Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-250/2016 от 23.11.2016

Дело № 5-250/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск      12 декабря 2016 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. Тюленев

при секретаре Рамазановой Т.С.

Рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОПЛАСТ», юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району ФИО1 в ходе проведения проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства и выявления места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, по адресу: <адрес>, было выявлено, что ООО «ЕВРОПЛАСТ», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица, в лице законного представителя – Генерального директора ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности, в качестве подсобного рабочего, гражданина <данные изъяты> – ФИО3, который в силу п. 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (условия участия иностранных граждан в трудовой деятельности), обязан иметь патент на работу на территории Московской области, но не имеющего такового, тем самым ООО «ЕВРОПЛАСТ» в лице законного представителя – генерального директора ФИО2 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Волоколамскому району лейтенантом полиции ФИО1 в отношении юридического лица ООО «ЕВРОПЛАСТ» в лице законного представителя – генерального директора ФИО2 был составлен административный протокол по ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица ООО «ЕВРОПЛАСТ» - Генеральный директор ФИО2 с протоколом согласен, в судебном заседании пояснил, что он, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ является генеральным директором ООО «ЕВРОПЛАСТ». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕВРОПЛАСТ» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по изготовлению изделий из пластика по адресу: <адрес> гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Трудовой договор между иностранным гражданином и ООО «ЕВРОПЛАСТ» не заключался, он работал по устной договоренности. Рабочий день у иностранного гражданина с 09 до 18 часов, перерыв на обед с 13 до 14 часов. Зарплата работника сдельная, зависит от объема выполненной работы. Вышеуказанный иностранный гражданин разрешения на трудовую деятельность и патент с территорией действия Московская область, не имеет. ДД.ММ.ГГГГ данный иностранный гражданин был задержан сотрудниками ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району Московской области, при выполнении своих обязанностей на рабочем месте.

Суд, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения законного представителя ФИО2, изучив материалы дела, считает, что юридическим лицом ООО «ЕВРОПЛАСТ» в лице его законного представителя – генерального директора ФИО2 - совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Статья 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об АП устанавливает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное на территории Московской области.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также «Положением о привлечении и использовании иностранной рабочей силы», - утвержденным Указом Президента РФ от 16.12.1993 г. № 2146.

Объективная сторона ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ выражается в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом. Ответственность наступает за нарушение правил в отношении каждого иностранного гражданина привлеченного к работе в отдельности. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» (в ред. от 23.07.13 г.) разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Для привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы необходимо получить соответствующее разрешение.

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; (абзац введен Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ)

В соответствии с п. 4 ст. 13 указанного ФЗ - Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ст. 2 указанного закона под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП).

Вина ООО «ЕВРОПЛАСТ» в данном случае связана с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО3, при отсутствии у него разрешения на работу, и юридическим лицом не было представлено доказательств, принятия мер по недопущению выявленных нарушений.

Факт совершения ООО «ЕВРОПЛАСТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району Московской области ФИО1, Актом проверки ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району мест пребывания (проживания) иностранных граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями законного представителя – генерального директора ФИО2, объяснением Хурбаева Р. и другими материалами дела.

При назначении наказания юридическому лицу ООО «ЕВРОПЛАСТ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание своей вины, привлечение впервые к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

А поэтому, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан, не имеющих разрешение на работу в РФ. Назначение наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15. ч. 4, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

    Общество с ограниченной ответственностью «ЕВРОПЛАСТ», юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес> территория промзоны, на срок до 30 (тридцати) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского

суда Московской области             В.В. ТЮЛЕНЕВ