Судебный акт #1 (Решение) по делу № 1/2-94/2015 ~ М-78/2015 от 17.04.2015

Дело №1/2-94/2015.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 14 мая 2015 года.

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием представителя истца - главы администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Папоновой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО1,

установил:

Администрация Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области (далее по тексту – МИ ФНС России №5) и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее по тексту – ТУ Росимущества в Орловской области) о признании права муниципальной собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный в границах <данные изъяты>» Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, принадлежавшие умершей ФИО1. В обоснование заявленного требования указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в долевую собственность граждан были предоставлены земельные доли. Земельный участок с кадастровым №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Судбищенского сельского поселения. Указанный земельный участок находится в аренде в ООО «Авангард-Агро-Орел» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ администрация сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовала список невостребованных земельных участков (долей) в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №149. Общее собрание участников долевой собственности проводилось 19 марта 2015 года. О предстоящем собрании было объявлено за 40 дней до его проведения путём размещения объявления в газете «Орловская Правда» от 03 февраля 2015 года №11 и на информационных щитах, расположенных на территории Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. С момента публикации до проведения общего собрания 19 марта 2015 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежавшие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка владельцев невостребованных земельных долей. По истечении четырёх месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей администрация Судбищенского сельского поселения постановлением от 31 марта 2015 года утвердила указанный список. Собственником земельной доли на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах ОАО «Судбищенское» Судбищенского сельского поселения значится ФИО1, умершая в 2006 году. После её смерти в наследство никто не вступал. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним права умершей ФИО1 на спорную земельную долю не прекращены.

В судебном заседании представитель истца Папонова С.М. заявленное исковое требование поддержала, пояснив, что выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, следовательно, право собственности на спорную земельную долю должно быть признано за Судбищенским сельским поселением. Прежний собственник спорной земельной доли – ФИО1 умерла, наследников у неё не имеется. Представитель истца просила суд признать право муниципальной собственности за Судбищенским сельским поселением на выморочную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, и прекратить запись в Едином государственном реестре о праве собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости.

Представитель ответчика – исполняющая обязанности начальника МИ ФНС России №5 по Орловской области Полунина О.Л. в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении дела без участия представителей налогового органа, против исковых требований не возражает (л.д.94).

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт отдела реализации имущества и обеспечения деятельности государственной службы Управления Росимущества в Орловской области Головина О.В., действующая по доверенности№ от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание также не явилась, просила суд о рассмотрении дела без участия представителей Управления Росимущества вОрловской области, одновременно представила отзыв на исковое заявление, считая Управление Росимущества в Орловской области ненадлежащим ответчиком по данному спору (л.д.96-98).

Представители третьего лица - ООО «Авангард-Агро-Орел», будучи надлежащим образом извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не просили суд об отложении слушания дела.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей ответчиков и представителя третьего лица в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса, лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Из исследованного в судебном заседании сообщения Новодеревеньковского отдела Управления Росреестра от 09 октября 2014 года № установлено, чтона основании Постановления главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданам были выделены земельные доли в границах ОАО «Судбищенское». В списке лиц, наделённых земельными долями, значится ФИО1, которой выдано свидетельство на право собственности на спорную земельную долю серии РФ-IV№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) от 01 октября 2014 года №, от 11 декабря 2014 года №, от 22 апреля 2015 года № установлено, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Судбищенское сельское поселение, ОАО «Судбищенское» (л.д.12, 27-69, 88).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 при жизни надлежащим образом распорядилась принадлежавшей ей земельной долей, передав её в аренду ООО «Авангард-Агро-Орел», (номер государственной регистрации аренды - <данные изъяты>), о чём имеются сведения в выписках из ЕГРП.

Согласно выписке из похозяйственной книги ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала в деревне <адрес> Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. Место смерти – деревня <адрес>, что подтверждено записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90).

Из сообщения нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа Сташкова Л.М. № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что к имуществу ФИО1, 1933 года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось (л.д.79).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> квадратных метров расположен на территории Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, <адрес>», относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – сельскохозяйственное использование, земли граждан (л.д.27-69).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Письмом федеральной налоговой службы от 19 февраля 2007 года №02-3-04/3@ «О выморочном имуществе» были даны разъяснения о том, что обязанность по учёту, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возложена на налоговые органы Положением о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.84 №683. Непосредственный порядок передачи такого имущества налоговым органам, его учёта, оценки и реализации установлен Инструкцией Минфина СССР от 19.12.84 №185 «О порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов». Кроме того, субъектами права собственности на перешедшее по праву наследования к государству имущество, относящееся к муниципальной собственности, являются муниципальные образования в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1, в лице соответствующих органов местного самоуправления. Таким образом, интересы государства в суде в данном случае представляют органы налоговой службы.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика – Территориального Управления Росимущества в Орловской области Головиной О.В., не согласившейся с процессуальным положением Управления Росимущества в Орловской области, которое по её мнению является ненадлежащим ответчиком по данному спору, ввиду следующего. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432).

Поскольку наследников к спорной земельной доле судом не установлено, земельная доля, принадлежавшая ФИО1, является выморочным имуществом.

Ответчиками - МИ ФНС России №5 в Орловской области и ТУ Росимущества в Орловской области не представлено суду документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему использованию и распоряжению спорным имуществом, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования выморочного имущества, принадлежавшего ФИО1

Из представленных суду налоговой службой сведений установлено, что оплата земельного налога на земельную долю ФИО1 за 2006 год не производилась, за период с 2007 по 2014 годы налог налоговым органом не начислялся в связи со смертью налогоплательщика (л.д.92-93).

Администрация сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью поселения, осуществляет земельный контроль на основании Устава Судбищенского сельского поселения (л.д.24-26).

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании за муниципальным образованием права собственности на выморочное имущество – земельную долю, принадлежавшую ФИО1, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 17 и 18 Федерального закона №122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» суд полагает необходимым запись о регистрации права собственности ФИО1 № на 2/499 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Судбищенское сельское поселение, ОАО «Судбищенское», прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое требование администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО1 удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Судбищенское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в праве общей долевой собственности (доля в праве <данные изъяты>) на земельный участок сельскохозяйственного использования из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Судбищенское сельское поселение, в границах бывшего ОАО «Судбищенское».

Прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (номер государственной регистрации <данные изъяты>) о праве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на <данные изъяты> доли земельного участка сельскохозяйственного использования из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Судбищенское сельское поселение, <адрес>».

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 14 мая 2015 года.

Судья ______________

(подпись)