Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-63/2016 от 16.05.2016

№ 21-63/2016

РЕШЕНИЕ

26 мая 2016 года                                             г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Деминой М.Ф. - защитника Лукьянова А.А., на решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 12 апреля 2016 года, которым

Постановление по делу об административном правонарушении № 1268 от 09.12.2015г. по ст. 30 Закона РА «Об административных правонарушениях» в отношении Лукьянова Андрея Александровича оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации г. Горно-Алтайска № 1268 от 09 декабря 2015 года Лукьянов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 30 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением Горно-Алтайского городского суда постановление по делу об административном правонарушении от 09 декабря 2015 года по ст. 30 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» в отношении Лукьянова А.А. оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

С указанным решением не согласилась Демина М.Ф. – защитник Лукьянова А.А., и обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Алтай, в которой просит постановление и решение по делу об административном правонарушении отменить, а производство по делу прекратить.

Жалоба обоснована тем, что по данной категории дел должностные лица Администрации г.Горно-Алтайска не вправе составлять протоколы, а административная комиссия при Администрации г. Горно-Алтайска не наделена полномочиями по рассмотрению подобных дел.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав Лукьянова А.А., его защитника Демину М.Ф., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья ст. 30 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» предусматривает административную ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, проектная документация которых не подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, без разрешения на строительство.

Как следует из материалов дела, жилой дом <адрес>, является единым объектом, право собственности по 1/2 доли на который имеется у двух собственников. Лукьянов А.А., демонтировав половину дома, произвел его реконструкцию, т.е. уменьшил общую площадь данного дома без разрешения на строительство, что охватывается составом административного правонарушения, предусмотренным ст. 30 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», т.е. произвел реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство.

Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, и которые были в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ правильно исследованы судьей городского суда.

Довод жалобы о том, что по данной категории дел должностные лица Администрации г.Горно-Алтайска не вправе составлять протоколы, а административная комиссия при Администрации г. Горно-Алтайска не наделена полномочиями по рассмотрению подобных дел, судьей городского суда правомерно признан несостоятельным, поскольку в силу п. 1 ч. 1 ст. 51 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» должностные лица органов местного самоуправления в Республике Алтай составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3, 4 (об административных правонарушениях, совершенных на особо охраняемых природных территориях местного значения), 5 - 15, 17, 18-35,37 - 39, 41, 44, 45, 50 Закона. В соответствии со ст. 52 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются в пределах полномочий, в том числе административными комиссиями. Согласно ст. 55 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3, 4 (об административных правонарушениях, совершенных на особо охраняемых природных территориях местного значения), 5-7, частью 1 статьи 8, статьями 9 - 12, 18 - 35, 37 - 40 настоящего Закона. Административные комиссии при органах местного самоуправления функционируют в порядке, предусмотренном Законом Республики Алтай от 24 июня 2003 года № 12-10 «Об административных комиссиях» и уставом муниципального образования.

Доводы жалобы о том, что используемые для рассмотрения данного дела нормы Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» противоречат федеральным законам, не подлежат оценке в рамках рассмотрения данного административного дела, так как оспаривание законности субъектового нормативного акта возможно только в ином судебном порядке. Учитывая это, административные органы, рассматривающие настоящее дело, правильно руководствовались действующим административным законодательством Республики Алтай.

В связи с этим, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай не имеется.

Административное наказание назначено Лукьянову А.А. в пределах санкции ст. 30 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Решение судьи мотивированно, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение решения, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 12 апреля 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 30 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», в отношении Лукьянова А.А. оставить без изменения, жалобу защитника Деминой М.Ф. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Алтай                                                                    Б.Е. Антух