Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-648/2014 ~ 2-607/2014 от 03.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Иланский, Красноярского ДД.ММ.ГГГГ

Иланский районный суд Красноярского края, в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.

при секретаре Буховцовой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Иланского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Удача» обобязании произвести очистку лесосеки от порубочных остатков и провести лесовосстановительные работы,

У С Т А Н О В И Л:

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Удача» (далее – ООО «Удача») заключен договор купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд (строительства, реконструкции, ремонта, отопления зданий, строений, сооружений, и сушки зерна субъектом агропромышленного комплекса ООО «Удача» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Удача» переданы лесные насаждения, занимающие площадь 5,0 га, расположенные на территории Иланского района, Красноярского края, Иланского лесничества, Северного участкового лесничества ОАО «Чкалова», <адрес>, выд. №54.

Специалистами КГКУ «Иланское лесничество» в ходе натурного осмотра лесного участка расположенного в <адрес>, выд. № Северного участкового лесничества ОАО «Чкалова» КГКУ «Иланское лесничество» установлено, что при осуществлении деятельности ООО «Удача» допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в:

- неудовлетворительной уборке порубочных остатков на площади 1,5 га;

- не выполнениилесовосстановления вырубленных лесных насаждений на площади 5,0 га.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Иланского района совместно с представителем КГКУ «Иланское лесничество» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены.

Учитывая, что ООО «Удача» очистку лесосеки от порубочных остатков, а также лесовосстановительные мероприятия не выполнило, указанным бездействием оно нарушило лесное законодательство.

Факт нарушения лесного законодательства подтверждается следующими доказательствами:

- актом натурного осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ.;

- сообщением о нарушениях лесного законодательства при проведении рубок, подсочки о осмолооподсочки насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов от ДД.ММ.ГГГГ.;

- договором купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- технологической картой в <адрес> выд. 54 Северного участкового лесничества ОАО «Чкалова» КГКУ «Иланское лесничество»;

- актом проверки прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 2.4, 2.5 договора № купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ

- вывозка древесины осуществляется одновременно с заготовкой;

- очистку лесосеки от порубочных остатков произвести следующими

способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке, сжигание порубочных остатков на погрузочной площадке в не пожароопасный период.

В силу подпункта 2.6 пункта 2 договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял на себя обязательство провести лесовосстановление вырубленных лесных насаждений путем создания лесных культур на площади 3,7 га.

Согласно технологической карты разработки лесосеки 2 в квартале № выделе 54 Северного участкового лесничества даны следующие технологические указания: очистка лесосеки производится одновременно с заготовкой, сбор порубочных остатков на волоках с последующим измельчением гусеницами трактора. Другие указания: соблюдение правил пожарной безопасности в лесах РФ.

В связи с указанными обстоятельствами, прокурор Иланского района просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Удача» произвести очистку лесосеки в <адрес> выд. 54 Северного участкового лесничества ОАО «Чкалова» КГКУ «Иланское лесничество» от порубочных остатков на площади 1,5 га следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке, сжигание порубочных остатков на погрузочной площадке в не пожароопасный период. Данное требование выполнить в течение 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу, а также провести лесовосстановление вырубленных лесных насаждений в <адрес> выд. 54 Северного участкового лесничества ОАО «Чкалова» КГКУ «Иланское лесничество» путем создания лесных культур на площади 5,0 га в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

Истец – прокурор Иланского района Красноярского края в лице помощника прокурора Иланского района Красноярского края Марченко И.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик – представитель ООО «Удача» в судебное заседание не явился, извещался путем направления повестки по адресу указанному в иске, однако судебное извещение вернулось в суд с отметкой о том, что истек срок хранения на почтовом отделении. В связи с чем, суд полагает, что ответчик уклонился от получения судебных повесток, извещен о месте и времени судебного заседания, своевременно о причинах неявки суд не известил и не представил доказательств уважительности этих причин, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку, считается извещенным о времени и месте судебного заседания, отказался от получения судебной повестки, не представил возражений по существу заявленных требований.

Ответчик знал о наличии в производстве суда гражданского дела о взыскании задолженности, однако, предоставленными ему ГПК РФ правами не воспользовался, письменных возражений по существу исковых требований не представил. Суд, расценивает его действия как нежелание воспользоваться предоставленными ему правами, предусмотренными ст.56 ГПК РФ, по представлению доказательств в обоснование своих возможных возражений по делу.

Третье лицо – представитель КГКУ «Иланское лесничество» в лице своего представителя Праведной Д.В. в судебное заседание явился, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, однако пояснил, что в сроки которые указаны прокурором с целью устранения допущенных нарушений невозможно устранить.

Третье лицо – представитель Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Причины неявки ответчика в судебное заседание суд признает неуважительными, и полагает, что тем самым он принял на себя риск соответствующих процессуальных последствий.

Определив слушать дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

- земли, недра, почвы;

- поверхностные и подземные воды;

- леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

- атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии со статьей 24 Лесного кодекса Российской Федерации, использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В соответствии с п. 60 Приказа Министерства природных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ N 184 «Об утверждении правил заготовки древесины» при производстве работ по заготовке древесины обеспечивается:

очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ (очистка мест рубок).

Согласно п. 61 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с заготовкой древесины.

