Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-195/2020 от 09.04.2020

6№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       12 мая 2020 года                     <адрес>

Судья Волжского районного суда <адрес> Андреева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Ас Строй Инжиниринг» (ИНН №), юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Волжский районный суд <адрес> из Самарского районного суда <адрес> поступило дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Ас Строй Инжиниринг».

В ходе проведения Управлением по вопросам миграции Главного управления внутренних дел Российской Федерации по <адрес> выездной проверки соблюдения требований миграционного законодательства было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 40 мин. ООО «Ас Строй Инжиниринг» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего на строительном объекте «детский сад», расположенном по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции Филиным П.С. в отношении ООО «Ас Строй Инжиниринг» (ИНН <данные изъяты>) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ серии 19 №.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате времени и месте судебного разбирательства извещено судом надлежащим образом. Представило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании директор ООО «Ас Строй Инжиниринг» Битаров Т.В. с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что указанного иностранного гражданина к выполнению работ привлек как директор ООО «Ас Строй Инжиниринг». Просил суд назначить штраф ниже низшего размера, установленного санкцией статьи КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В ходе рассмотрения дела, по убеждению суда, основанному на изучении материалов дела, нашёл подтверждение факт совершения ООО «Ас Строй Инжиниринг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 19 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: <адрес> осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики <данные изъяты> С..;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: <адрес>, иностранные граждане, в том числе С.., осуществляют трудовую деятельность в качестве разнорабочих без соответствующих разрешительных документов;

- протоколом об административном правонарушении 19 № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- объяснениями С, из которых следует, что он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он устроился на работу в качестве разнорабочего на строительном объекте «детский сад» расположенного по адресу: <адрес>. На работу устраивался по устной договоренности с представителем организации, хозяйствующей на территории строительного комплекса. В его обязанности входят фасадные работы, на момент проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ он занимался обшивкой утеплителем стен данного строительного объекта. Действующего патента на работу на территории <адрес> у него нет.

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым С.. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10. КоАП РФ;

- миграционной картой С,., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Ас Строй Инжиниринг» и ООО «Куйбышевская <данные изъяты>» заключен договор подряда № согласно которому ООО «Ас Строй Инжиниринг» обязуется выполнить строительно-монтажные работы на объекте подрядчика: «детский сад общеразвивающего вида на 294 места с бассейном», расположенном по адресу: <адрес>

Согласно протоколу об административном правонарушении и материалам проведенного внепланового выездного проверочного мероприятия, установлено, что ООО «Ас Строй Инжиниринг» на указанный строительный объект были допущены иностранные граждане без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>. Допустив иностранного гражданина на объект, ООО «Ас Строй Инжиниринг» тем самым осуществило фактический допуск к работе иностранного гражданина без соответствующего разрешения на работу. Фактически гражданин Республики <данные изъяты> С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выполнял работы и услуги в пользу ООО «Ас Строй Инжиниринг», он был допущен к работам, следовательно, у него возникли трудовые отношения с ООО «Ас Строй Инжиниринг».

Суду не представлено доказательств того, что ООО «Ас Строй Инжиниринг» предприняло все возможные меры для недопущения совершения вышеуказанного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, в действиях ООО «Ас Строй Инжиниринг» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку оно привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина - гражданина Республики <данные изъяты> С.., при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно п. 3.2, п. 3.3, п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Между тем, заявляя соответствующее ходатайство, директор ООО «Ас Строй Инжиниринг» Битаров Т.В. не представил суду доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении судом не выявлено. Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, полагает возможным назначить ООО «Ас Строй Инжиниринг» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ас Строй Инжиниринг» (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере     <данные изъяты> рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: расчётный счёт: 40№ УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), ОКТМО: 36701000, ИНН: 6317021970, БИК: 043601001, КПП: 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес>, КБК: 1881 16 011 810 190 00140, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф, КА 105, УИН: 188 916 399 901 471 87300.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено и оглашено 12.05.2020 г.

Судья              /подпись/                                                                Е.А. Андреева