Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-562/2012 ~ М-341/2012 от 01.02.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара                                                                                                                                       «15» марта 2012г.

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Е.Р. Печниковой

при секретаре                               Л.С. Степанян

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Жуковой А.Б. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права на выкуп земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Жукова А.Б. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области и просила признать за ней право на выкуп земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, а также обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара утвердить схему расположения границ указанного земельного участка, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком. При этом ссылалась на то, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> В октябре 2008г. истица обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью <данные изъяты>.м. ДД.ММ.ГГГГ истицей получен отказ в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на сообщение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара о том, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в красных линиях <адрес> и относится к территории общего пользования, которая не подлежит приватизации. Истица пользуется вышеуказанным жилым домом и земельным участком с 1957г., в связи с чем, она имеет исключительное право на предоставление ей занимаемого земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято уточненное исковое заявление Жуковой А.Б. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, в котором истица просит признать за ней право на выкуп земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара утвердить схему расположения границ вышеуказанного земельного участка.

Истица Жукова А.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. От представителя истицы поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии истицы и ее представителя по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Самарской области (далее по тексту Министерство) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. От него поступил отзыв, в котором он просит в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что спорный земельный участок находится в границах красных линий, т.е. относится к территории общего пользования, приватизация его невозможная в силу прямого запрета, установленного законодательством (п.12 ст. 85 ЗК РФ).

Представитель ответчика - Департамента управления имуществом городского округа Самара (далее по тексту Департамент) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. От него поступил отзыв, в котором он просит отказать в иске, ссылаясь на то, что спорный земельный участок частично расположен в местах общего пользования, а, следовательно, схема расположения земельного участка не может быть утверждена, так как местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, а также с учетом красных линий, местоположения смежных земельных участков, естественных границ земельных участков. Земельные участки в составе земель общего пользования передаче в частную собственность не подлежат.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № по иску Жуковой А.Б. к администрации г. Самара о признании права собственности на самовольное строение, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

На основании решения Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Жукова А.Б. является собственницей жилого дома общей площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ В указанном решении имеется ссылка на справку Комитета по управлению имуществом г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой Комитет сообщает Жуковой А.Б., что испрашиваемый земельный участок будет предоставлен, если суд признает право собственности на строение, расположенное на нем. В материалы гражданского дела <данные изъяты> истицей был представлен план границ занимаемого ею земельного участка площадью <данные изъяты>.м., изготовленный ДД.ММ.ГГГГ МУП «Бюро технической инвентаризации».

ДД.ММ.ГГГГ Жукова А.Б. обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по вышеуказанному адресу, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком. По результатам рассмотрения заявления Жуковой А.Б. и приложенных к нему документов, Министерством ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес истицы уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в связи с тем, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в красных линиях ул. Набережной реки Самары и относится к территории общего пользования, которая согласно п.12 ст.85 ЗК РФ не подлежит приватизации. Основанием для вышеуказанного уведомления послужило сообщение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ

Общая площадь всего земельного участка, используемого истицей, согласно плану границ земельного участка, изготовленного ООО ГК «Абсолют» составляет <данные изъяты> кв.м., истица претендует на приобретение в собственность за выкуп земельного участка площадью с учетом округления <данные изъяты>.м. Границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. определены и согласованы с владельцами соседних участков.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. (порядок предоставления гражданам земельных участков предусмотрен пунктами 5,6,7 ст. 36, ст.ст. 29,34 ЗК РФ - на платной основе). Анализ ст. 35 ЗК РФ позволяет прийти к выводу, что к собственнику строения переходит одна часть земельного участка, занятая строением, и другая, которая необходима для обслуживания строения. Кроме того, согласно п.7 ст. 36 ЗК РФ при утверждении проекта границ под зданием границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии с сообщением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок в соответствии с Картой правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, частично расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1), меньшая часть земельного участка расположена в границах красных линий на территории общего пользования. Земельный участок имеет ограничения в использовании, так как расположен в прибрежной полосе водоохраной зоны реки Самары.

Нахождение части земельного участка в красных линиях не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, так как наличие красных линий не говорит само по себе об отсутствии права на приватизацию земельного участка.

Согласно пункту 11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

На части земельного участка, расположенного в красных линиях, находится жилой дом, принадлежащий истице на праве собственности, в связи с чем назначение указанной части земельного участка изменяется и она перестает быть территорией общего пользования в смысле, придаваемом этому понятию Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с вышеуказанным сообщением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара красные линии в указанном районе нанесены в соответствии с транспортной схемой г. Самары в составе Генерального плана, утвержденного Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. были нанесены после того, как истица оформила право собственности на дом на основании вышеуказанного решения суда.

Спорный земельный участок фактически используется под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, земельный участок необходим истице, как для обслуживания жилого дома, так и хозяйственных строений, расположенных на нем.

Сведения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара о нахождении земельного участка в прибрежной полосе водоохранной зоны реки Самары не могут служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Статья 27 ЗК РФ, предусматривающая ограничения оборотоспособности земельных участков, не относит земельные участки, расположенные в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе, непосредственно к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте. Нормами земельного законодательства не установлен запрет на приобретение в собственность земельных участков, которые расположены в водоохраной зоне. В соответствии с п.8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ. В соответствии с ответом отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления земельный участок площадью <данные изъяты>.м. находится в водоохраной зоне, вне береговой полосы водного объекта (<адрес>).

При таких обстоятельствах истица имеет право на выкуп спорного земельного участка.

В соответствии с п.7 ст. 36 ЗК РФ случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п.1.3 Постановления Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент управления имуществом городского округа Самара является уполномоченным органом по утверждению схем расположения земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством, на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий - по земельным участкам, ранее предоставленным гражданам и юридическим лицам и фактически занимаемым ими, а также по земельным участкам, на которых располагаются строения, сооружения, находящиеся на каком-либо праве у граждан и юридических лиц. Департамент с учетом зонирования территории в месячный срок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории. С учетом вышеизложенного, а также обстоятельств, установленных судом, и правовой позиции Департамента об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, суд считает подлежащими удовлетворению требования в части обязания Департамента утвердить схему расположения границ спорного земельного участка, так как иное будет ущемлять права истицы и не в полной мере реализует ее право на приобретение земельного в собственность за выкуп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за Жуковой А.Б. право на предоставление в собственность за выкуп земельного участка, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, площадью 742 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара утвердить схему расположения земельного участка, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары.

                         Судья