Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-161/2020 от 30.04.2020

Дело № 5-161/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

30 апреля 2020 года                                                                          п. Палех Ивановская область

Судья Палехского районного суда Ивановской области Луговцева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление заместителя прокурора Палехского района Галянина А.А. от 29 апреля 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении:

      Макарова Николая Александровича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, директора МКОУ Пановская средняя школа, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Палехского района Ивановской области в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в период режима повышенной готовности при обследовании 29 апреля 2020 года период с 11 часов 40 минут до 11 часов 55 минут Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Пановская средняя школа (далее - МКОУ Пановская средняя школа), расположенного по адресу: <адрес> директором которого является Макаров Н.А., были выявлены нарушения Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», а именно: при входе в образовательное учреждение, как и в самом образовательном учреждении антисептические средства для лиц, посещающих учреждение, не размещены, а также в образовательном учреждения (п.12.4 Указа). Тем самым, Макаров Н.А. как руководитель образовательного учреждения, осуществляющего деятельность, не выполнил правила поведения, выразившиеся в неисполнении обязанностей в условиях режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Дело рассмотрено в отсутствие Макаров Н.А., просившего о рассмотрении дела в его отсутствие. В объяснении от 30 апреля 2020 года он вину признал, указав, что с выявленными в ходе проведения проверки нарушениями в период режима повышенной готовности в деятельности дошкольного учреждения согласен, в школе организована ежедневная выдача продуктовых наборов для учеников, ежедневно находится дежурный педагогический состав.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

        Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Согласно подпунктам м, у, ф статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ, организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты подведомственных объектов.

В силу ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года, образовательное учреждение создает условия, для охраны здоровья обучающихся, а также несет ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений.

Согласно указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности (п.1); работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена, обязаны обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции мест общего пользования, размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства для работников и лиц, посещающих организации, устройства для обеззараживания воздуха (п.12.4).

Из исследованных материалов дела об административном правонарушении, а именно: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 апреля 2020 года; решение заместителя прокурора Палехского района А.А. Галянина №25 от 27.04.2020 года о проведении проверки МКОУ Пановская средняя школа; копии приказа отдела образования администрации Палехского муниципального района №26-лс от 18.04.2018 года о переводе Макарова Н.А. в МКОУ Пановская средняя школа на должность директора с 18.04.2018 года; объяснения Макарова Н.А. от 30 апреля 2020 года, достоверно установлено, что в указанное в постановлении заместителя прокурора Палехского района время и месте выявлены нарушения, связанные с невыполнением Макаровым Н.А. как руководителем образовательного учреждения обязанностей, предусмотренных пунктом 12.4 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Макаров Н.А., являясь руководителем образовательного учреждения, обязан контролировать и своевременно принимать меры для соблюдения установленных правил поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Невыполнение Макаровым Н.А., как должностным лицом, установленных Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает общие правила назначения наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит признание вины Макаровым Н.А., обстоятельств, отягчающих ответственность - не установлено.

С учетом характера совершенного Макаровым правонарушения, его личности, обстоятельства, смягчающего ответственность, суд считает необходимым назначить ему наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Макарова Николая Александровича - директора МКОУ Пановская средняя школа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в видепредупреждения.           

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

                                                 Судья С.В. Луговцева