Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4/2016 (2-415/2015;) ~ М-328/2015 от 03.08.2015

Дело №2-4/2016

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск

09 марта 2016 года Красноуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи ФИО7.

при секретаре:

ФИО1

прокурора ФИО8.,

представителя истца Администрации городского округа Красноуральск – ФИО2, представителя ответчика <данные изъяты>

представителя ответчика <данные изъяты>» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к <данные изъяты>», <данные изъяты> о признании действий незаконными и обязании совершить действия, Администрации городского округа Красноуральск в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты>» о признании действий незаконными и обязании совершить действия,

                    У С Т А Н О В И Л:

    Прокуратура <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к <данные изъяты>», <данные изъяты> о признании действий незаконными и обязании совершить действия.

Свои требования мотивирует тем, что на территории городского округа Красноуральск <данные изъяты>» осуществляет деятельность в сфере холодного водоснабжения потребителей (физических и юридических лиц) городского округа в рамках исполнения договорных отношений по подъёму и водоподготовке холодной воды, оформленных с <данные изъяты>

<данные изъяты> на территории городского округа Красноуральск осуществляет деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению с использованием коммунального ресурса холодной воды, поставляемого <данные изъяты>

Данный ресурс является необходимым условием для обеспечения населения городского округа Красноуральск коммунальной услугой «холодное водоснабжение» надлежащего качества и в бесперебойном режиме.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> поступило уведомление от <данные изъяты> о том, что ДД.ММ.ГГГГ в № будет прекращена подача питьевой и технической воды в городские водопроводные сети путём останова станции первого подъёма и насосно-фильтровальной станции, эксплуатируемых <данные изъяты> на основании договора аренды имущественного комплекса водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступила телефонограмма из единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Красноуральск о том, что согласно уведомлению <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> введён режим поэтапного останова станции первого подъёма и насосно-фильтровальной станции второго подъёма путём понижения давления до 1,5 атмосфер до № ДД.ММ.ГГГГ с последующим полным остановом подачи холодной воды в связи с отсутствием технической возможности подачи воды.

В результате незаконных действий <данные изъяты> прекращена подача питьевой и технической воды в городские водопроводные сети, что привело к прекращению оказания <данные изъяты> коммунальной услуги «холодное водоснабжение» неопределенному кругу лиц.

Поводом для прекращения подачи <данные изъяты> питьевой и технической воды явилось наличие у <данные изъяты> спорной задолженности перед <данные изъяты> за потреблённую питьевую и техническую воду, в этой связи <данные изъяты> не может приобрести жидкий хлор для обеззараживания воды.

В связи с этим, прокурор <адрес> просил: признать незаконными действия <данные изъяты>», выразившиеся в ограничении ДД.ММ.ГГГГ подачи питьевой и технической воды в водопроводные сети городского округа Красноуральск; обязать <данные изъяты> возобновить подачу питьевой и технической воды в водопроводные сети городского округа Красноуральск; признать незаконным бездействие <данные изъяты> по непредставлению населению городского округа Красноуральск коммунальной услуги «холодное водоснабжение»; обязать <данные изъяты> обеспечить предоставление населению городского округа Красноуральск коммунальную услугу «холодное водоснабжение» в бесперебойном режиме и надлежащего качества.

Одновременно Администрация городского округа Красноуральск обратилась в интересах неопределённого круга лиц в суд с иском к <данные изъяты>» о признании незаконными действий ответчика по ограничению ДД.ММ.ГГГГ подачи питьевой и технической воды в водопроводные сети городского округа Красноуральск и об обязании обеспечить подачу питьевой и технической воды под давлением не менее 3 кгс/кв.см.

Свои требования мотивирует тем, что на территории городского округа Красноуральск <данные изъяты>» осуществляет деятельность в сфере холодного водоснабжения потребителей (физических и юридических лиц) городского округа в рамках исполнения договорных отношений по подъёму и водоподготовке холодной воды, оформленных с <данные изъяты>

<данные изъяты> на территории городского округа Красноуральск осуществляет деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению с использованием коммунального ресурса холодной воды, поставляемого <данные изъяты>

Данный ресурс является необходимым условием для обеспечения населения городского округа Красноуральск коммунальной услугой «холодное водоснабжение» надлежащего качества и в бесперебойном режиме.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского округа Красноуральск поступило уведомление от <данные изъяты> о том, что ДД.ММ.ГГГГ будет прекращена подача питьевой и технической воды в городские водопроводные сети путём останова станции первого подъёма и насосно-фильтровальной станции, потребителям. Которыми в настоящее время являются социально-значимые объекты (дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системе жизнеобеспечения)

Прекращение услуги холодного водоснабжения может осуществляться только в отношении конкретного потребителя, действия (бездействие) которого являются причиной такого прекращения. Однако, потребителями услуги холодного водоснабжения на территории городского округа Красноуральск являются граждане и социально-значимые объекты, добросовестно и своевременно оплачивающие услугу холодного водоснабжения. Прекращение услуги холодного водоснабжения неплательщику не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц, являющихся добросовестными плательщиками.

