Решение по делу № 2-137/2020 (2-4003/2019;) ~ М-3731/2019 от 30.10.2019

50RS0005-01-2019-006909-21

Дело №2-137/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2020 года                                                                           г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Боровковой Е.А., при секретаре судебного заседания Шипиёвой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медникова ФИО9 к Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании нуждающимся в жилых помещениях, обязании восстановить на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

при участии истца Медникова ФИО10, представителя ответчика ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к Администрации Дмитровского городского округа <адрес>, с учётом неоднократного уточнения заявленных исковых требований, просит о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании Администрации Дмитровского городского округа <адрес> восстановить его на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и сохранении за ним права состоять на данном учёте до получения жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований ссылается на то, что состоял на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; постановлением №-П от ДД.ММ.ГГГГ он снят с данного учёта; при постановке на учёт в ДД.ММ.ГГГГ все требования закона были соблюдены; на ДД.ММ.ГГГГ за семьёй Медниковых никакого имущества не зарегистрировано, собственность отсутствует; в связи с действиями ответчика истец и его семья лишена возможности улучшить свои жилищные условия; ответчиком на протяжении 16 лет ежегодно осуществлялась проверка оснований для сохранения за истцом права состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при этом каких-либо нарушений не выявлялось; в настоящее время полагает, что имеет право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку жилой дом, в котором расположено занимаемое им жилое помещение признано аварийным, по норме предоставления жилых помещений он на настоящее время не обеспечен, имеет на иждивении несовершеннолетнего сына, договор пользования жилым помещением у него отсутствует; признание его нуждающимся является основанием для восстановления на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании истец уточнённые требования поддержал, также пояснил, что в настоящее время он и его несовершеннолетний сын зарегистрированы в принадлежащей иному лицу однокомнатной квартире общей площадью 26,2 кв.м. по адресу: <адрес> без заключения договора; в результате незаконных действий МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» он был лишён своих жилищных прав и преимуществ; также не воспользовался своим правом вступить в права наследования после смерти отца Медникова С.М., в состав наследственного имущества которого входила квартира, расположенная по адресу: <адрес>; также лишён возможности предоставления ему жилого помещения по договору социального найма; ответчиком ему отказано в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием договора пользования жилым помещением; подлежит восстановлению на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку ранее состоял на учёте, в период до ДД.ММ.ГГГГ выполнял все необходимые действия; в ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, письменного ответа получено не было, отказано в устной форме; ДД.ММ.ГГГГ он обращался к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения в отношении занимаемой им квартиры; в качестве основания иска также указывает на то, что не может восстановиться в списке очередников в связи с отсутствием договора пользования жилым помещением; с заявлением о признании нуждающимся в получении жилья к ответчику не обращался.

Представитель ответчика – Администрации <данные изъяты> по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, в возражение пояснила, что на момент постановки истца на учёт в ДД.ММ.ГГГГ не был учтён пункт 9.6. Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утверждённых Решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от ДД.ММ.ГГГГ№; в настоящее время у ответчика не имеется оснований для улучшения жилищных условий истца, поскольку такого жилья он не имеет; с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма истец в адрес ответчика не обращался.

Представитель третьего лица – МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дате слушания извещался надлежащим образом, представлен письменный отзыв.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № частично удовлетворены исковые требования Медникова ФИО11, признано незаконным постановление Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О снятии Медникова А.С., одного, с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», на Администрацию Дмитровского муниципального района <адрес> возложено обязанность восстановить Медникова ФИО12 на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с сохранением номера очереди, в удовлетворении иска в части требований об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части, апелляционная жалоба Администрации <данные изъяты> удовлетворена, по делу принято новое решение в отмененной части: в удовлетворении иска Медникова ФИО13 к Администрации <данные изъяты> о признании незаконным постановления Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О снятии ФИО3, одного, с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», возложении обязанности на Администрацию <данные изъяты> восстановить Медникова ФИО14 на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с сохранением номера очереди отказано.

Указанным апелляционным определением установлено, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Медников ФИО15 с семьёй из двух человек (он, жена ФИО6) поставлен на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и зачислен в общий список на получение жилой площади. Постановлением Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О снятии Медникова А.С., одного, с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», истец был снят с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании части 2 статьи 6 Федерального закона РФ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, так как были выявлены неправомерные действия должностных лиц при принятии его на учёт в ДД.ММ.ГГГГ, в частности, не был учтён пункт 9.6. Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утверждённых Решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от ДД.ММ.ГГГГ№.

В настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес>; в квартире также зарегистрирован несовершеннолетний сын истца – ФИО4 (л.д.15,20).

Согласно выписки из лицевого счёта №, квартира по адресу: <адрес> состоит из одной комната, общая площадь жилого помещения составляет 26,2 кв.м. (л.д.14).

В соответствии с уведомлением Комитета по управлению имуществом Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира не числится в реестре муниципального имущества Дмитровского городского округа <адрес> (л.д.32).

Ранее истцу предоставлялись сведения о включении данного объекта в реестр муниципальной собственности (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику с заявлениями о заключении с ним договора социального найма в отношении занимаемой им квартиры.

Уведомлением МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Медникову А.С. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования муниципального образования г/п <адрес>» в отношении жилого помещения - <адрес> с указанием на то, что данная квартира не является объектом муниципальной собственности (л.д.107-111).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что истец Медников А.С. обращался с заявлениями по вопросу заключения с ним договора социального найма жилого помещения, предоставлении ему отдельной квартиры в виде улучшения жилищных условий, переселения из аварийного жилья, об улучшении его жилищных условий, принятия мер по включению занимаемого им жилья в состав муниципальной собственности, незаконных действий по снятию его с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.158-172,190-193).

                                                                В силу положений ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (пункт 1); малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (пункт 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 3); категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 4).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок признания граждан малоимущими установлен Законом Московской области от 22.12.2017 N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", порядок ведения учета органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального установлен Законом Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

В данном случае, истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств надлежащего обращения к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий либо нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о постановке на учёт таких граждан с представлением всех необходимых документов в период после 01 июня 2018 года, то есть после снятия его с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с постановлением Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 01 июня 2018 года №3897-П, как и доказательств отказа ответчиком в совершении действий по признанию истца нуждающимся и постановке на учёт, тогда как стороной ответчика данные обстоятельства отрицаются.

Вместе с тем, суд не вправе самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в ведении уполномоченного на их разрешение органа местного самоуправления либо органа исполнительной власти, в том числе рассматривать вопрос о наличии у истца права быть признанным нуждающимся в предоставлении жилого помещения с принятием на жилищный учет.

Одновременно суд обращает внимание, что доводы истца о наличии у него оснований для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с аварийностью дома по адресу: <адрес>, в котором проживает истец, не могут быть приняты во внимание, поскольку расселение граждан в случае признания жилого дома аварийным производится в порядке, предусмотренном статьями 85-86 ЖК РФ.

В части иных доводов, изложенных истцом в обоснование требований об обязании Администрации <данные изъяты> восстановить его на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и сохранении за ним права состоять на данном учёте до получения жилого помещения по договору социального найма, то в данном случае они являлись предметом рассмотрения и разрешены апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в силу положений ст. 61 ГПК РФ, не подлежат повторному исследованию.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Медникова ФИО16 к Администрации <данные изъяты> о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании Администрации <данные изъяты> восстановить его на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и сохранении за ним права состоять на данном учёте до получения жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда                        Е.А. Боровкова