Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1004/2019 ~ М-591/2019 от 25.02.2019

Дело № 2-1004/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края

в составе судьи Мусиенко Н. С.,

при секретаре М.,

с участием ст. помощника прокурора г. Новороссийска Бондаренко О.М.,

ответчика Муратиди Г.Ф., третьих лиц: Фурсовой В.А., Явновой Т.В., адвоката Прокопьевой М.В., действующей по ордеру № 059152 и № 059155,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Новороссийска, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Муратиди Г.Ф., Муратиди С.С. о запрете осуществления деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и в порядке ст. 45 ГПК РФ к Муратиди Г. Ф., Муратиди С. С. о запрете осуществления деятельности. В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> по вопросу правомерности размещения склада лесоматериалов в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. В ходе проверки установлено, что земельный участок с КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок с КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> представляют собой единую лесоторговую базу по складированию и продаже лесоматериалов. Ответчики, в нарушение требований закона, осуществляют нецелевое использование вышеуказанных земельных участков. Просит суд запретить ответчикам осуществлять на данных земельных участках деятельность, связанную со складированием и торговлей лесоматериалами и обязать их привести земельные участки в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Новороссийска Бондаренко О.М. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске обстоятельствам, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчицы Муратиди С.С., извещенной о дате судебного заседания.

Ответчик Муратиди Г.Ф. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил суду, что ответчица Муратиди С.С. в судебное заседание не явилась по причине болезни малолетних детей. По предъявленному иску пояснил, что ничего не нарушал, является индивидуальным предпринимателем, исправно платит налоги. Имеет в собственности земельный участок.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора в лице Явновой Т.В., Фурсовой В.А. с требованиями иска согласились, просили суд удовлетворить в полном объеме.

Третьи лица Барменкова Т.Ю., Швецов В.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования в полном объеме.

Судом установлено, что Муратиди Г. Ф. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> с условным видом разрешенного использования «для строительства магазина непродовольственных товаров».

Муратиди С. С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с видом разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома».

В ходе проверки установлено, что указанные земельные участки представляют собой единую лесоторговую базу по складированию и продаже лесоматериалов.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Регламентами Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования г. Новороссийск, утвержденными решением городской Думы от 23.12.2014 № 439, земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> отнесены к территориальной зоне Ж-1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками, которая предназначена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных или блокированных жилых домов усадебного типа.

Для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности Муратиди С.С., установлен вид разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома».

Для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности Муратиди Г.Ф., установлен условный вид разрешенного использования «для строительства магазина непродовольственных товаров».

Согласно регламентам Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования г. Новороссийск, утвержденных решением городской Думы от 23.12.2014 № 439, объекты с условным видом разрешенного использования «магазины непродовольственных товаров» допускается размещать с учетом следующих условий:

- не допускается размещать учреждения торговли, производственные мастерские и склады, являющиеся источниками шума, вибрации, ультразвуковых и электромагнитных полей, загрязнения водостоков и других вредных факторов воздействия на окружающую среду;

-не допускается размещать магазины с наличием взрывопожароопасных веществ и материалов, а также предприятия бытового обслуживания, в которых применяются легковоспламеняющиеся жидкости;

- запрещается размещение объектов, вредных для здоровья населения (магазинов стройматериалов, москательно-химических товаров и т.п.).

Вместе с тем, в ходе выездной проверки с привлечением специалистов муниципального контроля администрации муниципального образования г. Новороссийск установлено, что на вышеуказанных земельных участках Мурадити Г.Ф. и Муратиди С.С. организована единая лесоторговая база, осуществляется складирование и продажа лесоматериалов, что подтверждается актами осмотра земельных участков от 12.02.2019 № ф/058-Г.Г., ф/057-Г.Г.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона, Муратиди Г.Ф. и Муратиди С.С. осуществляют нецелевое использование земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Кроме того, складирование лесоматериалов является промышленной деятельностью, к которой применяются меры по установлению санитарно-защитных зон и норм пожарной безопасности.

Согласно п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, склады хранения пищевых продуктов (мясных, молочных, кондитерских, овощей, фруктов, напитков и др.), лекарственных, промышленных и хозяйственных товаров относятся к 5 классу опасности и предусматривают установление 50-метровой санитарно-защитной зоны, которая в настоящее время не установлена.

Кроме того, Приказом Минстроя России от 09.09.2016 № 627/пр утвержден «СП 114.13330.2016. Свод правил. Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» (Далее – свод правил).

В соответствии с п. 4.9 указанного свода правил Площадка для размещения складов лесоматериалов должна быть отделена от соседних предприятий и других объектов противопожарными расстояниями (далее - разрывы). Противопожарные разрывы должны быть не менее указанных в приложении А настоящего свода правил.

В нарушение приложения А вышеуказанного свода правил отсутствуют разрывы от границы открытого склада лесоматериалов до границ жилых и общественных зданий населенных пунктов – 50 м., до края проезжей части автомобильных дорог общей сети всех категорий и соседних предприятий – 30 м.

Также вышеуказанным сводом правил установлены иные требования к открытым складам лесоматериалов.

Согласно п. 4.10 площадка склада лесоматериалов должна быть очищена от кустарников и деревьев и уплотнена. Места, отведенные под штабели, должны быть очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 0,15 м.

Согласно п. 4.11 территория склада лесоматериалов должна иметь сплошное ограждение высотой не менее 2 м.

Согласно п. 4.12 штабели и кучи открытого хранения лесоматериалов должны располагаться от ограждения склада на расстоянии не менее 15 м. В случаях, когда высота штабелей и куч планируется выше 15 м, они должны располагаться от ограждения склада на расстоянии, равном планируемой высоте.

Согласно п. 4.15 по противопожарным разрывам в зонах между кварталами, участками и у внешних сторон кварталов и участков склада круглых лесоматериалов, склада пиломатериалов, склада балансовой древесины, осмола и дров, щепы и опилок предусматриваются дороги с твердым покрытием облегченного типа по СП 37.13330 шириной не менее 3 м для проезда и маневрирования основных и специальных пожарных машин.

Согласно п. 12.1 На закрытых и открытых складах лесоматериалов суммарной вместимостью до 10000 плотных м3 следует предусматривать противопожарный водопровод низкого давления.

Склад лесоматериалов, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> не соответствует предъявляемым противопожарным требованиям.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права называет присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нецелевое использование земельных участков и их использование в нарушение требований закона, несоблюдение санитарных и противопожарных требований нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на безопасность, благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственного и иной деятельностью.

Возможность индивидуализировать, пересчитать многочисленных лиц, чьи права и интересы нарушаются не соответствующими требованиям правовых норм действиями застройщика и иных лиц, осуществляющих строительство на указанном земельном участке, отсутствует.

Изложенные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ о запрете деятельности, связанной со складированием и торговлей лесоматериалами, создающей угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, суд полагает заявленные исковые требования прокурора г. Новороссийска, поданные в интересах неопределенного круга лиц к Муратиди Г.Ф., Муратиди С.С. о запрете осуществления деятельности удовлетворить.

Исходя из положений п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющего, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд считает необходимым взыскать с ответчиков государственную пошлину в сумме 300 руб., от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░. 45 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░» (░░░░ «░░░░░░░»), ░░░░░░░ 210, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░» (░░░░ «░░░░░░░»), ░░░░░░░ 210, ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░., ░░ ░░░░ ░░ 150 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «____» ______________ 2019 ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 15.04.2019 ░.

23RS0042-01-2019-000939-58