Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-869/2019 ~ М-523/2019 от 06.03.2019

Дело № 2-869/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 08 апреля 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сошникова М.М. к УМВД России по Тамбовской области о взыскании суммы и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Сошников М.М. обратился в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области о взыскании суммы и морального вреда, указав, что с 06.01.1999г. является пенсионером МВД РФ. Уволился на пенсию по состоянию здоровья, выслуга лет 21 год с учетом обучения в высшем учебном заведении. Выслуга лет рассчитана кадровой службой УМВД, которая пояснила, что выгодней уйти на пенсию, имея 53% выслуги в органах внутренних дел. В сентябре 2017 г., не уведомив его, ответчик уменьшил его выслугу лет на 1 год, что повлекло уменьшение размера пенсии на 1000 руб. и уменьшение надбавок. Обратившись к ответчику, ему пояснили, что была выявлена ошибка при начислении пенсии, так как в стаж службы засчитан частично и период его обучения в Тамбовском Государственном педагогическом институте. Вместе с тем на работу он поступил 12.06.1980г., последний экзамен сдал 24.07.1980г., то есть в период сдачи государственного экзамена он находился на службе. Поскольку ошибка произошла по вине УВД, просил суд взыскать с ответчика недоплаченную сумму пенсии за 218 месяцев в размере 218000 руб., компенсацию морального вреда 200000 руб.

В судебное заседание истец Сошников М.М. не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Русанов Д.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, пояснив, что в 1999 г. истец был уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию, при этом учтен его специальный стаж 21 год 5 дней, назначена пенсия, которая выплачивалась постоянно. В 2017 г. при проведении проверки правильности начисления пенсии, в подсчете стажа истца обнаружили счетную ошибку, связанную с включением в выслугу лет истца периода: с 12.06.1980 г. по 24.07.1980 г., который был включен как учеба в ВУЗе (период сдачи государственных экзаменов) и как период службы в ОВД. Ошибка устранена путем перерасчета пенсии на основании ст. 62 Федерального закона. Законность такого перерасчета отражена и в определении Конституционного Суда РФ от 14.01.2016г №1–П, от 24.04.2018г № 949-О. Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица, имеющие одновременно право на различные пенсии в соответствии с Законодательством РФ, могут получать только одну пенсию по выбору самого гражданина. Поскольку истец сам выбирал основания для назначении пенсии, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам, руководствуясь при этом следующим.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление льгот в сфере пенсионного обеспечения, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов, введя при этом общее правило, в соответствии с которым лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору.

Согласно части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001г. N166-ФЗ " О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации) (далее -Закон РФ от 15 декабря 2001г. N166) гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в ст.1 названного Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

б) лица, указанные в ст.1 названного Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, ст.13 Закона N4468-I установлено два основания возникновения права на пенсию за выслугу лет у военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц: первым основанием является продолжительность военной службы (выслуга лет) не менее 20 лет, независимо от возраста.

Второе основание предусматривает необходимость наличия совокупности следующих условий:

а) увольнение со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями;

б) достижение на день увольнения возраста 45 лет;

в) наличие общего трудового стажа не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, служба в органах внутренних дел, служба в Государственной противопожарной службе, служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Данный вид пенсии военнослужащие называют "смешанной пенсией".

Для назначения пенсии в соответствии с Законом N4468-I ст.18 указанного Закона определяет понятие выслуги лет, в которую засчитываются периоды военной и приравненной к ней службы.

Установление порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим военную службу и службу в ОВД, в соответствии с ч.3 указанной статьи, входит в исключительную компетенцию Правительства Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий установлен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. N941.

Согласно ч.2 п.2 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел необходимо засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Действующим законодательством предусмотрена возможность включения в выслугу лет времени обучения в гражданском высшем учебном заведении либо в средних специальных образовательных учреждениях в соответствующих пределах расчета, но только при назначении пенсии по п."а" ст.13 Закона Российской Федерации N4468-I, а при назначении пенсии по п."б" ст.13 Закона N4468-I, т.е. по смешанному стажу, период обучения в гражданском высшем учебном заведении либо в средних специальных образовательных учреждениях не подлежит включению в стаж службы.

В судебном заседании установлено, что истец Сошников М.М. проходил службу в органах внутренних дел в период с 12.06.1980г. по 06.01.1999г. Выслуга лет на 05.01.1999г. для назначения пенсии определена как 21 год 00 месяцев 05 дней.

Пенсия рассчитана в соответствии с п. «а» ст.13 Закона N4468-I как лицу, указанному в ст.1 названного Закона, имеющему на день увольнения со службы в органах внутренних дел 20 лет и более.

При назначении пенсии в выслугу лет включен период обучения в ВУЗе с 01.09.1975г. по 24.07.1980г. а также период службы в ОВД с 12.06.1980г. по 05.01.1999г., в связи с чем, период с 12.06.1980г. по 24.07.1980г. подлежал включению в период обучения в ВУЗе либо в период службы в ОВД, тогда как ошибочно произошел двойной учет в выслугу лет одного и того же периода.

Пенсия была назначена в размере 53% от суммы денежного довольствия,

С расчетом выслуги лет на пенсию истец был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в заключении о назначении пенсии от 18.02.1999г.

До 2017 г. истец получал пенсию, исчисленную в вышеуказанном порядке.

В августе 2017г. в ходе проверки пенсионного дела истца, была установлена ошибка в расчете пенсии, в связи с чем, в выслугу лет истца включен период обучения в ВУЗе с 01.09.1975г. по 12.06.1980г., а период службы истца в ОВД соответственно составил с 12.06.1980г. по 05.01.1999г. Таким образом, размер пенсии истца составил 50% от суммы денежного довольствия, что меньше относительно ранее получаемого истцом размера пенсии.

21.11.2018г. истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с п. «б» ст.13 Закона N4468-I, то есть при условии наличия общего трудового стажа не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба в органах внутренних дел, то есть «смешанная пенсия».

С 01.12.2018г. данный перерасчет ему был произведен. Размер пенсии составил 54% от суммы денежного довольствия.

В соответствии со ст. 62 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительно системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий и исчислении их размеров тех или иных ошибок исключить невозможно, предусмотренная законом возможность исправления таких ошибок, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 года N1-П, призвана обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом, как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан.

Исправление ошибки, допущенной при исчислении размера пенсионного обеспечения истца, не повлекло безусловное прекращение выплаты ранее назначенной ему пенсии за выслугу лет. В настоящее время истец получает пенсию в размере 54% от суммы денежного довольствия.

Анализируя изложенное, исследовав письменные материалы дела и материалы пенсионного дела истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий ответчика неправомерными, а также о взыскании с ответчика в пользу истца недоплаченной суммы за 218 месяцев в размере 218000 руб.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования истца, не может быть удовлетворено и производное требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 200000 руб.

Кроме того, по смыслу п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, поэтому требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сошникова М.М. к УМВД России по Тамбовской области о взыскании недоплаченной суммы за 218 месяцев в размере 218000 руб. и морального вреда 200000 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2019г.

Судья Е.В. Макарова