Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2520/2020 ~ М-2535/2020 от 07.09.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года         г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Грайворонской О.В.,

при секретаре Битановой Т.Ж.,

с участием представителя истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Администрации ФИО2 округа Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации указав, что она является членом СТ «Железнодорожник», в ее пользовании находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник» массив 1, ж.д. платформа «Речная», участок №, площадью 500 кв.м, на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка, заключенного между ней и СТ «Железнодорожник». По условиям заключенного договора срок, на который предоставляется земельный участок, не оговорен, а потому, он предоставлен в бессрочное пользование, что также предписывало постановление ФИО1 № от 24.02.1949г. «О коллективном индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих». Задолженности по членским и целевым взносам не имеется. С целью оформления указанного земельного участка, она обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, однако Распоряжением №РД-2295 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку часть испрашиваемого земельного участка расположена в полосе отвода железной дороги, в границах территории общего пользования и в санитарно-защитной зоне.

Данный отказ считает необоснованным, в связи с чем просит признать право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, ж.д. платформа «Речная», СТ «Железнодорожник», массив №, участок №, площадью 500 кв.м, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «ТГК Топограф» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их на основании доводов, изложенных в иске.

Представители ответчика Администрации г.о.Самары, третьих лиц Управления Россреестра, ФГБУ «ФПК Росреестра», а также ФИО11, надлежащим образом уведомленные о слушании дела, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, ходатайств не представили.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о.Самары в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражение на исковое заявление, в котором указал, что истцу правомерно отказано в предварительном согласование испрашиваемого земельного участка.

Представитель третьего лица СТ «Железнодорожник», в судебное заседание не явился, представив суду письменный отзыв, в котором не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда (л.д. 151).

Третьи лица: ФИО12, ФИО10, ФИО13, извещенные надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явились, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, просит удовлетворения заявленных требований не возражали, о чем представили соответствующие заявления (л.д. 162-164).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратившей силу с 01.03.2015г., действующей на момент заключения истицей договора о предоставлении земельного участка в пользование) было установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В настоящее время ст. 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании постановления ФИО1 от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского ФИО2 ФИО1 депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. ФИО8 земельного участка под сады. Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина ФИО1 от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» ФИО1 республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование (л.д. 19-20).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского ФИО2 ФИО1 депутатов трудящихся № от 20.10.1949г. управлению железной дороги им. Куйбышева отведены земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км на общей площади 276,64 га (л.д. 21-22).

Решением исполнительного комитета Куйбышевского ФИО2 ФИО1 депутатов трудящихся № от 1950 г. под разведение садов рабочим и служащим железной дороги им. ФИО8 отведена территория бывших свалок, которая не может быть использована под другие цели и расположенных к югу от существующего кладбища, на общей площади 30га. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов (л.д. 23).

В соответствии с телеграммой Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского Узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом (л.д. 50).

08.09.1956г. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0, 06 га под садоводство (л.д. 51-52).Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при Райпрофсож Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-56), решением Исполнительного комитета <адрес> ФИО1 депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

03.05.1988г. между СТ «Железнодорожник» и ФИО9 заключен договор на предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», согласно которому ей предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив №, ж.д. платформа «Речная», участок по плану №, площадью 500 кв.м (л.д.17-18).

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является членом товарищества, ей предоставлен в пользование земельный участок № в массиве № ж.д. платформа «Речная», площадью 500 кв.м, задолженности по оплате целевых и членских взносов не имеет (л.д. 71,72).

Согласно заключению правления СТ «Железнодорожник», ФИО3 является членом СТ «Железнодорожник» и ей предоставлено право пользования земельным участком, по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив №, участок № площадью 500 кв.м. Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ фактически используемого земельного участка. Земельный участок расположен в границах территории СТ «Железнодорожник», массива № (л.д. 72-75, 78).

Факт нахождения спорного земельного участка в границах земельного участка СТ «Железнодорожник» подтверждается также представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 73), заключением кадастрового инженера (л.д. 77), планом-схемой границ земельного участка СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа Толевая, массив №, 2, 3.

Из акта согласования СТ «Железнодорожник» установлено, что пользователями смежных земельных участков являются ФИО10, ФИО13, ФИО11, ФИО12, которые согласовали истцу границы земельного участка, что подтверждается соответствующим актом (л.д. 74-75).

Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО2 <адрес> пересечение спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д. 121-122). К указанному ответу приложена схема, отображающая отсутствие пересечений границ земельных участков, из которой следует, что на схеме нанесен участок истца, пересечений с участком полосы отвода железной дороги не выявлено. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что испрашиваемый истицей участок не входит в полосу отвода железной дороги.

На факт отсутствия пересечений спорного земельного участка с полосой отвода железной дороги указано и в заключении кадастрового инженера, а также в ответе ОАО «РЖД» (л.д. 76, 134-136).

Согласно сообщению отдела водных ресурсов по ФИО2 <адрес> Нижне-Волжского БВУ от 03.11.2020г., испрашиваемый земельный участок площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Речная, массив №, участок №, расположен в двухсотметровой водоохраной зоне реки Самары, вне береговой полосы реки Самары (л.д. 179)

В соответствии с выпиской из ЕГРН, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке (л.д. 125).

Согласно имеющимся сведениям Управления Росреестра по ФИО2 <адрес>, в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на 1992-1998 гг., информация о предоставлении кому-либо спорного земельного участка по вышеуказанную адресу, отсутствует. Информация о предоставлении ФИО3 каких-либо земельных участков на территории <адрес> также отсутствует (л.д. 69-70).

Истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, однако Распоряжением №РД-2295 от 25.11.2019 года ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку часть испрашиваемого земельного участка расположена в полосе отвода железной дороги, не согласована схема СТ «Железнодорожник» железнодорожная платформа «Речная», массив №1 (л.д. 67-68).

Суд считает вышеуказанную позицию Департамента градостроительства г.о. Самара неправомерной, поскольку в судебном заседании установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, созданного 05.08.1959 года, участок был предоставлен истцу в бессрочное пользование правлением товарищества, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что согласно п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратившим силу, действующим на момент предоставления земельного участка в пользование) является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

По информации Департамента градостроительства г.о.Самара часть земельного земельный участок принадлежит территории общего пользования.

В силу п. 12 ч.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Судом установлено, что спорный земельный участок в 50-х годах прошлого века отведен СТ «Железнодорожник» и использовался членами товарищества под садоводство, и непосредственно истцом с 1988 года, в связи с чем не соответствует определению территории общего пользования, поскольку каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется.

Статьей 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Поскольку пользование земельным участком возникло до утверждения Генерального плана развития <адрес>, следовательно, его отнесение к территории общего пользования не может препятствовать реализации прав истца.

Указание Департаментом на нахождение земельного участка в полосе отвода железной дороги опровергается вышеприведенным ответом ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО2 <адрес> с приложением схемы границ смежных участков с указанием на отсутствие пересечений границ испрашиваемого участка с границей участка полосы отвода железной дороги.

Кроме того, Решением ФИО2 г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приложение 3 «Карта правового зонирования <адрес> к Правилам застройки и землепользования в <адрес>, утвержденным Постановлением ФИО2 от 26.04.2001г №. Пунктом 6 Решения «Массивы 1,2,3 платформы «Толевая» Речная по <адрес>у, СТД «Железнодорожник» в <адрес> Целевое назначение земельного участка по Карте правового зонирования – ПК-1 (153000кв.м) изменено на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов) согласно Рисунку 6 Приложение 2 к настоящему решению.

План-схема массива СТ «Железнодорожник» (<адрес>, ул.<адрес>, нечетная сторона от <адрес> до <адрес>, железнодорожная платформа «Речная», массивы 1,2,3, где находится спорный участок) сдана на согласование в Министерство имущественных отношений ФИО2 <адрес> 12.09.2013г., затем передана в соответствии с компетенцией в администрацию г.о.Самара 17.04.2015г.

То обстоятельство, что Департамент градостроительства г.о.Самара более пяти лет не разрешил вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан (членов товарищества) на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным. С учетом изложенного, факт того, что схема не утверждена, не может являться основанием к отказу в иске.

Из материалов дела следует, что у истца каких-либо земельных участков в собственности на территории ФИО2 <адрес> не имеется. Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственность истцу земельного участка, установленные ст. 10.4 Закона ФИО2 <адрес> «О земле», соблюдены.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 500,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Речная», СТ «Железнодорожник», массив №, участок №, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, в координатах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «ТГК Топограф» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                      О.В. Грайворонская