Решение по делу № 2н-162/2012 ~ Мн-160/2012 от 26.06.2012

Дело № 2-162/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2012 года пос. Ныроб

Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

с участием:

помощника прокурора Ныробской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Пермского края – Рябухина В.Н.,

при секретаре Коростелевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ныробской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Пермского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> об обеспечении осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в <данные изъяты> жилой площадью не менее 2 квадратных метров

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ныробской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Пермского края в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к <данные изъяты> о понуждении к выполнению законных требований. Прокурор указывает, что в ходе проводимой ДД.ММ.ГГГГ проверки в <данные изъяты> выявлены нарушения требований ч.1 ст.99 УИК РФ, регламентирующей предоставление норм жилой площади осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в исправительных колониях. По результатам проверки в адрес начальника <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства. Меры прокурорского реагирования администрацией <данные изъяты> не были выполнены. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ целевой проверки вновь подтвердилось не соблюдение <данные изъяты> требований уголовно-исполнительного законодательства при обеспечении осужденных нормой жилой площади. Мотивируя тем, что неисполнение ФКУ ОИК-11 перечисленных требований федерального законодательства влияет на психологическое и физическое состояние здоровья осужденных, нарушает их нематериальные блага, прокурор просит:

- признать незаконным и не соответствующим ст.150 ГК РФ, ст.13 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы», ст.ст.12, 99 УИК РФ, нарушающим нематериальные блага неопределенного круга лиц, бездействие <данные изъяты> и <данные изъяты>;

- обязать <данные изъяты> и <данные изъяты> в девятимесячный срок обеспечить осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в <данные изъяты> жилой площадью не менее 2 квадратных метров.

Прокурор в судебном заседании перестал поддерживать исковые требований к <данные изъяты>, поскольку они не мотивированы, данное юридическое лицо не обладает процессуальными правами ответчика. В остальной части иск поддержал в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске. Просит удовлетворить иск.

Ответчики <данные изъяты> и третье лицо <данные изъяты> о времени и месте судебного заседания были извещены. Явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчиком сведений о причинах неявки в суд представителя, не предоставлено. Представитель ответчика - и.о. начальника <данные изъяты> ФИО6, действующий без доверенности, в письменном отзыве обоснованность иска не признал. По основаниям, указанным в нем, просит отказать в иске.

Представитель третьего лица ФИО7, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просит рассмотреть иск в его отсутствие. По основаниям, указанным в письменном отзыве, просит прекратить производство по делу.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки представителей ответчика и третьего лица, участвующих в деле.

Оценив доводы прокурора, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность Администрации <данные изъяты> выполнять возложенные на нее законом обязанности по обеспечению осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в <данные изъяты> нормой жилой площади в расчете не менее двух квадратных метров, предусмотрена в силу требования ч.1 ст.99 УИК РФ.

Несоблюдение Администрацией <данные изъяты> требований уголовно-исполнительного законодательства подтверждено результатами целевой прокурорской проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в ИК-11. Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования, вывяленные нарушения не были устранены. Повторно проведенная ДД.ММ.ГГГГ проверка вновь выявила несоблюдение Администрацией учреждения норм предоставления жилой площади на одного осужденного.

Выявленные нарушения не оспариваются представителями ответчика и третьего лица в их письменных отзывах. В своих отзывах представители указывают, что в настоящее время действует утвержденная постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2006 года № 540 Федеральная целевая программа «Развитие уголовной системы (2007-2016 годы)» (далее – Программа), среди прочих целей которой является обеспечение соблюдения прав законных интересов осужденных к лишению свободы. Предполагается, что конечные результаты реализации Программы в 2017 году позволят уменьшить количество жалоб осужденных на условия содержания.

Суд, оценивая имеющиеся в деле доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу, что Администрация <данные изъяты> своими действиями (бездействием) нарушает права осужденных, отбывающих наказание в <данные изъяты> не обеспечивая их жилой площадью в пределах норм, установленных ч.1 ст.99 УИК РФ.

Неисполнение Администрацией <данные изъяты> требований ч.1 ст.99 УИК РФ, гарантирующих осужденным условия проживания, не только влияет на психологическое и физическое состояние осужденных, но и нарушает их права на жизнь здоровье и достоинство личности, которые являются нематериальными благами (ст.150 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите. Присуждение к исполнению обязанностей, является одним из способов защиты гражданских прав, в том числе и нематериальных благ, принадлежащих гражданину от рождения (ст.12 ГК РФ).

В соответствии с требованиями ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, должностные лица, граждане обязаны соблюдать законы Российской Федерации. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, регулирующий порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, определяющий основные средства исправления осужденных является системообразующим, базовым законом для учреждений, исполняющих уголовные наказания.

В соответствии со ст.13 Закона № 5473-1 от 21 июля 1993 года <данные изъяты> обязано обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Ст.2 Конституции РФ закрепляет, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

В ч.1 ст.10 УИК РФ провозглашено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных.

Анализируя вышеприведенные нормы законов, суд приходит к выводу, что правовой статус осужденных, их основные права и обязанности закреплены законом, а не на уровне преимущественно ведомственных нормативных правовых актов.

Государство гарантирует охрану защиту законных интересов осужденных. Обязанность реализации прав осужденных возлагается на администрацию учреждения или органа, где они отбывают наказание. При применении законов все органы и должностные лица должны руководствоваться интересами обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Права осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в <данные изъяты> на норму жилой площади в расчете на одного осужденного не менее двух квадратных метров не должны ставиться в зависимость он изыскания денежных средств, либо от ожидаемых результатов утвержденной Программы. Обеспечение прав осужденных в <данные изъяты> на надлежащее материально бытовое обеспечение, в том числе нормой жилой площади подлежит обязательному выполнению администрацией учреждения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора к <данные изъяты> законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и не соответствующим ст.150 ГК РФ, ст.13 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы», ст.ст.12, 99 УИК РФ, нарушающим нематериальные блага неопределенного круга лиц, бездействие <данные изъяты>.

Обязать <данные изъяты> в девятимесячный срок обеспечить осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в <данные изъяты> жилой площадью не менее 2 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья подпись А.Г. Набиюллина

Копия верна. Судья: А.Г. Набиюллина

Решение вступило в законную силу 21 августа 2012 года

Судья: А.Г. Набиюллина

Секретарь суда: М.Н. Муравлёва