Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-2851/2014 ~ М-1685/2014 от 18.04.2014

копия                                                                                                                    дело №2-2851/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ Свердловский районный суд <адрес>

в составе председательствующего- судьи Вергасовой С.Л.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, обязании предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, обязании предоставить земельный участок. Требования мотивировала тем, что ФИО1 многодетная мать, обратилась в Администрацию <адрес> с просьбой предоставить земельный участок, для строительства индивидуального жилого дома расположенный по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в-14843 ек в предоставлении земельного участка отказано. ФИО1 считает, отказ администрации <адрес> предоставить земельный участок в собственность заявителя необоснованным. Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2542 (ред. от 24.10.2013) "О регулировании земельных отношений в <адрес>" право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют следующие собственники расположенных на данных земельных участках жилых домов граждане Российской Федерации, имеющие и воспитывающие (проживающие совместно с детьми или зарегистрированные с ними по одному месту жительства, за исключением детей, проходящих срочную военную службу по призыву) трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, а также приемных и опекаемых, не достигших восемнадцатилетнего возраста, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех видов и типов, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, и детей, проходящих срочную военную службу по призыву, - до окончания службы, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, а детей, признанных инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, на период установления инвалидности независимо от возраста (далее - многодетные граждане). В письме от ДД.ММ.ГГГГ № в-14843ек не были предоставлены доказательства, что выбранный земельный участок является территорией общего пользования. Просит признать незаконным отказ Администрации <адрес> предоставить в аренду земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Администрацию <адрес> предоставить ей земельный участок в аренду для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> и направить проект договора аренды земельного участка.

В предварительном судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, заявление поддержал, пояснил, что фактически заявитель по правилам главы 25 ГПК РФ обжалует действия администрации <адрес> об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, требование об обязании предоставить земельный участок в аренду направлено на восстановление нарушенного права ФИО1 Просил передать гражданское дело для рассмотрения по существу в Железнодорожный районный суд <адрес>, по месту жительства заявителя.

Ответчик и третьи лица в предварительное судебное заседание не явились, о дате и месте слушания извещались судом своевременно и надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 названного Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются (часть 2 статьи 254).

Согласно ч.2 ст.33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Как установлено в предварительном судебном заседании и усматривается из материалов дела, обращаясь в суд с вышеуказанным иском к Администрации <адрес>, ФИО1 просит признать незаконным отказ Администрации <адрес> предоставить в аренду земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.; обязать Администрацию <адрес> предоставить ей земельный участок в аренду для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и направить проект договора аренды земельного участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Как следует из искового заявления и приложенных к нему материалов, ФИО1 обращается в суд с вышеуказанным иском в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оспаривает бездействие органа исполнительной власти, который в отличие от заявителя имеет властные полномочия и реализует их в установленном порядке, обязательном для участников возникшего правоотношения, то есть заявленные требования к Администрации <адрес> возникли из публичных правоотношений.

Просьба о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность соответствует положениям части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В представленных материалах отсутствуют сведения, подтверждающие наличие материального спора о праве на земельный участок между заявителем и другими лицами, обладающими аналогичным объемом прав и обязанностей. Вышеуказанные требования истицы направлены на восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленные истицей требования состоят из требований, связанных с публичными отношениями, подсудность которых регулируется нормами ст. 254 ГПК РФ, предусматривающей возможность подачи заявления гражданином в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 ГПК РФ, в которой указано, что заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд приходит к выводу о том, что данное гражданское дело принято судом с нарушением правил подсудности, с учетом мнения представителя ФИО1 в судебном заседании, подлежит передаче для рассмотрения в Железнодорожный районный суд <адрес>, по месту жительства заявителя ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 33, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, обязании предоставить земельный участок, передать для рассмотрения по подсудности в Железнодорожный районный суд <адрес>).

Определение может быть обжаловано в 15-дневный срок в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Копия верна

Председательствующий                                                                                            С.Л. Вергасова