Решение по делу № 2-1698/2014 ~ М-1629/2014 от 25.08.2014

Гражданское дело № 2-1698/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2014 года

Жуковский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.А.

при секретаре судебного заседания Осиповых А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокусова С.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 28 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работами по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и об обязании пенсионного фонда произвести назначение такой пенсии,

установил:

Прокусов С.А., Х года рождения, обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 15 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 29.01.2014 года.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 29.01.2014 года он обратился к ответчику с письменным заявлением, однако 22.07.2014 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на назначение такой пенсии имеют мужчины по достижении 55 – летнего возраста, проработавшие не менее 20 лет в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, и имеющие страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет. Ответчик не засчитал в специальный стаж в гражданской авиации период работы: с 03.04.2006 года по 31.12.2012 года в должности ... в ... «...»; в страховой стаж в гражданской авиации периоды работы: с 20.03.2002 года по 31.12.2004 года; с 02.01.2005 года по 10.03.2006 года в должности ... в ... «... (...) ...»; с 03.04.2006 года по 30.09.2013 года в должности ... в ... «...», так как при документальной проверке работодателем не представлены документы, что обслуживаемые воздушные суда являются судами гражданской авиации, а предприятие относится к системе гражданской авиации.

По мнению ответчика с момента вступления в силу Воздушного Кодекса РФ (вступил в силу с 01.04.1997 года) период работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии подтверждения, что обслуживаемые суда являются судами гражданской авиации, а предприятие относится к системе гражданской авиации. Истец считает данный отказ необоснованным, так как трудовые пенсии назначаются и выплачиваются на основании пенсионного законодательства, а не Воздушного Кодекса, применение которого при назначении пенсии является неправомерным. Он, истец, с 1975 года по настоящее время проработал на предприятиях гражданской авиации (... «...», ... «...») в должности, предусмотренной Списком № 459 (...) и занимается одной и той же трудовой деятельностью по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. Работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов. За время работы получал доплату за вредные условия труда (8%) и летное вознаграждение, ему предоставлялся дополнительный отпуск, в связи с работой во вредных условиях труда, выдавалась спецодежда, спецобувь, предохранительные приспособления. В его должностные обязанности ... входило: знать правила технического обслуживания авиационной техники, эксплуатационно – техническую документацию, организацию и технологию ТО авиационной техники; уметь определять техническое состояние авиационной техники, причины выявляемых отказов и неисправностей, устранять неисправности в соответствии с технологическими указаниями; знать и уметь эксплуатировать бортовое и наземное оборудование средств объективного контроля, проводить тарировки самолетных датчиков в аэродромных условиях; участвовать в подготовке и проведении летных испытаний авиационного оборудования; знать особенности эксплуатации авиатехники в сезонных условиях и учитывать их в практической работе на воздушном судне. За время работы он сталкивался со следующими вредными и опасными условиями труда, которыми являются аэродромные условия: синтетические полимерные материалы; локальная вибрация; производственный шум; работа на высоте. Основными функциями комплекса инженерно – авиационного обеспечения, где работал истец, являлась: организация эксплуатации, доработок, ремонта и технического обслуживания воздушных судов (ВС) в целях обеспечения: летных и наземных испытаний и исследований и доводочных испытаний авиационной техники; транспортных полетов по перевозке грузов и пассажиров; перегонов авиационной техники; высокой безопасности полетов и наземных работ; выполнение всех видов подготовок ВС к полетам в соответствии с РТО воздушного судна; слежение за расходованием ресурсов авиационной техники, двигателей, агрегатов; проведение регламентных работ на воздушных судах и их системах; организация оказания помощи другим предприятиям и организациям в освоении авиационной техники и ее эксплуатации.

Истец считает, что ему должны быть включены в специальный стаж в гражданской авиации период работы: с 03.04.2006 года по 31.12.2012 года в должности ... в ... «...»; в страховой стаж в гражданской авиации периоды работы: с 20.03.2002 года по 31.12.2004 года; с 02.01.2005 года по 10.03.2006 года в должности ... в ... «... (...) ...»; с 03.04.2006 года по 30.09.2013 года в должности ... в ... «...».

Истец просит суд признать недействительным отказ Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москва и Московской области № * от 22.07.2014 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области назначить с 29.01.2014 года ему досрочно трудовую пенсию по старости в связи с работами по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации в соответствии с п.п. 15 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитав в специальный и страховой стаж в гражданской авиации вышеуказанные периоды работы.

Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ * по г. Москве и Московской области – исковые требования в судебном заседании не признала и в обоснование возражений пояснила, что истцу обосновано не засчитали в специальный стаж в гражданской авиации период работы: с 03.04.2006 года по 31.12.2012 года в должности авиационного ... в ... «...»; в страховой стаж в гражданской авиации периоды работы: с 20.03.2002 года по 31.12.2004 года; с 02.01.2005 года по 10.03.2006 года в должности ... в ... «... (...) ...»; с 03.04.2006 года по 30.09.2013 года в должности ... в ... «...», так как в этот период не подтверждена занятость по обслуживанию воздушных судов, являющихся судами гражданской авиации. По мнению ответчика с момента вступления в силу Воздушного Кодекса РФ (вступил в силу с 01.04.1997 года) период работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии подтверждения, что обслуживаемые суда являются судами гражданской авиации, а предприятие относится к системе гражданской авиации. Работодателем истца не представлены документы, подтверждающие, что воздушные суда, обслуживаемые Прокусовым С.А., являются судами гражданской авиации. По остальным периодам спора нет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно статьи 1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условия и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьей 27 п.1 пп.15 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 лет в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

На основании пункта 1 п.п. «и» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно – технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно – технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459. Согласно Списка должностей инженерно – технического состава авиации, (утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459), к таким должностям отнесены: авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; мастера всех наименований; инженеры всех наименований; начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, объединениях, летно – испытательных (контрольно – испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно – исследовательских и авиационно – спортивных организациях, а также в летных и учебно – летных отрядах учебных заведений авиации. Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Пунктом 9 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011 года установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются: для работников инженерно-технического состава авиации – трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых работодателями в подтверждении непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

Суд считает возможным согласиться с доводами Прокусова С.А., о том, что специальный стаж его работы на момент обращения с заявлением в УПФР о назначении пенсии составляет более 20 лет, страховой стаж в гражданской авиации более 25 лет. В бесспорном порядке УПФР засчитаны в специальный стаж в гражданской авиации – 16 лет 04 месяца 04 дня, а в страховой стаж в гражданской авиации – 17 лет 04 месяца 28 дней.

В судебном заседании установлено, что 22.07.2014 года ГУ УПФР № 28 по г. Москве и Московской области отказало Прокусову С.А. в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 8-11). Обратился Прокусов С.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 29.01.2014 года (л.д. 30-33). Ответчик не засчитал в специальный стаж в гражданской авиации период работы: с 03.04.2006 года по 31.12.2012 года в должности ... в ... «...»; в страховой стаж в гражданской авиации периоды работы: с 20.03.2002 года по 31.12.2004 года; с 02.01.2005 года по 10.03.2006 года в должности ... в ... «... (...) ...»; с 03.04.2006 года по 30.09.2013 года в должности ... в ... «...», так как за этот период не подтверждена занятость по обслуживанию воздушных судов, являющихся судами гражданской авиации. По мнению ответчика с момента вступления в силу Воздушного Кодекса РФ (вступил в силу с 01.04.1997 года) период работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии подтверждения, что обслуживаемые суда являются судами гражданской авиации, а предприятие относится к системе гражданской авиации.

