Решение по делу № 2-848/2011 ~ М-728/2011 от 13.04.2011

Дело № 2- 848 / 2011

Поступило в суд 13.04. 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2011 года                                                                    город Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой

при секретаре Синицкой Е.Ю.

с участием: заявителя Пономаренко Е.А.

представителя заинтересованного лица Пермякова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пономаренко    Е. А. об оспаривании решения призывной комиссии по городу Бердску,

УСТАНОВИЛ:

Пономаренко Е. А. обратился в суд требованиями об оспаривании бездействия призывной комиссии в период весеннего призыва 2011 года указывая, что на основании определения Бердского городского с уда он прошел военно- врачебную экспертизу     заключением которой подтверждено имеющиеся у него заболевание - S- образный грудопояничный сколиоз второй степени    и определена категория годности « В» - ограниченно годен к военной службе. 05    апреля    2011 года он обратился    с заявлением в председателю призывной комиссии г.Бердска в котором указал на наличие у него заболевания, дающего право на освобождение от    военной службы, а также наличия заключения военно- врачебной экспертизы и необходимости проведения нового обследования с учетом заключения ВВЭ. На день обращения в суд, ответ на его заявление он так и не получил.     Повторное    медицинское обследование было проведено. 07 апреля 2011 года он был вызван в Бердский отдел военного комиссариата НСО для прохождения    призывной комиссии Однако призывная комиссии решения не вынесла, причина невынесения решения ему    сообщена не была. 08 апреля 2011 года он был вызван на новую призывную комиссию, на которой ему было вручено направление для прохождения обследования на областном сборном пункте в г. Обь, а также повестка о явке 15 апреля 2011 года в    Бердский отдел комиссариата НСО с результатами освидетельствования. С указанными действиями призывной комиссии он не согласен, поскольку комиссией нарушена ст.    28    ФЗ    « О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ, обязывающая призывную комиссии принять одно из предусмотренных данной статьей решений. Решение о передаче дела на рассмотрение в какую- либо организацию,    законодательством не предусмотрено.    Считает, что призывная комиссии самоустранилась от вынесения решения о его годности к военной службе. Просит признать незаконными бездействия    призывной комиссии муниципального образования г.Бердска, выразившегося в непринятии предусмотренного законодательством РФ в отношении его решения. Обязать призывную комиссию вынести в отношении него решение, с учетом заключения военно- врачебной    экспертизы, проведенной по определению Бердского городского суда.

В судебном заседании    19 мая 2011 года заявитель Пономаренко Е.А заявленные требования уточнил, просил    признать незаконными бездействия призывной комиссии муниципального образования г.Бердска, выразившегося в непринятии предусмотренного ст. 28 ФЗ № 53 решения, и незаконным решения призывной комиссии по г. Бердску о направлении его на консультацию к врачу- рентгенологу и врачу - хирургу в ВВК по НСО, находящейся на областном сборном пункте и обязывающего его явиться на призывной пункт с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования к 9 часам 15 апреля    2011 года.      Обязать призывную комиссию вынести в отношении него решение    с учетом заключения военно- врачебной    экспертизы, проведенной по определению Бердского городского суда.

    06    июля 2011 года    заявитель от требований в части признания незаконными бездействия    призывной комиссии муниципального образования г.Бердска, выразившегося в непринятии, предусмотренного законодательством РФ в отношении его решения и возложении на     призывную комиссию обязанности вынести в отношении него решения    , оказался ( л.д. 26 )

Отказ от части заявленных требований принят судом.

В судебном заседании заявитель требования поддержал по основаниям изложенным в протоколе судебного заседания    от 19 мая 2011 года, согласно которым     постановлением Губернатора НСО № 67 от 31 марта 2011 года о призыве на военную службу весной 2011 года определен список     медицинских учреждений    , в которых возможно обследование граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывная комиссия в данный список не входит, а поэтому решение призывной комиссии г. Бердска о направлении его на консультацию к врачу – рентгенологу    в ВВК по Новосибирской области, находящееся на областном сборном пункте    г. Оби, незаконно. ( л.д. 16)

Представитель призывной комиссии города Бердска Новосибирской области Пермяков В.Н., действующий на основании доверенности (л.д.14), заявленные требования не признал, по основаниям изложенным в письменном возражении согласно которых медицинское    освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи – специалисты : хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, стоматолог, а случае необходимости и врачи других специальностей. В связи с тем, что в рамках весенних- осенних призывов с 2008 по 2011 годы    при прохождении заявителем медицинского освидетельствования не удается провести рентгенографические исследования    заявителя Пономаренко в рамках медицинских учреждений, утвержденных Постановлением    Губернатора, заявитель был направлен призывной комиссией апрель- июль2011 года на консультацию к врачу- рентгенологу в ВВК Новосибирской области, входящему в состав призывной комиссии НСО    и утвержденному Постановлением Губернатора № 67, что не противоречит действующему законодательству. Кроме того, в составе призывной комиссии г. Бердска врач - рентгенолог отсутствует. Согласно ст. 5.1. ФЗ от 28.03. 1998 года № 53 – в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности граждан6ина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Но в данном случае, врач- хирург ВВК г. Бердска Я. А. А. может сделать заключение после получения качественных рентгеновских снимков, т.е необходимости направления заявителя на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию не возникло.    Просит, в удовлетворении требований Пономаренко Е.А – отказать. ( л.д. 28-30 )

        Выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Порядок призыва граждан на военную службу предусмотрен Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе», указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 22. Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» № 53 ФЗ - призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 3 и п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 663 от 11 ноября 2006 года, призыв на военную службу, осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара субъекта РФ.

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123.

