Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1519/2020 ~ М-1017/2020 от 20.05.2020

Дело № 2-1519/2020

УИД № 34RS0006-01-2020-001766-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 15 июля 2020 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при помощнике судьи Стром А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцевой Ольги Александровны к администрации Советского района Волгограда о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Зайцева О.А. обратилась в суд с данным иском к администрации Советского района Волгограда, просила суд признать право собственности на жилое помещение по адресу: адрес.

В обоснование требований указав, что она является собственником земельного участка по адресу: адрес, что подтверждаете распоряжением номер р от 07.05.2020г. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения индивидуального жилого дома, кадастровый номер участка номер, площадь участка 259 кв.м.. На государственном кадастровом учёте состоит жилой адрес года постройки с кадастровым номером номер, права на который не зарегистрированы. В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 20.12.2019г. площадь жилого дома составляет 64,5 кв.м.

Истец Зайцева О.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Советского района Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит заявленный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из представленных светокопий документов, Зайцева О.А. является собственником земельного участка по адресу: адрес на основании распоряжения № 1812 р от 07.05.2020 г.

Согласно выписке из ЕГРН на указанном земельном участке находится жилой дом общей площадью 32,6 кв.м.

Общая площадь домовладения составляет 64,5 кв.м., что подтверждается данными технического паспорта.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истцом в подтверждении своих доводов о том, что произведенная реконструкция не создает угрозу для жизни и здоровью граждан, при её осуществлении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены, было представлено техническое заключение ГБУ Волгоградской области «Волгоградоблтехинвентаризация».

Согласно техническому заключению, на момент обследования (2019г.) в результате проведенного обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: адрес, установлено, что все строительные конструкции на момент обследования находятся в работоспособном и ограниченно работоспособном состоянии. Рекомендуется провести ремонт цокольной части фундамента, конопатку стен с восстановлением обшивки, очистку и антисептирование древесины стен и перекрытий. Техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: адрес, пригодно для дальнейшей эксплуатации объекта и не угрожает здоровью граждан при выполнении ремонтных работ и контроле состояния конструкций. При оценке технического состояния фундамента обнаружены следующие дефекты и повреждения: трещины, сколы, выпадение камней в надземной части цоколя, техническое состояние фундамента – ограниченно работоспособное.

Таким образом, из технического заключения следует, что техническое состояние жилого дома не соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, экологическим, санитарно – гигиеническим, противопожарным нормам и условиям безопасной эксплуатации, и не нарушают прав и интересов других лиц, е представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

Капитальные конструкции строения находятся в неработоспособном состоянии, имеют дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и на его эксплуатационную пригодность. Жилой дом не отвечает всем нормам безопасности, при его использовании создают угрозу жизни граждан или здоровью.

В силу части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 вышеприведенной статьи при оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.

Согласно части 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает обязательность нотариального заверения представляемых в суд в качестве письменных доказательств документов, поэтому суд признает недопустимыми доказательствами документы, приложенные Зайцевой О.А. к исковому заявлению.

Кроме этого, пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 4 (ред. от 27.07.2020) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - Комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Администрация района создает комиссию МВК для оценки жилых помещений. В состав комиссии включаются представители Жилищной инспекции, Санитарной службы, ГПН, секретарь МВК, экспертная группа в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и/или результатов инженерных изысканий. Председателем комиссии назначается глава Администрации района.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора, государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

Привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса собственник (правообладатель) жилого помещения (уполномоченное им лицо). Собственнику направляется заказное письмо с уведомлением, в котором отражено время и место заседания комиссии.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается МВК.

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Какие либо доказательства обращения истца в орган местного самоуправления для проведения оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также документальные доказательства принятия органом местного самоуправления решения о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии истцом суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования Зайцевой О.А. к администрации Советского района Волгограда о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░      ░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 22 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░      ░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░