Суд считает данный отказ необоснованным. Трудовые пенсии назначаются и выплачиваются на основании пенсионного законодательства, а не Воздушного Кодекса. Воздушный Кодекс регулирует правоотношения по использованию воздушного пространства и деятельность в области авиации, но не пенсионные правоотношения. Истец с 1975 года по настоящее время проработал на предприятиях гражданской авиации (... «...», ... «...») в должности, предусмотренной Списком № 459 (...) и занимается одной и той же трудовой деятельностью по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. Работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. За время работы получал доплату за вредные условия труда (8%) и летное вознаграждение, ему предоставлялся дополнительный отпуск в связи с работой во вредных условиях труда, выдавалась спецодежда, спецобувь, предохранительные приспособления. В его должностные обязанности ... входило: знать правила технического обслуживания авиационной техники, эксплуатационно – техническую документацию, организацию и технологию ТО авиационной техники; уметь определять техническое состояние авиационной техники, причины выявляемых отказов и неисправностей, устранять неисправности в соответствии с технологическими указаниями; знать и уметь эксплуатировать бортовое и наземное оборудование средств объективного контроля, проводить тарировки самолетных датчиков в аэродромных условиях; участвовать в подготовке и проведении летных испытаний авиационного оборудования; знать особенности эксплуатации авиатехники в сезонных условиях и учитывать их в практической работе на воздушном судне (л.д. 56-57). За время работы он сталкивался со следующими вредными и опасными условиями труда, которыми являются аэродромные условия: синтетические полимерные материалы; локальная вибрация; производственный шум; работа на высоте, что подтверждается картой аттестации рабочего места по условиям труда (л.д.66-76). Основными функциями комплекса инженерно – авиационного обеспечения, где работал истец, являлась: организация эксплуатации, доработок, ремонта и технического обслуживания воздушных судов (ВС) в целях обеспечения: летных и наземных испытаний и исследований и доводочных испытаний авиационной техники; транспортных полетов по перевозке грузов и пассажиров; перегонов авиационной техники; высокой безопасности полетов и наземных работ; выполнение всех видов подготовок ВС к полетам в соответствии с РТО воздушного судна; слежение за расходованием ресурсов авиационной техники, двигателей, агрегатов; проведение регламентных работ на воздушных судах и их системах; организация оказания помощи другим предприятиям и организациям в освоении авиационной техники и ее эксплуатации (л.д.52-55).

Данные факты подтверждаются актом документальной проверки условий труда (л.д. 61-65), справками уточняющими особые условия труда от 29.01.2014 года № * и от 16.07.2013 года № * (л.д.22-23,24), картой аттестации № * рабочего места по условиям труда авиационного техника по приборам и электрооборудованию (л.д.66-76), Положением о комплексе ... ... ... «...» (л.д.52-55), должностной инструкцией ... (л.д.56-57), сертификатами на обслуживание Прокусовым С.А. воздушных судов гражданской авиации Ил – 76, ТУ-134 (л.д. 45 ); справкой об обслуживании ВС гражданской авиации (л.д.46); Федеральной Авиационной службой России истцу выдано свидетельство специалиста по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники, согласно которого ему предоставлено право выполнять на гражданских воздушных судах ИЛ-76, ИЛ-18, ТУ-134 работы: оперативное ТО – все виды, периодическое ТО – все виды (л.д.43-44). Согласно сертификата соответствия в системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации – ... «...» соответствует требованиям законодательства РФ по гражданской авиации и ему дается право производить техническое обслуживание авиационной техники в соответствии с Приложением к настоящему сертификату. В приложении указаны типы воздушных судов гражданской авиации в сфере деятельности ... «...», а именно: ИЛ-103, ИЛ-62М; ИЛ-76; ИЛ-86; ИЛ-96-300, а также выполняемые предприятием виды работ (техническое обслуживание). Сертификат выдан начальником Управления поддержания летной годности гражданских воздушных судов (л.д. 58-60).

Суд считает, что истцу должны быть включены в специальный стаж в гражданской авиации период работы: с 03.04.2006 года по 31.12.2012 года в должности авиационного ... в ... «...»; в страховой стаж в гражданской авиации периоды работы: с 20.03.2002 года по 31.12.2004 года; с 02.01.2005 года по 10.03.2006 года в должности ... в ... «... (...) ...»; с 03.04.2006 года по 30.09.2013 года в должности ... в ... «...».

Досрочно трудовая пенсия по старости на основании ст. 27 п. 1 п.п. 15 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Прокусову С.А. должна быть назначена с 29.01.2014 года, т.е. с момента первоначального письменного обращения в пенсионный орган за назначением пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18, 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным отказ Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области № * от 22.07.2014 года в назначении Прокусову С.А. досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 15 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области назначить с 29.01.2014 года Прокусову С.А. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 15 пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитав – в специальный стаж в гражданской авиации период работы: с 03.04.2006 года по 31.12.2012 года в должности ... в ... «...»; в страховой стаж в гражданской авиации периоды работы: с 20.03.2002 года по 31.12.2004 года; с 02.01.2005 года по 10.03.2006 года в должности ... в ... «... (...) ...»; с 03.04.2006 года по 30.09.2013 года в должности ... в ... «...».

Взыскать с ГУ УПФ РФ № 28 по городу Москве и Московской области в пользу Прокусова С.А. госпошлину в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение 1 месяца.

Судья: Е.А.ИВАНОВА