после его увольнения по сокращению штатов, и не содержат указаний о возможности применения трудового законодательства по данным вопросам, в связи с чем суд приходит к выводу, что в условиях распространения на истца своего действия специального законодательства, правовых оснований для взыскания в пользу истицы предусмотренного ст. 178 Трудового кодекса РФ выходного пособия и сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства за второй, третий месяц со дня увольнения, у суда не имеется и в удовлетворении этих требований истице следует отказать.

Учитывая, что исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истицы компенсации морального вреда являются производными от основных требований, соответственно они не также подлежат удовлетворению. Доказательств нарушения ответчиком личных неимущественных прав либо других нематериальных благ истицы, причинения морального вреда в материалах дела не имеется и в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истицей суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных Петровой И.Б. исковых требований о взыскании выходного пособия, среднего месячного заработка на период трудоустройства за второй, третий месяц со дня увольнения, компенсации морального вреда, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Петровой И.Б., предъявленных к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных колоний № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о взыскании выходного пособия, среднего месячного заработка на период трудоустройства за второй, третий месяц со дня увольнения, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 04 апреля 2014 года.

     Председательствующая     Шатуленко И.В.