Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3350/2015 ~ М-3244/2015 от 04.09.2015

Дело № 2-3350/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 22 сентября 2015 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Дорошенко О.Н.,

при секретаре Гогуадзе М.Г.

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 – ФИО14, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Комитета строительства Волгоградской области ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в Ворошиловский районный суд <адрес> с иском к Комитету строительства <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку проживание последнего в ранее занимаемой квартире по адресу: <адрес>, невозможно в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, не соответствует установленной норме. На данный момент истец достиг возраста 23 лет, но жильем не обеспечен. Поскольку истец в нарушение действующего законодательства на сегодняшний день не обеспечен жилым помещением, истец просит суд признать за ФИО2 право на внеочередное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, обязать Комитет строительства <адрес> вне очереди предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа-<адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО14, действующая на основании доверенности, поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета строительства <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая, что со стороны ответчика приняты все предусмотренные законом меры, направленные на обеспечение ФИО2 жилым помещением.

Представитель третьего лица Комитета образования и науки <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право па дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, действовавшей в редакции до ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.

В целях реализации данного положения <адрес> Думой принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

Исходя из положений п.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, настоящий закон введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, действие настоящего Закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ (п. 2 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N5-ОД в случае отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> на период до предоставления в установленном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти <адрес>, осуществляющий управление жилищным фондом, обеспечивает их временное проживание в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных <адрес>.

Таким образом, вышеприведенной нормой права закреплено, что при отсутствии возможности для ответчика предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его жилищный вопрос в безотлагательном порядке должен быть разрешен путем обеспечения временным жильем до приобретения соответствующего жилого помещения на постоянной основе.

Иное толкование данного законодательства ведет к ущемлению прав и законных интересов лиц соответствующей категории, подлежащих обеспечению жильем на указанных выше основаниях, и нарушению декларируемых государством общеправовых принципов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его родителями являются: отец – ФИО6, мать – ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении I-РК № от ДД.ММ.ГГГГ.Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО2 за последним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Решением Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 лишена родительских прав в отношении ФИО2 и ФИО9

В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ по адрес: <адрес>,. 79, <адрес>, зарегистрированы: ФИО14, ее сыновья – ФИО8, ФИО8, внуки – ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11, сноха - ФИО12

Согласно акту администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена невозможность проживания ФИО2 в ранее занимаемом, закрепленном за ним жилом помещении по указанному адресу, ввиду несоответствия размера жилой площади установленной учетной норме.

Приказом министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в настоящее время не обеспечен каким-либо жильем.

При таких обстоятельствах, проанализировав с учетом вышеприведенных норм указанные обстоятельства, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что столь длительное не предоставление ФИО13 жилого помещения нарушает его конституционное право на предоставление жилья, в связи с чем, на Комитет строительства <адрес> должна быть возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к соответствующему населенному пункту и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанная норма не ставит предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия финансирования областного бюджета и свободных жилых помещений у администрации городского округа.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Более того, суд принимает во внимание и тот факт, что в ходе судебного разбирательства, стороной ответчика сведений о каких-либо фактически принятых мерах к исполнению принятых на себя в отношении ФИО2 обязательств по обеспечению жильем, как и доказательств отсутствия у него возможности для обеспечения таковым ФИО2 представлено не было.

Таким образом, проанализировав приведенные нормы закона, изучив письменные материалы дела в их совокупности и дав правовой анализ доводам сторон, суд приходит к выводу о нарушении прав ФИО2 на предоставление жилого помещения, так как оспариваемые стороной истца действия ответчика, а фактически – бездействие, нарушают права и законные интересы ФИО2, тем самым, создавая препятствия в реализации гарантированного государством права.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованными исковые требования ФИО2 к Комитету строительства <адрес> о признании за истцом права на жилого помещения специализированного жилищного фонда, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

Между тем, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований ФИО2 о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку удовлетворение настоящего требования повлечет нарушение прав иных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности ФИО2 к Комитету строительства <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда – удовлетворить в части

Обязать Комитет строительства <адрес> обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа город-герой <адрес> по договору социального найма специализированного жилого фонда, отказав в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:              О.Н. Дорошенко

Справка: Мотивированный текст решения суда изготовлен 25 сентября 2015 года.

Судья:           О.Н. Дорошенко

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(Резолютивная часть)

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ворошиловский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Дорошенко О.Н.,

при секретаре ФИО4

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 – ФИО14, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Комитета строительства <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету строительства <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности ФИО2 к Комитету строительства <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда – удовлетворить в части

Обязать Комитет строительства <адрес> обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа город-герой <адрес> по договору социального найма специализированного жилого фонда, отказав в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:              О.Н. Дорошенко