Определением Красноуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оба исковых заявления объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор ФИО10 требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца Администрации городского округа Красноуральск – ФИО2 требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика <данные изъяты> - ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать, а производство по делу прекратить, в обоснование чего пояснил, что на объекте насосно-фильтровальной станции возникла аварийная ситуация по причине отсутствия жидкого хлора, для осуществления обеззараживания питьевой воды. Отсутствие жидкого хлора связано с неплатежами <данные изъяты> за оказанные услуги по водоснабжению. Поскольку на территории городского округа Красноуральска гарантирующим поставщиком является <данные изъяты> то требования должны быть предъявлены исключительно к этой организации. <данные изъяты> является ненадлежащим ответчиком.

Кроме того, настоящий спор не подведомственен Красноуральскому городскому суду, так как речь идёт об исполнении договорных отношений между <данные изъяты>» и <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела без их участия не ходатайствовали, письменного отзыва суду не представили, что расценивается как неявка без уважительной причины и соответственно суд, с согласия представителя истца, находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель ответчика <данные изъяты> - ФИО4 пояснила, что между <данные изъяты> и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключён договор организации процесса водоснабжения централизованной системы холодного водоснабжения на территории городского округа Красноуральска, по условиям которого <данные изъяты> несёт ответственность за качество оказываемых услуг, а также по обеспечению бесперебойного и непрерывного процесса водоснабжения на территории городского округа Красноуральск. У <данные изъяты> в эксплуатации находятся только водопроводные сети. Подача холодной питьевой воды осуществляется и регулируется непосредственно <данные изъяты> которая поступает в водопроводные сети <данные изъяты> с тем качеством и в том объёме, в котором подаёт <данные изъяты> Таким образом, ответственность за качество холодной питьевой воды, а также за бесперебойный и непрерывный процесс водоснабжения на территории городского округа Красноуральск несёт <данные изъяты>

    Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.    

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение прав и свобод человека и гражданина может быть установлено федеральным законом только в крайней мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании договора аренды имущественного комплекса водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № /т.1 л.д.23-34, т.2 л.д.141-145/, заключённого между <данные изъяты> выступающего в роли арендодателя, и <данные изъяты>», выступающего в роли арендатора, арендатору <данные изъяты> во временное владение и пользование переданы следующие объекты недвижимости: здание насосно-фильтровальной станции (<адрес>), здание насосной станции 1-го подъема (<адрес>, северо-западная часть <адрес> и в <адрес>), здание водонапорной башни (<адрес>).

Судом, на основании договора об организации процесса водоснабжения централизованной системы холодного водоснабжения на территории городского округа Красноуральск, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и <данные изъяты> данных об объёмах забора водных ресурсов установлено, что <данные изъяты> осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время деятельность в сфере холодного водоснабжения потребителей (физических и юридических лиц) городского округа Красноуральск в рамках исполнения договорных отношений по подъёму и водоподготовке холодной воды, сложившихся с <данные изъяты>т.1 л.д.20/. Подача холодной питьевой воды осуществляется и регулируется непосредственно <данные изъяты>», которая поступает в водопроводные сети <данные изъяты> с тем качеством и в том объёме, в котором подаёт <данные изъяты> Таким образом, ответственность за качество холодной питьевой воды, а также за бесперебойный и непрерывный процесс водоснабжения на территории городского округа Красноуральск несёт <данные изъяты>

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты> осуществляет забор воды для производственных нужд из водного источника - <адрес> посредством эксплуатации насосной станции 1-го подъема, расположенной в северо-западной части <адрес> и в <адрес>.

В материалах дела представлены уведомление о прекращении холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым <данные изъяты>» предупреждал Администрацию городского округа Красноуральск о введении ДД.ММ.ГГГГ режима поэтапного останова станции I подъёма и насосно-фильтровальной станции II подъёма путём понижения давления до 1,5 атмосфер с последующим полным остановом подачи холодного водоснабжения.

Согласно сведений журнала /т.3 л.д.43-46/ в <данные изъяты>» имелось минимальное количество жидкого хлора.

Свидетель ФИО5 (сотрудник Роспотребнадзора) показала, что в начале августа 2015 года действительно заканчивался в контейнере жидкий хлор. Была предаварийная ситуация, хлора оставалось на 8 часов работы, при условии понижения давления воды. Данный вывод она сделала из объяснений представителя <данные изъяты>» и записей в журнале. Однако, в хлораторную она не заходила, и воочую не видела количество имеющегося жидкого хлора.

Таким образом, других документальных доказательств, подтверждающих наличие аварийной ситуации ДД.ММ.ГГГГ на станции первого подъёма и насосно-фильтровальной станции, помимо представленных документов со стороны <данные изъяты> - нет.