Согласно п. 4 Положения - под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Как видно из учетной карты призывника - Пономаренко Е.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Бердска Новосибирской области с января 2004 года ( л.д. 31)

В период весеннего призыва     2011 года    Пономаренко Е.А. был приглашен на медицинское освидетельствование с целью определения его годности к военной службе. При осмотре врачом хирургом, входящего в состав призывной комиссии     МО г. Бердска    заключение о годности ( не годности) призывника в военной службе    не вынесено.

Из направления адресованного Председателю Военно – врачебной комиссии по Новосибирской области ( л.д. 8) усматривается, что в связи с конфликтной ситуацией Пономаренко Е. А. направляется на консультацию врача рентгенолога и врача- хирурга на областной сборный     пункт. В направлении содержится обязанность явиться    на призывной пункт 15 апреля 2011      с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования.

Суд отмечает, что в направлении содержится и указание о направлении для определении степени годности призывника к в/ службе.

       Из пояснений     допрошенного в судебном заседании    свидетеля Я. А. А. видно, что при обследовании призывника Пономаренко    выявлена не выраженная сколиотическая деформация грудного и поясничного отделов позвоночника. Однако выявить степень сколиоза он может только по результатам рентгеновского обследования, выданного    медицинским лечебным учреждением по направлению военно- врачебной комиссии. Во время    осмотра Пономаренко    представил два рентгеновских снимка, в достоверности    которых он усомнился. Возникшую ситуацию призывная комиссия посчитала спорной и было принято решение о направлении Пономаренко на консультации к врачу- рентгенологу и врачу - хирургу ВВК по НСО, находящуюся Областном сборном пункт г. Оби и которая    по отношению к призывной комиссии г. Бердска    является вышестоящей организацией. В    составе ВВК по НСО на Областном сборном пункте врач - рентгенолог имеется, это К. В. С., он является членом призывной комиссии НСО и который полномочен    дать заключение, а окончательное решение о годности Пономаренко на военную службу должно быть принято им по предоставлению результатов врача - рентгенолога.

    С учетом пояснений     свидетеля, судом установлено, что в отношении призывника Пономаренко Е.А., на момент его освидетельствования в период    весеннего призыва 2011 года, невозможно вынести медицинское заключения о его годности к военной службе, поскольку призывная комиссия оценила ситуацию, как спорную.

В соответствии с пунктом 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О воинской обязанности и военной службе", в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

      Согласно пункта 14 указанного выше Положения о военно-врачебной экспертизе, порядок организации и проведения медицинских осмотров, обследований (наблюдений) определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, совместно с Министерством обороны Российской Федерации.

Пункт 19 этого же Положения предусматривает, что гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья. Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Постановления Губернатора Новосибирской области от 31.03.2011 N 67 "О призыве граждан Российской Федерации на военную службу в Новосибирской области весной 2011 года"    предусмотрено спорных диагностических случаях проводить медицинское обследование граждан, подлежащих призыву на военную службу, в восьмом филиале 354 окружного военного госпиталя Министерства обороны Российской Федерации.

    Согласно Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 (ред. от 19.01.2011) "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" (вместе с "Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе" - по результатам медицинского освидетельствования, нуждающиеся в медицинском обследовании (лечении), могут направляться в медицинские организации на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза либо лечения, для чего им выдается направление согласно приложению N 13 к настоящей Инструкции и при необходимости извещение согласно приложению N 14 к настоящей Инструкции.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Пономаренко Е.А.    выдано направление согласно приложению № 13 указанной Инструкции, о чем имеется указание на самом направлении (л.д.8 ). Однако направление выдано не в медицинскую организацию для уточнения диагноза, по которому возникли сомнения, а в призывную комиссию субъекта РФ –НСО, находящуюся на ОСП (областной сборный пункт) г. Оби, что противоречит указанным выше нормам, поскольку Призывная комиссия субъекта Российской Федерации не является медицинским учреждением, и в деятельность которой, согласно статье 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О воинской обязанности и военной службе", пункта 22 Постановление Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 (ред. от 28.07.2008) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", разделов 2 и 3 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 (ред. от 11.10.2010) "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", входит:

- организация медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;

- осуществление методического руководства деятельностью призывных комиссий, проверки правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

- контроль за обоснованностью направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

- рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.

Совокупность исследованных судом доказательств, позволяет    сделать вывод о    том, что направление заявителя    на призывную комиссию в областной сборный пункт для консультации и последующей его явке с результатами обследования в военный комиссариат города Бердска 15 апреля 2011 года противоречат закону, а следовательно требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд не может согласиться с доводами представителя заинтересованного лица в той части, что действия призывной комиссии не противоречат Постановлению губернатора НСО № 67, устанавливающий порядок призыва граждан на военную службу в Новосибирской области весной 2011 года    по выше приведенным судом основаниям. Более того     из пояснений свидетеля Я. А. А., представленном представителем заинтересованного лица направлении от 23.06. 2011 года ( л.д. 38-39), видно, что 28      июня 2011 года заявителю выдано направление на медицинское обследование в восьмом филиале 354 окружного военного госпиталя Министерства обороны Российской Федерации, тем самым, по мнению с уда, заинтересованное лицо признало несоответствующим нормам действующего законодательства в случае спорных ситуаций направление призывника на консультацию к врачу специалисту в Военно- врачебную комиссию субъекта РФ. Кроме того, чем вызвана необходимость направления заявителя к врачу - хирургу, представитель заинтересованного лица, не пояснил.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования Пономаренко Е. А. удовлетворить.

Признать незаконным направление Пономаренко Е. А.    на консультацию к врачу - рентгенологу и врачу- хирургу в     Военно- врачебную комиссию, находящуюся на    Областном сборном пункте     и обязывающего явиться на призывной пункт с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования к 9 часам 15 апреля    2011 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу «25» августа 2011г<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>