Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-18352/2017 от 22.05.2017

Судья – < Ф.И.О. >2 Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2017 года <...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >13

судей: < Ф.И.О. >12, Шакитько Р.В.,

по докладу судьи < Ф.И.О. >12

при секретаре < Ф.И.О. >4

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам < Ф.И.О. >1 и представителя администрации МО <...> по доверенности < Ф.И.О. >5 на решение Калининского районного суда от <...>.

Выслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<...> обратился в суд с иском к администрации МО <...> Краснодарского края, < Ф.И.О. >1 и Межмуниципальному отделу по Калининскому, Красноармейскому и <...>м УФСГР кадастра и картографии о признании недействительными записей в ЕГРП о регистрации права собственности на дом, признания незаконным предоставления в собственность земельного участка, признания договора купли-продажи земельного участка ничтожной сделкой и погашении регистрационных записей.

В судебном заседании старший помощник прокурора <...> < Ф.И.О. >6 требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации МО <...> и третьего лица - Администрации Гривенского сельского поселения по доверенности - < Ф.И.О. >5, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель Межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и <...>м УФСГР кадастра и картографии, извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, согласно поданного заявления просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель < Ф.И.О. >1 по доверенности Кан О.Л. возражала против иска, поддержала доводы указанные в письменном возражении.

Обжалуемым решением Калининского районного суда от <...> исковые требования прокурора <...> к Администрации МО <...> Краснодарского края, < Ф.И.О. >1 и Межмуниципальному отделу по Калининскому, Красноармейскому и <...>м УФСГР кадастра и картографии удовлетворены в полном объеме.

Суд признал недействительной запись в ЕГРП <...> от <...> о регистрации права собственности < Ф.И.О. >1 на жилой дом с кадастровым номером 23:10:0102001:80, площадью 192,8 кв.м, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:10:0102001:78.

Признал незаконным постановление администрации муниципального образования <...> от <...> <...> о предоставлении < Ф.И.О. >1 в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0102001:78, площадью 1966 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах садоводческого товарищества «Красный Конь», в границах плана земель ООО «Калининский СПК», предназначенного для ведения индивидуального садоводства.

Признал договор купли-продажи от <...> <...> земельного участка с кадастровым номером 23:10:0102001:78, площадью 1966 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край. <...>, в границах садоводческого товарищества «Красный Конь», в границах плана земель ООО «Калининский СПК», предназначенного для ведения индивидуального садоводства, заключенный администрацией муниципального образования <...> с < Ф.И.О. >1, недействительной ничтожной сделкой, применить последствия недействительности данной сделки в виде наложения обязанностей на стороны возвратить полученное по сделке имущество.

Обязал Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и <...>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии погасить в ЕГРП записи о регистрации права собственности < Ф.И.О. >1 на жилой дом с кадастровым номером 23:10:0102001:80 и земельный участок с кадастровым номером 23:10:0102001:78.

В апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1 ставит вопрос об отмене решения суда, и принятии нового судебного акта по делу об отказе в удовлетворении требований прокурора.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО <...> по доверенности < Ф.И.О. >5, ставит вопрос об отмене решения суда, и принятии нового судебного акта по делу об отказе в удовлетворении требований прокурора.

В возражениях старший помощник прокурора <...> < Ф.И.О. >6 с доводами апелляционных жалоб не согласился, просил отказать в их удовлетворении.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя < Ф.И.О. >1 по доверенности Кан О.Л., представителя администрации МО <...> по доверенности < Ф.И.О. >7, настаивавших на доводах апелляционных жалоб, представителя Управления ФСГРКиК по КК по доверенности < Ф.И.О. >8, в рассмотрении данных жалоб полагавшегося на усмотрение суда, прокурора < Ф.И.О. >9, возражавшую против удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Удовлетворяя исковые требования прокурора <...>, < Ф.И.О. >10 и других, суд первой инстанции сослался на то, что согласно ч. 1 ст. 78 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться гражданами, ведущими садоводство, для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Как установлено п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от <...> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом.

Из материалов дела следует, что <...> в администрацию МО <...> обратился гр.< Ф.И.О. >1 (по доверенности < Ф.И.О. >11) с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1966 кв.м. с КН 23:10:0102001:78 расположенный в границах садоводческого товарищества «Красный конь», в границах плана земель ООО «Калининский СПК» для ведения индивидуального садоводства.

Заявителем был приложен пакет документов: доверенность, копия паспорта, копия свидетельства о государственной регистрации права от <...> на жилой дом, расположенный в <...> СТ «Красный конь» с КН 23-23-01/2035/2014-003 с приложением <...>.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных.

В соответствии с заявлением гр. < Ф.И.О. >1 на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ органом местного самоуправления в установленные законом сроки было принято постановление администрации муниципального образования <...> № <...> <...> «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах садоводческого товарищества «Красный конь», в границах плана земель ООО «Калининское СПК», в собственность за плату, < Ф.И.О. >1».

Указанное постановление не может являться незаконным, так как оно не противоречит нормам земельного законодательства РФ.

В настоящее время постановление не отменено и является действующим.

Так же, статьей 36 Земельного кодекса РФ определено, что в месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности, орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, на основании постановления администрации, статьи 36 Земельного кодекса РФ, между управлением правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования <...> и гр. < Ф.И.О. >1 (в лице представителя по доверенности < Ф.И.О. >11) <...> был заключен договор купли - продажи <...> земельного участка с КН 23:10:0102001:78, общей площадью 1966 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах садоводческого товарищества «Красный конь», в границах плана земель ООО «Калининский СПК» из земель сельскохозяйственного назначения для ведения индивидуального садоводства.

После чего указанный договор купли-продажи был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Государственная регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 13 Федерального закона от <...> № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое и░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░". ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ (░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░) ░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >1 ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 ░░. 19 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <...> № 66-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ -░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 66-░░, ░░░░░ 9, ░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 17 ░░░░░░ 51 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░: ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ 222 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ < ░.░.░. >1, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░.< ░.░.░. >1

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ <...> <...>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...>.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, < ░.░.░. >1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ <...>░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: