Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3569/2019 от 03.12.2019

Судья Ендовицкая Е.В.      Дело № 33-3569/2019

№ 2 -2472/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2019 г.               г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.,

судей Корневой М.А., Букаловой Е.А.,

при секретаре Панюковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова Сергея Николаевича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 10 октября 2019 г., которым постановлено:

«Исковые требования Павлова Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за Павловым Сергеем Николаевичем право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Павлову Сергею Николаевичу с 23 октября 2018 года».

Заслушав доклад судьи областного суда Корневой М.А., изучив доводы жалобы, выслушав мнение представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области – Ковалевой Н.Л., поддержавшей апелляционную жалобу в полном объеме, письменные возражения Павлова С.Н., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

установила:

    Павлов С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.

    В обоснование иска ссылался на то, что 23 октября 2018 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием и работой в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года ему было отказано в связи с тем, что не подтвержден его факт проживания и работы на указанной территории (Знаменский р-н, пос. Вытебеть) с 29 декабря 2004 г. по настоящее время. Признано право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, поскольку в период с 01 января 1988 г. по 20 июня 1992 г. (более 4 лет) он работал в д. Первый Воин Мценского района и г. Мценске Орловской области.

Считая данный отказ необоснованным, Павлов С.Н. просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и возложить на ответчика обязанность назначить и производить выплату пенсии с 23 октября 2018 г.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.

    Ссылается на отсутствие у истца права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку период проживания на загрязненной территории - в пос. Вытебеть Знаменского района Орловской области документально им не подтвержден.

Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии с 23 октября 2018 г. не имеется.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу п. 8 ч. 1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, применявшемуся до 01 февраля 1998 г., Перечню населенных пунктов, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, применявшемуся с 01 февраля 1998 г., а также Перечню населенных пунктов, утвержденному постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 г. № 1074 и применявшемуся с 21 октября 2015 г. по настоящее время, пос. Вытебеть Знаменского района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по настоящее время.

Как усматривается из материалов дела, 23 октября 2018 г. Павлов С.Н. обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-эконмическим статусом.

Пенсионным органом по результатам рассмотрения заявления Павлова С.Н. признано право на снижение последнему общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, поскольку установлен факт работы истца в период с 01 января 1988 г. по 12 декабря 1989 г. в п. Первый Воин Мценского района Орловской области и в г. Мценск в период с 13 декабря 1988 г. по 20 июня 1992 г., отнесенных с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г. к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что составило 04 года 05 мес. 20 дн.

Между тем, пенсионным органом в назначении указанной пенсии досрочно со снижением общеустановленного пенсионного возраста еще на 2 года Павлову С.Н. было отказано в связи отсутствуем документального подтверждения проживания и (или) работы на территории с льготным социально - экономическим статусом в спорный период (с 2004 г.) (л. д. 18-19).

Разрешая спор, суд установил, что с 23 августа 1983 г. по настоящее время Павлов С.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Между тем, судом установлено, что с 29 июня 2006 г. по настоящее время истец проживает и работает в должности <...> Пешковского участкового лесничества (пос. Вытебеть Знаменского района) в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Национальный парк «Орловское полесье» (далее по тексту - ФГБУ «НП «Орловское полесье») на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – пос. Вытебеть Знаменского района Орловской области, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста еще на 2 года.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами: справкой от 14 января 2019 г. №, выданной Администрацией Коптевского сельского поселения Знаменского района Орловской области (л. д. № адресной справкой МП МО МВД России «Хотынецкое» от 21 ноября 2018 г. (л. д. №); свидетельством о регистрации по месту пребывания № 365 от 18 октября 2012 г. (л. №); справкой ФГБУ «НП «Орловское полесье» № № от 22 октября 2018 г. (л. д. №); справкой УПФР в Урицком районе Орловской области (межрайонное) от 12 марта 2019 г., из которой следует, что истец состоит на учете в УПФР в Урицком районе Орловской области (межрайонное) и получает ЕДВ с 03 августа 2010 г. «бессрочно» как гражданин, постоянно проживающий/работающий на загрязненной вследствие аварии на ЧАЭС территории (л. д. №); трудовым договором между Павловым С.Н. и ФГБУ «НП «Орловское полесье» от 29 июня 2006 г. и дополнительным соглашением к нему (л. д. №); трудовой книжкой Павлова С.Н. № (л. д. №).

Кроме того, в материалах дела представлено свидетельство о регистрации права собственности 57-АБ № от 14 января 2011 г. (л. д. №), свидетельство о регистрации права собственности 57-АБ № от 20 сентября 2011 г. (л. д. №) и домовая книга дома № № по ул. <адрес> п. Вытебеть Знаменского района Орловской области от 31 декабря 2013 г. (л. д. №), из которых следует, что земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: Орловская область, Знаменский район, с/п <адрес>, п. Вытебеть, принадлежат на праве собственности Павлову С.Н., и он является их владельцем.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции свидетели ФИО7 и ФИО8 подтвердили факт постоянного проживания и работы Павлова С.Н. в период с 2006 г. по настоящее время в п. Вытебеть Знаменского района Орловской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что они объективно подтверждают факт проживания и работы истца в спорный период в п. Вытебеть Знаменского района Орловской области.

Установив, что ответчик признал за истцом право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с его работой в период с 01 января 1988 г. по 20 июня 1992 г. на загрязненной территории, с учетом установленных при рассмотрении настоящего дела обстоятельств, суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришел к правильному выводу о том, что у истца по достижению возраста 57 лет возникло право на досрочное назначение пенсии в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного решения, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу не подлежит назначению с 23 октября 2018 г.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку право на получение пенсии у истца возникло с <дата> (достижение 57 лет), в пенсионный орган истец обратился 23 октября 2018 г., суд правомерно назначил истцу пенсию с момента обращения за ее назначением в пенсионный орган.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и с принятым по делу решением, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░