Решение по делу № 2-1077/2020 ~ М-395/2020 от 03.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2020 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1077/20 по иску Светюха Анны Николаевны к ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Светюха А.Н. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным и отмене решения ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; назначении ей страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Светюха А.Н., ее представитель по доверенности Краснощекова И.С. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности Воронцова Е.В. исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как установлено судом, истец Светюха А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 37 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Светюха А.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как она не достигла возраста выхода на пенсию, установленного ФЗ № 400-ФЗ и Законом РФ№ (л.д. 7).

В назначении страховой пенсии истцу Светюха А.Н. ответчиком было отказано по следующим причинам: к назначению пенсии представлено удостоверение серии АК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Светюха А.Н., выехавшей добровольно из зоны отселения на новое место жительства, которое подтверждает проживание на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5 лет 01 месяц 29 дней. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 28.1 и ст. 37 Закона РФ №, на 2 года предусматривается только для граждан, проживающих (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение возраст уменьшается на 1 год, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно представленным документам и руководствуясь ст. 33 Закона РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п. 11 части первой ст. 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год.

Отказать в назначении страховой пенсии по старости Светюха А.Н., т.к. не достигла возраста выхода на пенсию, установленного Законом РФ №-I.

Отказывая Светюха А.Н. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене вышеназванного решения ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ей пенсии и производных от основных требований о назначении страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, т.е. в 2019 году возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ + 12 месяцев, в 2020 году + 24 месяца, в 2012 году + 36 месяцев, в 2022 году + 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы + 60 месяцев).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 35 указанного Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 1 полугодии 2019 года составляет 10 лет, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, требуемый размер индивидуального пенсионного коэффициента в 1 полугодии 2019 года составляет 16,2.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8), граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение с 1986 года и в последующие годы (п. 11).

Исходя из материалов дела, а именно удостоверения Светюха А.Н., серия АК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС <адрес>, согласно которому истец Светюха А.Н. является лицом, выехавшим добровольно из зоны отселения на новое место жительства, которое подтверждает проживание на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в п.г.т. <адрес>, что составляет 5 лет 01 месяц 29 дней.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 37 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Как предусмотрено ст. 34 вышеназванного Закона РФ № 1244-1 гражданам, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 28.1 и ст. 37 Закона РФ № 1244-1, на 2 года предусматривается только для граждан, проживающих (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение возраст уменьшается на 1 год, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно представленным документам, на основании ст. 33 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 11 части 1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по возрасту может назначаться с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год.

С учетом переходных положений, право на назначение страховой пенсии по старости у истца Светюха А.Н. возникает в 1 полугодии 2022 года по достижению ею возраста 56 лет и 6 месяцев и с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 год по Закону РФ №, право на пенсию у нее возникает в 1 полугодии 2021 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого истцом решения ответчика ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении (назначении) ей страховой пенсии по старости, поскольку Светюха А.Н. на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии не достигла возраста выхода на пенсию, установленного Федеральным законом № 400-ФЗ и Законом РФ №, в связи с чем не подлежат удовлетворению исковые требования Светюха А.Н. о признании незаконным вышеназванного решения ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> об установлении ей страховой пенсии по старости, а также производные от основных требования о назначении ей страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

В силу статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

На основании изложенного, и руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст. ст. 2, 55, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Светюха Анны Николаевны к ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении страховой пенсии по старости – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2020