При этом, как следует из письма главы городского округа /т.1л.д.55, т.2 л.д.132, т.3 л.д.46/ силами Администрации городского округа Красноуральск и <данные изъяты> необходимое количество жидкого хлора было поставлено ДД.ММ.ГГГГ для системы водоподготовки <данные изъяты>

В материалах дела представлены платёжные поручения, отчёты агента /т.3 л.д.75-84/, отчёты по оплатам МУП <данные изъяты>» в пользу <данные изъяты>» /т.1 л.д.156-161,217-222/, соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расчётах за подъём и водоподготовку, которые подтверждают перечисление денежных средств от <данные изъяты> на счёт ответчика <данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу <данные изъяты>» за поставленные услуги <данные изъяты> перечислено №, а также произведена оплата третьим лицом (<данные изъяты> за <данные изъяты> в пользу <данные изъяты>» в сумме № рублей. Данное обстоятельство также нашло своё отражение в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ /т.3 л.д.53-54/.

Как следует из определений Арбитражного суда Свердловской области /т.3 л.д.47-52, 58-62/ между <данные изъяты>» и <данные изъяты>» имеются судебные споры по расчётам сумм выставляемых <данные изъяты>» счетов и обосновывающих документов, и о наличии задолженности друг перед другом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что <данные изъяты> предпринимает меры по оплате предоставленной <данные изъяты> услуги. Следовательно, отсутствуют основания утверждать, что причиной отсутствия жидкого хлора и прекращение подачи воды, явилось в том числе бездействие <данные изъяты> по перечислению денежных средств на расчётный счёт <данные изъяты> Данным требованием прокурор фактически предрешает вопрос о задолженности между хозяйствующими субъектами, который рассматривается арбитражным судом, а также обязывает <данные изъяты> на будущее не допускать задолженности перед <данные изъяты>

Соответственно, в удовлетворении требования прокурора о признании незаконным бездействие <данные изъяты> по непредставлению населению городского округа Красноуральск коммунальной услуги «холодное водоснабжение», необходимо отказать.

Согласно договорам холодного водоснабжения и водоотведения, справок управляющих компаний потребителем услуг холодного водоснабжения городского округа Красноуральск является в основном население городского округа /т.1 л.д.134, т.2 л.д.15-78/.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктами 2 и 3 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

На основании п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354) ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги, не допускается. Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Услуга холодного водоснабжения предоставляется бесперебойно круглосуточно, с перерывами, не превышающими допустимую продолжительность, что составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

Таким образом, указанные действия <данные изъяты> заключающиеся в останове ДД.ММ.ГГГГ станции I подъёма и насосно-фильтровальной станции II подъёма путём понижения давления до 1,5 атмосфер (как указано в телефонограмме т.2 л.д.11), являются незаконными. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что <данные изъяты>» в последующем также неоднократно пытался прекратить холодное водоснабжение городского округа Красноуральск /т.1 л.д.131-133/. Данные действия можно рассматривать как способ давления по решению вопроса о наличии, либо отсутствия задолженности.

Соответственно, на основании установленных судом обстоятельств, исковые требования прокурора и Администрации городского округа Красноуральск о признании незаконными действий <данные изъяты>», выразившихся в ограничении ДД.ММ.ГГГГ подачи питьевой и технической воды в водопроводные сети городского округа Красноуральск, подлежат удовлетворению. Следовательно, требование Администрации городского округа Красноуральск об обязании <данные изъяты>» не ограничивать подачу питьевой и технической воды в городские водопроводные сети, станцию первого подъёма и насосно-фильтровальную станцию в объёмах необходимых населению и социально-значимым объектам городского округа Красноуральск, под давлением не менее 3 кгс/кв.см, также подлежит удовлетворению.

Поскольку совокупностью исследованных судом доказательств установлено, что ответственность за качество холодной питьевой воды, а также за бесперебойный и непрерывный процесс водоснабжения на территории городского округа Красноуральск несёт <данные изъяты> а причиной ограничения ДД.ММ.ГГГГ подачи питьевой и технической воды в водопроводные сети городского округа Красноуральск явились незаконные действия <данные изъяты>», то у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования прокурора об обязании <данные изъяты> обеспечить предоставление населению городского округа Красноуральск коммунальную услугу «холодное водоснабжение» в бесперебойном режиме и надлежащего качества.

Кроме того, принимая во внимание то обстоятельство, что в настоящее время подача питьевой и технической воды в водопроводные сети городского округа Красноуральск с 03.08.2015 не прекращается, то суд не находит оснований для удовлетворения требования прокурора об обязании <данные изъяты> возобновить подачу воды.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                    Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации городского округа Красноуральск удовлетворить.

Признать незаконными действия <данные изъяты> выразившиеся в ограничении 03.08.2015 подачи питьевой и технической воды в водопроводные сети городского округа Красноуральск.

Обязать <данные изъяты>» не ограничивать подачу питьевой и технической воды в городские водопроводные сети, станцию первого подъёма и насосно-фильтровальную станцию в объёмах необходимых населению и социально-значимым объектам городского округа Красноуральск, под давлением не менее 3 кгс/кв.см.

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконными действия <данные изъяты> выразившиеся в прекращении ДД.ММ.ГГГГ подачи питьевой и технической воды в водопроводные сети городского округа Красноуральск.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме № рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья                                 ФИО11