Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1362/2021 от 17.02.2021

Дело №5-1362/2021

               73RS0002-01-2021-001976-80

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Ульяновск                                                         24 февраля 2021 года

            Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сошкина Г.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении Земдиханова Рефиса Алиулловича по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

    24 января 2021 года был составлен административный протокол в отношении Земдиханова Р.А. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    Согласно данному протоколу, 24.01.2021 года в 05 час. 15 мин. по ул. Московское шоссе, д. 1, Земдиханов Р.А. управлял транспортным средством в нарушение п. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области № 19 от 12.03.2020 г. (в ред. от 09.01.2021 года) не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при оказании услуг по перевозке пассажиров легковым такси.

    Действия Земдиханова Р.А. квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

           Изучив поступившие материалы, прихожу к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в связи неправильным составлением протокола, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела.

      Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен содержать, в том числе, описание события административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с пунктом 5 п.п. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 N 19 (в ред. от 15.01.2021) "О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности" граждане обязаны носить средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, а также при пользовании городским наземным автомобильным и электрическим транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - транспорт общего пользования).

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 24.01.2021 отсутствует указание на надлежащую редакцию Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 N 19, действие которого распространяется на события, имевшие место 24.01.2021 года.

В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие личность Земдиханова Р.А. Копия паспорта, либо паспортной формы – отсутствуют.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении местом рождения Земдиханова Р.А. указана – Чувашская Республика, без указания конкретного населенного пункта, в то время как в своих объяснения Земдиханов Р.А. указал местом своего рождения – Чувашский район.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившие противоправные действия (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 31.3 КоАП РФ в случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике-гражданине - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место работы (если оно известно), место жительства или место пребывания.

Таким образом, отсутствие в исполнительном документе требуемых сведений о личности должника сделает невозможным исполнение постановления суда.

          Отсутствие в протоколе надлежащей редакции Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 N 19, сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности (документов, подтверждающих его личность, а также надлежащего места рождения), неполнота представленного материала, является обстоятельством, препятствующим рассмотрению судом административного материала по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, может быть вынесено в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вышеуказанные недостатки являются обстоятельством, препятствующим рассмотрению административного материала по существу.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

            протокол об административном правонарушении от 24.01.2021 года в отношении Земдиханова Рефиса Алиулловича по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ возвратить вместе с прилагаемыми материалами в ГИБДД УМВД России по Ульяновской области для устранения недостатков.

В соответствии с п.3 ст.28.8 КоАП РФ недостатки протокола исправляются в срок не более трех суток с момента поступления от судьи, и возвращаются судье в течение суток со дня устранения недостатков протокола.

Определение может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, и опротестовано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения через Засвияжский районный суд г. Ульяновска

Судья                                                                                                                 Г.А. Сошкина