Решение по делу № 12-154/2018 от 11.07.2018

Дело № 12-154/2018                                                                                                      

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чусовой                                   07 августа 2018 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Ситникова О.А.,

(Пермский край, г.Чусовой, ул.50 лет ВЛКСМ,13б)

при секретаре судебного заседания Галкиной Е.А.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности - ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю Полыгалова П.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №35» ГУФСИН России по Пермскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района Пермского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от 28 июня 2018 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района Пермского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от 28.06.2018 года Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №35» ГУФСИН России по Пермскому краю (далее ФКУ ИК-35) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей, в связи с тем, что ФКУ ИК-35 22.12.2017 года было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, штраф в установленные статьей 32.2 КоАП РФ сроки уплачен не был.

В Чусовской городской суд поступила жалоба начальника ФКУ ИК-35, в которой просит отменить постановление мирового судьи, поскольку отсутствуют данные о вручении представителю ФКУ ИК-35 постановления Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 22.12.2017 года, кроме того, отсутствуют сведения о том, направлялось ли данное постановление в установленный трехдневный срок, предусмотренный ст.29.11 КоАП РФ в адрес ФКУ ИК-35, незаверенную копию постановления представитель ФКУ ИК-35 получил лишь 11.05.2018 года при составлении протокола об административном правонарушении, также суд при вынесении постановления не учел, что ФКУ ИК-35 на момент возникновения обязанности по уплате штрафа не имело финансовых возможностей для исполнения наказания. Кроме того, не согласен с выводами мирового судьи о невозможности применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-35 доводы жалобы поддержал, представил дополнительные документы и пояснил, что ФКУ ИК-35 не могло оплатить штраф в установленный срок, поскольку у учреждения не имелось надлежащим образом заверенной копии постановления от 22.12.2017 года, просил отменить постановление мирового судьи от 28.06.2018 года. Кроме того указал, что если суд придет к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления, то просил применить положения ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа.

Судья, заслушав представителя ФКУ ИК-35, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положениями ч.1 ст.20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу 03.02.2018 года постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства, управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 02-06/32-17 от 22.12.2017 года ФКУ ИК-35 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Данное постановление направлено почтовым отправлением 16.01.2018 года и получено адресатом 24.01.2018 года (л.д.11), соответственно вступило в законную силу 03.02.2018 года в связи с чем, следовательно штраф должен быть уплачен не позднее 04.04.2018 года (статья 32.2 КоАП РФ). Ошибочно в постановлении мирового судьи от 28.06.2018 года указана дата вступления постановления по делу об административном правонарушении от 22.12.2017 года в законную силу - 08.02.2018 года.

В срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф ФКУ ИК-35 уплачен не был, в связи с чем, 11.05.2018 года старшим государственным лесным инспектором Пермского края в отношении ФКУ ИК-35 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Фактически штраф уплачен - 29.05.2018 года

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.4), копией постановления № 02-06/32-17 начальника отдела лесного надзора и административного производства, управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 22.12.2017 года (л.д. 9-10) и другими материалами дела, которым дана мировым судьей оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района Пермского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от 28 июня 2018 года ФКУ ИК-35 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Действия ФКУ ИК-35 правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ как неуплата административного штрафа в срок, установленный КоАП РФ.

Мировым судьей дана оценка доводам ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю об отсутствии сведений, подтверждающих факт получения копии постановления № 02-06/32-17 от 22.12.2017 года, выводы в данной части мировым судьей мотивированы, основаны на исследованных в судебном заседании материалах дела, не согласиться с ними оснований не имеется. Кроме того данное обстоятельство подтверждается представленным суду определением об отказе в удовлетворении ходатайства от 29.05.2018 года о выдаче копии указанного документа.

Состав ч.1 ст. 20.25КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того был ли уплачен штраф позднее и от причин пропуска срока уплаты. Оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным у мирового судьи не имелось. Не усматриваю таковых и при рассмотрении жалобы, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок.

Направления копии постановления по делу об административном правонарушении за пределами срока, предусмотренного ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, не является существенным процессуальным нарушением, поскольку материалами дела об административном правонарушении подтвержден факт направления и получения копии постановления лицом, привлеченным к ответственности.

Доводы о тяжелом финансовом положении учреждения юридического значения не имеют, ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю края не обращалось за предоставлением отсрочки либо рассрочки по уплате штрафа. Кроме того, доказательств тяжелого финансового положения учреждения мировому судье представлено не было, что позволило мировому судье обоснованно прийти к выводу об отсутствии основания для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не усматриваются они и при пересмотре обжалуемого постановления.

Процессуальных нарушений мировым судьей при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района Пермского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от 28 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №35» ГУФСИН России по Пермскому краю оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

                   Судья                                            О.А.Ситникова