Очистка мест рубок осуществляется следующими способами:

укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке;

Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с разделом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса РФ, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Согласно части 1 статьи 62 Лесного кодекса РФ, а также пункта 3 Правил лесовосстановления (утв. Приказом Минлесхоза № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Правила лесовосстановления), лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Искусственное восстановление лесов (далее - искусственное лесовосстановление) осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений.

Согласно пункту 8 названных Правил лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления, который должен содержать сроки и способы выполнения работ по лесовосстановлению.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (далее – Приказ № 69) утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки.

Пункт 9 Раздела «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» Приказа № содержит:

- площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении;

- проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий лесовосстановления;

- ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению, и их пространственное размещение (тематическая лесная карта), проектируемые виды и объемы ухода за лесом при воспроизводстве лесов (не связанные с заготовкой древесины) в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий ухода;

- ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

Согласно пункту 5 статьи 17 Лесного кодекса РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Таким образом, выполнение лесовосстановительных мероприятий является обязанностью лесопользователя, и данные мероприятия должны осуществляться лесопользователем в объемах, предусмотренных договором купли-продажи лесных насаждений.

Как указано в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора купли-продажи лесных насаждений) или в случае деликта. Природоохранное законодательство не предусматривает ограничения ответственности по обязательствам в сфере природопользования.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судьи рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов возникающих из экологических правоотношений с участием органов государственной власти.

Нарушение интересов Российской Федерации влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории Российской Федерации.

Учитывая, что бездействием ответчика ООО «Удача» нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и это не является экономическим спором, а также то, что неопределенный круг лиц не является субъектом спора, определенным ст.27 АПК РФ, рассмотрение дела подлежит в суде общей юрисдикции.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.

Судом установлено, что ООО «Удача» не выполнило требования природоохранного законодательства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края и обществом с ограниченной от-ветственностью «Удача» заключен договор купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд (строительства, ре-конструкции, ремонта, отопления зданий, строений, сооружений, и сушки зерна субъектом агропромышленного комплекса ООО «Удача» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Удача» переданы лесные насаждения, занимающие площадь 5,0 га, расположенные на терри-тории Иланского района, Красноярского края, Иланского лесничества, Северного участкового лесничества ОАО «Чкалова», <адрес>, выд. №54.

В соответствии с пунктами 2.4, 2.5 договора № купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ.:

- вывозка древесины осуществляется одновременно с заготовкой;

- очистку лесосеки от порубочных остатков произвести следующими

способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке, сжигание порубочных остат-ков на погрузочной площадке в не пожароопасный период.

В силу подпункта 2.6 пункта 2 договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял на себя обязательство провести лесовосстановление вырубленных лесных насаждений путем создания лесных культур на площади 3,7 га.

Специалистами КГКУ «Иланское лесничество» в ходе натурного осмотра лесного участ-ка расположенного в <адрес>, выд. № Северного участкового лесничества ОАО «Чкалова» КГКУ «Иланское лесничество» установлено, что при осуществлении деятельности ООО «Удача» допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в:

- неудовлетворительной уборке порубочных остатков на площади 1,5 га;

- не выполнениилесовосстановления вырубленных лесных насаждений на площади 5,0 га.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Иланского района совместно с представителем КГКУ «Иланское лесничество» 28.10.2014г. установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены.

Факт нарушения лесного законодательства подтверждается следующими доказательствами:

- актом натурного осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ.;

- сообщением о нарушениях лесного законодательства при проведении рубок, подсочки о осмолооподсочки насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов от ДД.ММ.ГГГГ.;

- договором купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ

- технологической картой в <адрес> выд. 54 Северного участкового лесничества ОАО «Чкалова» КГКУ «Иланское лесничество»;

- актом проверки прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно технологической карты разработки лесосеки 2 в квартале № выделе 54 Се-верного участкового лесничества даны следующие технологические указания: очистка лесосе-ки производится одновременно с заготовкой, сбор порубочных остатков на волоках с после-дующим измельчением гусеницами трактора. Другие указания: соблюдение правил пожарной безопасности в лесах РФ.

Характер допущенного нарушения, значимость выдвигаемых законодательством требований, которые лесопользователем длительное время не исполнялись, свидетельствуют о явном пренебрежительном отношении к выполнению своих обязанностей. Неисполнение требований природоохранного законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения (неопределенного круга лиц).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих возможных требований и возражений. Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств влечет соответствующие процессуальные последствия – в том числе и постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалы дела другой стороной.

Руководствуясь ст.ст. 12, 35, 55 – 57, ст. 167, 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Иланского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Удача» об обязании произвести очистку лесосеки от порубочных остатков и провести лесовосстановительные работы,– удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Удача»произвести очистку лесосеки в <адрес> выд. 54 Северного участкового лесничества ОАО «Чкалова» КГКУ «Иланское лесничество» от порубочных остатков на площади 1,5 га следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке, сжигание порубочных остатков на погрузочной площадке в не пожароопасный период в течение 2 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

Провести лесовосстановление вырубленных лесных насаждений в <адрес> выд. 54 Северного участкового лесничества ОАО «Чкалова» КГКУ «Иланское лесничество» путем создания лесных культур на площади 5,0 га в течение 4 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме /ДД.ММ.ГГГГ г./

Судья И.Е.Сасенко