Постановление по делу № 5-489/2020 от 08.06.2020

5- 489/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Иваново                                                                        9 июня 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Курносов П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Иваново (ул.Станко, д.7б) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

Смирнова Сергея Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего управляющим магазином <данные изъяты>»,

у с т а н о в и л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении управляющий магазином <данные изъяты> Смирнов С.В. ДД.ММ.ГГГГ, не приостановил работу магазина, расположенного по адресу: <адрес> ( в ТРК «Ясень») в нарушение п.11.2 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности".

Смирнов С.В., будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии Смирнова С.В.

Из письменных пояснений Смирнова С.В., данных при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе в протоколе об административном правонарушении следует, что с протоколом он не согласен, поскольку <данные изъяты> входит в перечень системообразующих организаций. В магазине, в котором он является управляющим, ДД.ММ.ГГГГ им было принято решение об открытии розничной торговли во вторую смену. В магазине осуществляется продажа стирального порошка.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями п.11.2 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности" с 28.03.2020 до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области следует приостановить работу объектов розничной торговли с площадью торговых залов вместимостью более 30 человек исходя из норматива 5 кв. метров на 1 посетителя и не имеющих отдельного входа, за исключением объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары и непродовольственные товары первой необходимости, садовых центров (питомников), продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Указом Президента РФ от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации поручено, в частности, обеспечить приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации (подп.«б» п.1 Указа).

Тем же Указом установлено, что меры о приостановлении ( ограничении) деятельности организаций, принимаемые в соответствии с пунктом 1 настоящего Указа, не распространяются на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости (подп. «в» п.4 Указа).

Кроме того, пункт 5 Указа определяет, что данный Указ может распространяться на системообразующие, а также на научные и образовательные организации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Указ Президента РФ от 11.05.2020 N 316, как более поздний нормативно-правовой акт, принятый с учетом развития ситуации с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выводит из-под действия пункта 11.2 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности" требования о приостановлении работы объектов розничной торговли, относящихся к системообразующим организациям, если высшим должностным лицом субъекта федерации не достигнуто соответствующее соглашение с правительством Российской Федерации.

ООО «ДНС ритейл» включено в перечень системообразующих организаций в сфере розничной торговли Минпромторга России.

Сведений о согласованном с Правительством Российской Федерации регшении о приостановлении (ограничении) деятельности данной организации материалы дела не содержат.

Кроме того, из положений как Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг так и Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316 следует, что меры о приостановлении (ограничении) деятельности организаций не распространяются на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости, в том числе на объекты розничной торговли, находящиеся на территории торгово-развлекательных центров (п.11.7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг).

К числу товаров первой необходимости установленных Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости» отнесен, в частности, стиральный порошок, который, как следует из пояснений Смирнова С.В., находился в продаже в их магазине.

При этом согласно положениям п.4 Распоряжения при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

В соответствии с частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Материалами дела об административном правонарушении установлен факт осуществления магазином <данные изъяты> розничной торговли непродовольственными товарами ДД.ММ.ГГГГ, включая товары первой необходимости, в период введенного Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг режима повышенной готовности, что вместе с тем, не свидетельствует о нарушении установленных данным Указом правил поведения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Смирнова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

           На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1.ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Смирнова Сергея Владимировича прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                            П.Ю. Курносов