Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2017 (12-870/2016;) от 14.11.2016

Дело №...–20/2017    

РЕШЕНИЕ

<адрес>            19 декабря 2016 года

Судья Волжского городского суда <адрес> ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. о привлечении к административной ответственности по статье 8.<адрес> об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа - <адрес> №... от "."..г., ФИО1 как собственник транспортного средства, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за нарушение пункта "."..г. Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа-<адрес> от "."..г. №...-ВГД.

Не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление №... от "."..г. о назначении административного наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 24.5 КоАП РФ, указав в обоснование, что место ( <адрес>), где находился указанный автомобиль, не является зоной застройки многоквартирных жилых домов, а является частным сектором с индивидуальными домовладениями, следовательно, указанная норма статьи 8.<адрес> об административной ответственности к ней применяться не может. Кроме того, она "."..г. в 14 часов 00 минут, являясь собственником автомобиля, данным автомобилем не управляла, находилась в это время на месте работы в городе Волгограде, МУП СШ №....

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена почтовой связью.

Составитель протокола об административном правонарушении ведущий специалист ФИО2 пояснила обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, указала, что "."..г. в 10 часов 28 минут, автомобиль, собственником которого является ФИО1, осуществил стоянку на <адрес> на площадке без твердого покрытия, что является нарушением пункта "."..г. Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа- <адрес> от "."..г. №...-ВГД.

Изучив доводы жалобы, выслушав составителя протокола об административном правонарушении, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 1.<адрес> об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 8.<адрес> об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение требований муниципальных нормативных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств, а также мойка, наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

Решением Волжской городской <адрес> от "."..г. №...-ВГД принято Положение о Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - <адрес>.

В силу п. "."..г. указанных Правил благоустройства, на территории <адрес> запрещается проезд и стоянка автотранспорта на тротуарах, детских и спортивных площадках, площадках для сушки белья и выбивания ковров, газонах, зеленых зонах, обочинах и площадках без твердого покрытия.

Согласно п. "."..г. «Положения о Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - <адрес>", принятого решением Волжской городской <адрес> от "."..г. №...-ВГД, на территории города запрещается: мыть, осуществлять наезд, стоянку транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, площадках для сушки белья, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций.

Понятие твердого покрытия закреплено в пункте 2.5 Положения о Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - <адрес>, согласно которому твердое покрытие – это покрытие из цементобетона (сборного или монолитного), асфальтобетона, брусчатки, мозаики, щебня или гравия.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Согласно протокола об административном правонарушении 34ФДЛ №... от "."..г., указано, что "."..г. в 10 часов 28 минут, по адресу: <адрес>, <адрес> пункта "."..г. Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа- <адрес> от "."..г. №...-ВГД, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности.

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. ФИО1 привлечена к ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности.

Основанием для привлечения ФИО1 как собственника транспортного средства «№... на площадке без твердого покрытия по <адрес>, что было выявлено и зафиксировано "."..г. в 10 часов 28 минут в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, с выводами коллегиального органа о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, к протоколу об административном правонарушении приложены фотоматериалы фиксации административного правонарушения, на которых изображен автомобиль «Фольсваген Туарег» государственный регистрационный знак В304ВТ134, однако, на фотоматериале отсутствует дата фиксации, а в протоколе отсутствуют сведения о техническом средстве фиксации.

Кроме того, протокол об административном правонарушении имеет явные исправления в дате совершения административного правонарушения, которые не оговорены лицом, его составившим.

Автомобиль расположен на территории частного сектора, каких либо спортивных и детских площадок, газонов, участков с зелеными насаждениями, зоны застройки многоквартирных жилых домов, из данных фотоснимков не усматривается.

Вместе с тем, статья 8.<адрес> предусматривает наказание за стоянку транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт стоянки №... ( на фото нет даты и времени) у <адрес>, считаю, что Территориальная административная комиссия городского округа – <адрес> установила наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности, при его отсутствии.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, должны толковаться в его пользу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При установленных по делу обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                             ФИО3